区关于大气污染防治攻坚情况的汇报 按照市委专项巡察工作要求，区委就落实大气污染防治攻 坚工作情况汇报如下： 一、贯彻落实中央和省、市大气污染防治攻坚重大决策部 署情况 近年来，区委认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的十 九大关于生态文明建设的重要论述，树立和践行“绿水青山就 是金山银山”、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”等理 念，以对党和人民事业负责、对人民根本利益负责的态度，认 真谋划推动大气污染防治工作，坚决执行《环境保护法》等法 律法规以及中央、省委和市委关于环境保护工作的决策部 署，严格落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行 业必须管环保”等要求，积极主动推动所承担任务的落实，切 实担负起大气污染防治攻坚政治责任。 （一）提升政治站位，坚持党政同责。区委坚持党政同责 抓环保、一岗双责抓环保，严格要求各级领导干部和各部门切 实履职，坚持“三管三必须”“谁监管、谁负责”、“谁污 染、谁负责”、严格问责追责制度，不断完善“党委领导、政 府负责、环保牵头、部门分工配合、舆论引导、社会参与”的 环保工作新机制。 区委主要领导亲自抓、负总责，把环保工作纳入重要议事 日程，区委常委会牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，严格贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》等法 律法规及省市有关政策规定，每月听取一次环保工作情况汇 报，研究分析我区环境保护工作面临的新形势、新问题，着力 改善辖区环境质量，实现了经济和生态环境协调发展。同 时，突出问题导向和目标导向，按照精准、精细、精确治污的 要求，明确治理重点，强化治理措施，细化责任主体，完善政 策制度，严格考核奖惩，着力解决大气污染突出问题，通过三 年的奋力攻坚，环境空气质量明显改善，取得了阶段性胜利。 （二）加强组织领导，夯实工作责任。×年×月，成立了 区环境污染防治攻坚领导小组，分设九个专项指挥部，分别由 主管副区长或副县级干部任指挥长。每年研究制定《区大气污 染防治攻坚战实施方案》《区环境污染防治攻坚战督察工作方 案》等。区委、区政府主要领导亲自挂帅，对攻坚各阶段工作 作出指示批示和安排部署。建立督察问题“双交办”制度，区 委区政府督查局将大气污染攻坚纳入督查重要事项，根据工作 职责对乡办及×个区直部门环境攻坚工作进行督查考核。建立 网格化环境监管体系，将全区划分为1个一级网格，6个二级网 格，59个三级网格，形成“横向到边、纵向到底”的监控体 系。通过“建账、对账、算账、结账”，对环境攻坚工作进行 督导考核、打分排队，实现压力层层传达、链条节节压实、问 题精准聚集、攻坚靶向施策。 （三）坚持问题导向，狠抓督察落实。针对中央和省市环 保督察发现的问题，逐项拉出问题清单，逐条细化整改 措施，逐一明确整改责任，集中进行攻坚，严格按照时间节点 完成整改任务。短期内能够整改到位的问题，立即组织实施整 改，需长期推进的整改项目，明确年度任务目标，制定科学整 改规划，紧扣时限节点分步实施、层层推进，保质保量按时完 成整改。同时，充分发挥督查利剑作用，在狠抓落实上下功 夫，让生态环境问题无所遁形，对那些损害生态环境的干 部，真追责、敢追责、严追责。确保责任要求到岗到人、责任 措施到底到边。对因责任不落实、措施不到位、整改不彻底以 及推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职等造成严重后果，从重查 出、严格问责。 为改善我区空气质量，我们持续发力抓巩固、强化措施抓 提升、立足实际抓本质，重点抓了九个方面的工作。一是狠抓 扬尘管控。采用机械人工相结合的轮班制巡回保洁作业模 式，全力做好道路清扫保洁，实现“地净”目标。做好主干 道、景区周边、重点部位的卫生保洁，提高机械化作业频 率，清除垃圾死角。污染天气实施日巡查制度，建立巡查台 账，做好应急管控措施。落实建筑工地“三员”管理制度，明 确监督员、网格员、管理员职责，量化责任，加强巡查，实施 动态管理。对开工的工地要求严格落实6个100％制度和污染天 气管控措施，加强施工人员的扬尘污染治理意识。在所有在建 工地安装空气监测监控设施，安排专人管理并定时检测维修。 二是狠抓工业污染治理。积极开展城区烟尘、粉尘污染治 理，对×家产生烟尘、粉尘的单位和个体业主下达了限期整改 通知书。扎实开展燃煤小锅炉“清零”行动，对违反环保法律 法规，造成环境污染的企业实行了行政处罚。三是狠抓燃煤污 染治理。开展散煤、煤炭、煤灰销售和散烧点专项治理，对全 区经营户建立台账，一律予以取缔。大力推进“双替代”工 作，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，按照工作流程，入 户调查登记，建立台账，完成×户整改任务。夜市餐饮经营商 户全部使用清洁燃料。四是狠抓挥发性有机物治理。排查 涉VOCs工业企业×余家，已完成×家治理工作；开展汽车维修 部、汽车美容店和汽车4S店的钣金喷漆业务专项整治并全部完 成工作任务。五是狠抓机动车尾气污染治理。对辖区内5家加油 站、油罐车油气回收治理并通过验收。在重点区域设置了柴油 货车尾气检测点，配备×套检测仪器，目前共检测柴油货 车×辆，尾气不合格柴油货车×辆，移交公安部门处罚×辆。 六是取缔“散乱污”企业。开展集中专项整治，排查出“散乱 污”企业×家，并逐一进行落实，根据企业的不同性质，分别 对他们进行关停、整改或取缔。七是狠抓国控站点管理。建立 了人大常委会副主任牵头主管的空气质量站点管理“一点一测 一专班”机构，抽调七人对站点周边进行巡查管控，发现数据 异常，立即对周边进行排查，发现问题，及时处理。对站点周 边黄土裸露区域植树种草进行覆盖，有效降低PM10指数。加强 站点周边餐饮油烟、工地扬尘、道路扬尘治理，促进了站点空 气质量监测数据的好转。八是狠抓秸秆禁烧。充分利用各种宣 传媒介，采取召开会议、张贴标语、悬挂规范性横幅、发放明 白纸、宣传单、村广播等多种形式，大力宣传秸秆禁烧政策 规定、秸秆焚烧的危害等。成立督导组和巡查组深入生产一 线，检查指导秸秆禁烧与综合利用工作，帮助基层解决工作当 中遇到的困难和问题，加大对重点时段、重点区域巡查密 度，特别是高速公路沿线严防秸秆禁烧。发挥“蓝天卫士”监 控系统作用，安排专人24小时实时监控田间情况，收到疑似烟 雾报警提示后，第一时间向所在区域应急分队负责人发送短 信，同时电话通知其及时赶往现场进行处理。九是狠抓污染天 气管控措施。提高污染天气预防、预警和应对能力，有效控 制、减少或消除污染天气条件下的风险和危害，保障人民群众 身体健康和社会稳定，及时启动重污染天气应急响应机制，同 时加强行业督导督查，切实落实好牵头责任。紧紧围绕重污染 天气应急预案的各项措施，从工业减排、机动车减排、扬尘源 减排、严禁农作物秸秆露天焚烧、严禁露天烧烤等方面严格落 实污染天气应急预案的各项措施，特别是对辖区3家工业企 业，按照黄橙红三级预警管控措施进行不同预警调度，杜 绝“一刀切”，得到了企业的理解和支持。对减少大气污染起 到了一定效果。 二、存在的问题 近年来，我们坚持久久为功、从严从实抓大气污染防治攻 坚，把党委统揽全局、协调各方体现到环保工作的各个环节和 方面，做了大量的工作，但是与上级的要求和人民群众对美好 生态环境的需求还有较大的差距，仍然存在一些问题和不足。 一是政治站位有待提升，在学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和党的十九大精神 方面抓的不够紧，学习理解不系统不深入，理论与实际脱节。 区委坚持理论学习中心组学习制度，带头学习习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平生态文 明思想，但安排的学习时间短，形式单一，大多是根据上级要 求进行，方法比较单调，往往是传达文件、读读报告，“照本 宣科”，没有真正学懂弄通做实，在深入思考、融会贯通方面 下功夫不够；存在应付思想，满足于完成学习任务，很多同志 不是主动学而是被动学，缺乏深层次互动和思想交流，导致政 治理论学习效果不明显；对理论学习缺乏系统性，没有真正结 合工作实践进行深入思考，理论联系实际不够紧密，想问题做 事情缺乏政治高度，比如柳池周边环境整治工作，没有站在与 党中央保持高度一致的角度对柳池水源地周边环境问题进行坚 决整改。区委常委会专题研究生态文明建设内容少，侧重于听 汇报、学理论，安排部署工作不具体、不细化、不及时，没有 真正做到深学、细照、笃行。区委领导班子没有真正牢固树立 社会主义生态文明观和坚持绿色发展理念，担心严格的环境保 护影响经济增长。 二是统筹推进生态文明高质量发展上抓的不够实。环保攻 坚与其他工作统筹谋划的少，比如大气污染防治和黄河湿地保 护、整治大棚房、实施乡村振兴方面。区委在推动建立健全耕 地保护监管长效机制、严守耕地保护红线方面还存在缺位现 象。比如天河农庄、可望庄园等三处大棚房在农田建设非农设 施，改变土地性质和用途。乡村人居环境整治工作压力大、任 务重、困难多。特别是城乡结合部和乡村，环保能力不足，环 境管理粗放，“土小”企业和小作坊较多，一些污染企业退城 进郊，隐入乡村农舍，给乡村大气污染防治带来困难。在大气 污染防治工作中，个别职能部