在全市财政工作会议上的讲话  同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市经济工作 会议，省、市党代会，全省财政工作会议有关安排部署，总结2023年 全市财政工作，安排部署2024年重点工作任务。下面，我讲三点意见。 一、迎难而上，顽强拼搏，奋力为全市增光添彩 2023年，在市委市政府的坚强领导下，全市财政系统众志成城、奋 勇拼搏，超额完成了各项财政工作目标。全市一般公共预算收入完成*亿 元，增长*％，增幅居全省第*位，总量居全省第*位，总量排名同比提升*个 位次。其中：税收收入完成*亿元，增长*％，增幅居全省第*位，总量居 全省第*位，税收增幅排名同比提升*个位次，税收总量排名同比提升*个 位次。税比为*％，居全省第*位，同比提升*个位次，财政收入实现“量质 齐升”。全市一般公共预算支出完成*亿元，有力保障了党政机关正常运转 和各项民生、重点项目支出需求，为全市经济社会发展作出了突出贡献。 市委*同志在市委*全会上报告2023年市委常委会工作时，总结了五个特 点，其中将经济工作总结为“最喜人的是经济发展保持强劲态势”，特别是把财 政主要指标均居全省前列作为刚性指标予以例证。市委书记在这样高政治规 格的会议上，这样重视和肯定评价财政指标业绩，在我市财政史上尚属首次。 *市长到市局调研时也指出，财政局领导班子是一个团结务实、奋发 有为、凝聚力战斗力很强的班子，市政府对财政工作是肯定的、满意的。 刚才，*同志也传达了*书记、*市长关于财政工作的批 示，从中我们可以感受到他们对财政干部的充分肯定、厚 爱和期望。总结回顾2023年，主要做了以下几方面的工作： （一）助推经济高质量发展取得新突破。一是支持产业转型升级。落实资 金*亿元，支持*建设、先进制造业、中小企业发展和百名企业家培训工程。办 理企业还贷周转金业务*笔，惠及企业*家，累计金额*亿元，为企业节约财务成 本*万元，有效缓解中小微企业融资难题。二是加快推动创新驱动发展。落实资 金*亿元，支持科学技术研究和开发、人才引进和培育工作，持续推进“英才计划”。 三是支持稳投资扩内需。使用新增政府债券资金*亿元，支持交通基础设施、社 会事业、生态环保、城镇基础设施、产业园区、保障性安居工程等重点领域建 设。规范PPP模式的推广和应用，我市PPP项目纳入财政部、省财政厅PPP项目库 共*个，投资额*亿元。不折不扣落实减税降费政策，全年累计减税降费*亿元，有 效激发了市场主体活力。四是做大做优做强市属功能类国有企业。截至年末，市 属功能类国有企业资产总规模达到*亿元，净资产*亿元。持续引导市属功能类国有 企业发挥自身优势，筹措资金*亿元支持重大项目工程建设，服务经济社会发展。 （二）促进城乡区域协调发展取得新成效。一是支持巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接。全市财政衔接资金总投入*亿元，财政资金支持力度总体 稳定。二是推动农业产业化发展。落实资金*亿元，支持高标准农田建设和管护、 发放耕地地力保护补贴及农业机械购置补贴、创建省市两级农业产业园、农业结 构调整等。落实资金*亿元，支持四水同治、水美乡村、中小河流治理等水利项 目建设。三是加快推进农村综合改革。落实资金*亿元，支持美丽乡村、农村公益 事业项目建设。落实资金*亿元，开展农业保险工作，提升农业保障水平，确保农 民有效增收。四是支持实施鹰城更新行动。落实资金*亿元，支持交通路网和城市 基础设施建设、公交运营补贴及公交车购置、*治理工程等，优化我市人居环境。 （三）保障和改善民生福祉得到新加强。一是支持高质量就业创业。落实 就业专项资金*亿元，推进就业创业政策落地见效。落实普惠金融相关政策，引 导金融机构发放创业担保贷款*亿元，推动全市个人与小微企业就业创业。二 是推进健康鹰城建设。落实资金*亿元，支持公立医院改革和医疗服务能力提 升，推进基本公共卫生服务均等化。落实资金*亿元，用于提高城乡居民基本 医疗保险、加强城乡医疗救助工作。三是促进教育高质量发展。落实资金*亿 元，支持城乡义务教育、高等教育、高等职业教育、学前教育等教育事业保障 和发展。四是助推社会事业发展。落实资金*亿元，用于城乡居民养老、困难群 体救助、优抚对象抚恤补助等。落实资金*亿元，用于加快构建公共文化服务 体系。落实资金*亿元，支持城镇老旧小区改造等保障性安居工程建设。落实 资金*亿元，支持我市政法队伍建设和社区网格管理，持续推进平安建设。推 进“一卡通”管理落地见效，累计发放惠民惠农财政补贴资金*亿元，惠及*人次。 五是推动生态环境持续改善。落实资金*亿元，用于污染防治、环境整治、城市 生态水系建设、林业生态建设、森林城市建设，污水污泥和生活垃圾处理等。 （四）推进财税国企改革攻坚取得新进展。一是深入实施预算编制管理改革。 零基预算改革全面铺开，推进建立“能增能减”“有保有压”“能上能下”的预算安排机 制。科学合理划分市与县（市、区）财政事权和支出责任，研究出台交通领域财 政事权和支出责任划分改革方案。积极开展预算管理一体化系统建设工作，全市 已实现一体化系统编制预算。二是深化市与县（市）财政体制改革。做好省直管 县财政改革中市与县（市）的基数核对、共同财政事权（配套）事项、收入划转 及特殊事项的整理上报工作，确保改革平稳运行。三是全面实施预算绩效管理改 革。建立健全制度，完善事前、事中、事后全过程预算绩效管理链条，强化预算 绩效管理结果应用，实现预算绩效全流程闭环管理。四是坚决防范化解债务风险。 建立债务动态监控机制、隐性债务违规线索和问责情况月报制度，坚决遏制隐性 债务增量，稳妥有序化解隐性债务存量，全市隐性债务化解任务圆满完成，系统内 政府债务余额持续保持在省定限额之内。五是完善财政资金直达机制。加强直达资 金监管和直达资金流向跟踪监控，保障直达资金直达基层、直接惠企利民。我市收 到各类直达资金*亿元，全部分配直达，分配进度*％。六是深化国资国企改革。 出台并落实我市国有企业改革三年行动实施方案，全市改革任务已完成*项，完 成率*％，超额完成省政府确定的工作目标。完善国有企业治理结构和运营机 制，对*家企业的公司章程进行了*次修订完善。建立债务风险监测平台，将*家监 管企业债务风险情况全部纳入平台，进一步强化监管企业投资事项监督检查。对 出资的监管企业依法依规进行章程修订和完善，确保出资人的合法权益落实到位。 （五）机关党建工作站上新高度。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治机关 意识，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，在政治立场、政 治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 二是加强基层党组织建设。坚持以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚 强战斗堡垒，严格落实“三会一课”等党组织生活制度，督促各党支部按期召开支 委会、党员大会和党小组会。三是强化党风廉政建设。扎实落实“一岗双责”，持 续推进以案促改制度化常态化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力 支持驻局纪检监察组执纪问责，强化对“关键少数”、关键岗位的监督。定期组织 开展警示教育活动，引导党员干部自觉遵守党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线。 同志们，2024年全市各级财政始终面临经济下行压力大，组织财政收入困 难，硬性增支因素不断增加，收支矛盾十分突出的重重困难。在此形势下，我们 能够取得以上成绩，是市委市政府科学决策、正确领导的结果，是全市财政干部 职工奋发有为、顽强拼搏的结果，我们的业绩为全市增了光、添了彩，值得我们 为之自豪。在此，我代表市财政局党组向全市财政系统干部职工表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，当前财政运行和财政国资管理工作 还面临一些问题和挑战，主要体现在以下几个方面：一是部分县（市、区）财 政收支矛盾较为突出；二是有些部门预算编制不够精细，预算执行不够严格，预 算安排约束力不强；三是预算绩效管理体系还不够健全，部门绩效意识总体 不够强，预算绩效管理结果应用不够；四是有的县（市、区）政府隐性债务较 高，偿债较为困难，风险不容忽视；五是财政管理理念相对落后，财政和金融 缺乏有效融合，财政资金的杠杆撬动作用发挥不够；六是有的市属国有企业存 在体制机制不健全、风险防范能力不足、融资模式单一、产业转型动力及自身 造血能力不足等问题。对此，我们必须认真研究，积极采取有效措施加以解决。 二、科学谋划，稳中求进，扎实做好2024年财政工作 2024年是全面实施“十四五”规划的关键一年，是我市开启全面建设社会主 义现代化新鹰城十分重要的一年，我们要积极发挥财政职能作用，努力推动经 济社会持续健康平稳运行。分析当前我们面临的形势，一方面要看到我市经济 发展的内部外部环境依然严峻复杂，压力风险依然存在，减税降费政策的贯 彻落实既有利于增强市场主体活力动力，也会带来减收影响。同时，硬性增支 因素不断增加，财政收支矛盾依然突出。另一方面我们也要看到，我市发展 的大势整体不变、态势持续向好、气势不断升腾，市委着眼未来*的发展，制 定规划了*，建设区域中心城市，成为中原城市群重要一极的宏伟目标。同 时，经过前几年的不懈努力，我市已经形成了*、*等一批优势产业，谋划了一 批规模大、有潜力和具有引领作用的优势项目，构建了“公铁水空”交通体系。 目前从市到各县（市、区），你追我赶抓项目谋发展的热情高、干劲大，这 些都为我市经济发展带来新的希望和活力，为财政增收创造了条件。结合当 前经济形势和市委市政府部署，2024年全市一般公共预算收入预期增长目标 为*％，这一目标是市委市政府深入研究、科学研判的结果，是积极稳妥的，已 经市*人大*次会议批准通过。全市各级财政部门要紧盯目标任务，强化担当作 为，结合本地实际做到早谋划、早部署、早行动，凝心聚力抓好各项工作落实。 （一）2024年我市财政工作的指导思想 2024年我市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党 精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，以中央、省和我 市经济工作会精神为指引，认真落实市第十次党代会和市委经济工作会议部 署，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，推 动高质量发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民 生。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，扎实落实积极的财政政策要提升 效能，更加注重精准、可持续，加强财政资源统筹，集中财力办大事，优化 支出结构，严肃财经纪律，加强财政可持续风险防控，锐意进取、求实奋进。 （二）2024年重点工作安排 1.支持经济平稳健康发展。要加强财政政策引导调控，找准政策发力点，推 动各项政策落地见效，为全市经济平稳健康发展提供坚强的财政保障。一是强 化收入征管。主动与税务及相关行业主管部门加强沟通，运用大数据和云计算 等手段，及时收集不同领域涉税信息，大力开展综合治税。加强财政运行分析 调度，及时发现和解决促收工作中遇到的困难和问题，坚持“以天保月、以月保 季、以季保年”，精耕细作抓好收入征管，努力实现“开门红、全年红”。二是抓好 稳投资促消费政策落实。聚焦市委市政府决策部署，围绕专项债券重点支持的 九大领域，结合本地工作实际，常态化梳理和储备符合条件的重大项目，做实 做细项目前期工作，提高项目储备质量，确保实现我市专项债券项目数量和质 量同步提升，有效发挥地方政府债券稳投资、补短板、促发展的积极作用。综 合运用财政奖补、税收优惠等政策，支持开展系列消费促进活动，推动城市消 费升级。支持健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，开拓县 乡消费市场。支持完善“互联网＋消费”生态体系，大力发展新零售、直播电商等 新型消费。三是持续优化营商环境。围绕财政营商环境评价指标体系，建立任 务台账，明确工作分工，强化采购人主体责任，健全政府采购诚信管理机制，加 强评审专家学习培训和政府采购法律法规宣传，加大对政府采购活动监督检查 力度，切实提升市场主体获得感、满意度，力争在2024年的营商环境评价中进入 全省先进行列。四是贯彻减税降费政策为企业纾困解难。2024年中央将实施新的 组合式税费支持政策，我们要健全工作机制，加强资金调度，确保减税退税措施 落实到位，同时加强政策宣传解读，提高政策落实精准度，最大限度释放政策红 利。支持完善政府性融资担保体系，加强对中小微企业纾困帮扶。改革完善企业 还贷周转金的运作模式，增加合作银行数量，扩大资金的社会受益面。深化“万 人助万企”，扎实开展“一对一”服务，着力解决企业发展实际难题。五是抓好常态 化财政资金直达机制实施。进一步加强财政直达资金管理，健全直达资金监控 体系，防止资金挤占挪用、沉淀闲置，加快直达资金预算分配、支付进度，助 推政策资金更快惠及基层、