在2023年市安委会第二次全体（扩大）会议 暨防汛抗旱防震减灾救灾工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开市安委会第二次全体（扩大）会议暨防汛 抗旱防震减灾救灾工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二 十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻 落实省安委会第二次全体（扩大）会议精神，以对党和人民高 度负责的态度，牢固树立安全和发展理念，主动创稳、主动创 安，把安全生产抓得紧而又紧、严而又严、实而又实，坚决防 范遏制较大及以上事故发生，切实守护好人民群众生命和财产 安全，确保社会大局和谐稳定，不断夯实全面转型高质量发展 的安全根基。 刚才，会议书面传达了省安委会第二次全体（扩大）会议 精神，书面通报了2023年1-5月份全市安全生产工作情况，市应 急管理局、市交通运输局、市公安局交警支队做了发言，希望 大家认真借鉴学习，共同抓好抓实安全生产各项工作。下 面，我讲三点意见： 第一，要提高安全发展的政治站位，时刻保持警钟长鸣 习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度对安全生 产发表了一系列重要讲话，并从国家总体安全观的角度对安全 生产工作作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识和 抓好安全生产等重大理论和实践问题，具有很强的指导性、针 对性和实践性。全市各级各部门要站在讲政治和顾大局的高 度，深刻认识做好安全生产工作的重要性、必要性、紧迫 性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的 思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决守牢发展决不能以牺牲 人的生命为代价这条不可逾越的红线。一要提高政治担当。安 全生产，不仅是经济问题，更是政治问题，是关系人民群众生 命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和 政府对人民利益高度负责的要求。我们要牢记习近平总书记的 殷殷嘱托，全面深入学习领会总书记关于安全生产重要论述的 精髓要义，运用党的创新理论提高防范化解安全风险能力，以 安全为发展基础，以发展推动安全，坚决不要带血的GDP。要始 终坚持人民至上、生命至上，将其作为做好安全生产工作的基 本遵循，时刻保持警醒警觉，把安全生产这一重任记在心头、 扛在肩上、抓在手中，算清“政治账”“民生账”“经济 账”，以时时放心不下的责任感和极端认真负责的担当精 神，真正担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，一 天一天过，用努力工作守护好人民群众的生命和财产安全，以 实际行动和实际效果做到“两个维护”。二要强化红线意 识。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，不能光要发展不 要安全，也不能光要安全不要发展。我们一定要深入贯彻习近 平总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警 示”的重要指示精神，认真落实省委胡昌升书记主动创稳、主 动创安的部署要求和任振鹤省长在省安委会第二次全体（扩 大）会议上讲话要求，牢固树立安全发展理念，切实将红线意 识和底线思维贯穿全面转型高质发展全过程，始终做到安全生 产警钟长鸣。三要认清安全形势。1-5月份，在全省安全生产四 项指标全面下降的情况下，我市安全生产四项指标“三升一 降”，为我们敲响了警钟，认真反思，我们工作中还存在一些 突出问题和不足：一是市县区及经开区属地领导责任扛得不够 牢，行业监管责任压得不够实，企业主体责任落得不够细。二 是安全风险隐患排查整治不严不细，排查不深入，整治不彻 底，存在侥幸心理，对外包及小修项目中的安全风险隐患未引 起高度重视，存在边生产边整治的现象。三是汲取事故教训不 深刻不透彻，个别企业60天内接连发生了3起事故，并且在事故 调查、问题整改期间，又接连发生了事故，教训十分惨痛。四 是“三违”行为禁而不绝，企业三级安全教育有的脱离岗位实 际，新员工和劳务派遣人员安全责任意识淡薄，存在违章指 挥、违规操作、违规动火作业、“联保互保”责任落实不到位 等问题。五是执法检查宽松软，对存在的无资质经营、管理漏 洞、设备缺陷、风险辨识疏漏等没有严管重罚。并且近期发生 的这些事故集中在周末和节假日期间，发生在凌晨和交接班等 时间节点，教训极其惨痛，不仅使经济生产蒙受损失，更加痛 心的是许多家庭失去了顶梁柱、主心骨。全市各级各部门要充 分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，把安全生产摆在 高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，从事故中深刻汲 取教训，认真进行反思，坚持问题导向，要对本行业本辖区所 负责的危化品企业、化工园区、重大风险源、特种设备、燃气 企业及燃气管道、地质灾害点等，做到底数清、情况明，下好 先手棋、打好主动仗，切实打好安全监管组合拳，决不能心存 侥幸、失防万一。 第二，要严抓安全发展的重点领域，坚决筑牢安全堤坝 全市各级各部门要把安全风险管控和隐患排查治理作为工 作的重中之重，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综 合治理，深入开展大排查大整改专项行动，坚决消除“死 角”“盲点”，以更加严格、更加科学、更有针对性的举措把 安全防护网扎得更牢、捆得更紧，夯实安全生产基础，坚决守 住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。一要全面开展矿 山隐患专项整治。要深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司 露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故的教训，严格对照国家和 省上《矿山领域安全生产综合整治工作方案》，紧盯8个方面专 项整治内容、19项重点工作任务，对标“非煤矿山210项”工作 要求，认真开展整治，确保矿山及露天矿山领域不发生问题。 一查“五职矿长”（矿长和分管安全、生产、设备、技术的副 矿长）带班下井等制度是否严格执行、是否落实到位。二查边 坡管理是否到位，严厉打击以建代采和“半边山、一面墙”方 式开采，对不符合规定要求的，要求企业立即进行停产停业整 顿。三查边坡监测是否合规，督促指导企业定期开展边坡变 形、位移监测，科学合理使用边坡监测监控系统。四查矿山排 水是否通畅，督促指导企业制定年度防排水计划，按要求将相 关措施落实到位，坚决防止水流入尾矿坝。五查矿山通排风系 统及紧急撤离通道是否符合标准。对排查出的问题和敷衍了事 的矿山企业，要从严处理，坚决防止屡查屡罚挡不住事故的情 况。二要从严抓好火灾风险防范。要加强人员密集场所检 查，深刻吸取北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故教训，盯紧 看牢医院、养老院、学校、托幼场所、商场市场、宾馆饭店、 公共娱乐场所、大型商业综合体、行政事业单位及企业办公楼 等重点场所安全，集中开展消防安全检查，严查严治消防设施 检修维护不到位、易燃易爆物品超量储存、随意施工、违规动 火用电、电气线路老化等问题，要继续整治电动自行车飞线充 电的问题。特别是要强化检查“九小场所”（小学校或幼儿 园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场 所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）。近期，市 消防救援支队对全市的医疗机构消防工作进行了全面细致检 查，共发现反馈问题114处，已经进行了现场交办，请涉及到 的17家单位务必闭环整改到位。要加强电气焊作业检查，严格 落实电气焊作业动火审批制度，严格落实电气焊作业现场安全 监管措施，实施电气焊作业全环节安全整治、全链条安全监 管。要强化建筑施工工地检查，把施工现场特别是小的施工作 业纳入监管视线，督促各方严格落实安全管理制度，配齐配全 消防设施器材，严防工棚电器取暖引发火灾，严防小施工引发 大灾害。要对森林草原防火进行全面排查，盯紧盯牢森林高火 险期防灭火措施落实，强化火源管理，坚决管住山火源 头，把火情消灭在萌芽状态。三要巩固危化专项整治成效。要 抓好危化品重大危险源风险管控，推进联合监管执法、专家专 业化执法，市应急管理局组织开展好“五一”节日期间专项排 查，特别是盯紧看牢事故多发的企业和试生产企业。各级市场 监管部门要对化工企业生产涉及的压容器、仪器仪表和特种设 备、计量设施等进行定期检查，对商场超市等人员密集场所的 电梯也要不定期进行抽查检查。四要深化工贸领域隐患排 查。要盯住金属冶炼领域，突出吊装、监测报警及联锁装置