两会专题党课：因地制宜发展新质 生产力，为高质量发展注入新动力 今年全国两会上，习近平总书记再次就发展新质生产力提出明确要求、做出深 入阐释，为我们因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展指明了方向。发展新质 生产力是以习近平同志为核心的党中央立足于实现高水平科技自立自强，着眼于加 快推动高质量发展这一首要任务提出的重大战略举措。习近平总书记关于新质生产 力的一系列重要论述，科学阐释了新发展阶段生产力演进的特征和规律，深刻阐明 了发展新质生产力同科技创新和产业创新的关系，指出了加快发展新质生产力的任 务举措，为扎实推动高质量发展提供了科学指引和根本遵循。今天的专题党课，主 要围绕今年两会热词“新质生产力”与大家进行交流，深入了解发展新质生产力的意 义、要求和实施路径。 一、高质量发展开辟新赛道，深刻认识发展新质生产力重大意义 习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，体现了对生产力发展规律和 我国发展面临的突出问题的深刻把握，进一步创新和发展了马克思主义生产力理 论，开辟了马克思主义生产力理论新境界，是习近平经济思想的重要组成部分。 新质生产力理论是对我国经济建设规律的深刻总结，是一项重大理论创新，具有 重要的理论和现实意义，它指明了推动高质量发展的重要着力点。我们一定要深 刻领会新质生产力理论的丰富内涵和核心要义，充分认识发展新质生产力的重要 意义，紧密结合实际，坚持问题导向和系统观念，以新质生产力推动高质量发展。 第一，习近平总书记关于新质生产力的一系列论述，为推动高质量发展提供 了重要遵循、指明了根本方向。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次 提出新质生产力的概念。2023年12月，中央经济工作会议再次强调“以科技创新推 动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发 展新质生产力”。2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习 时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继 续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。今年全国两会强调因地制宜 发展新质生产力，习近平总书记多次对新质生产力进行阐释、作出部署。加快形 成新质生产力，就是要加强科技创新、加快发展方式绿色转型、深化体制机制改 革，努力在生产力发展中取得领先地位，在新领域新赛道上占据发展先机。一要 聚焦科技创新。加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原 创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，并及时将科技创新成果应用到具体产业和 产业链上，让“新树”快成长。二要坚持因地制宜。发展新质生产力的使命重大、 形势紧迫，因此，就不能犯方向性错误。实践证明，各地资源禀赋不同，产业基 础迥异，发展新质生产力不可能只搞一种模式，也不能“什么热门就投什么”，更 不能毫无重点“撒胡椒面”。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类 指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、 新模式、新动能发展。三要深化体制改革。发展新质生产力，必须进一步全面 深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化科技体制、教育体制、人才 体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要建立高标准市场体系，创 新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。 第二，发展新质生产力的意义。新质生产力核心是构建以科技创新为引领，以 新生产要素和新型生产关系为基础，以新产业新动能为支撑的先进生产力体系，代 表着产业升级、结构优化、发展转变的方向。首先，发展新质生产力对促进经济 高质量发展具有积极意义。高质量发展不仅要求保持一定的经济总量增速，而 且强调经济发展实现质的有效提升。随着传统要素对经济发展的促进作用逐步 减弱，新质生产力将会带来经济发展质量、效率、动力的深层次变革。其次，发 展新质生产力有利于加快提升国家竞争能力。纵观历史进程，谁牢牢把握了生产 力发展的方向，谁就在世界发展中占得先机。进入21世纪以来，全球科技创新空 前活跃，新一轮技术革命和产业革命正在重塑世界经济格局，全球生产力体系和 经济体系向着智能化、绿色化、融合化方向不断演进。世界各主要国家为抢占生 产力发展制高点纷纷出台相关政策，科技创新成为国际战略博弈的重要内容。加 快形成新质生产力有助于提升国家竞争能力，保障国家安全。再次，发展新质 生产力能够更好满足人民美好生活需要。解放和发展生产力是社会主义的本质 要求，满足人民美好生活需要是发展的根本目的。伴随着我国社会经济发展，无 论是劳动者个人生活需要，还是劳动者共同生活需要，都需要以生产力的充分发 展为前提。新质生产力的形成符合需求结构升级趋势，能为人民群众创造更为丰 富、更加坚实的物质基础，推动人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 第三，新质生产力的基本的界定。中央对“新质生产力”给出了一个比较清晰 的界定：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、 生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进 生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级 而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以 全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生 产力。”首先，新质生产力必须由高科技、高效能、高质量的创新打底。新质生 产力明确以创新为主导，不仅是先进的生产力，不仅要有较高的科技含量，还 要具备高效能、高质量，也就是生产资料的投入要更集约，生产方式要高效 能，而且产出也必须是高质量的、环境友好的。其次，新质生产力有明确的产业 支撑。相比原来的战略性新兴产业并不是简单的重复，更不是过去讲的产业升级 概念，不是农业升级为工业、工业升级为服务业。新质生产力跳出了产业升级的 范畴，强调的是质态，而不是业态。最后，新质生产力还能满足战略上的攻防两 用。所谓“三明治困境”就是，经过几十年的改革开放，中国经济底部压力大增，各 种要素成本已经高企，相对于后起的越南、泰国等已经没有成本上的优势。因 此，中国经济像三明治一样，底部和顶部都有压力，需要双线作战，谋求突围。 二、深刻把握实践要求，找准发展新质生产力的着力点 加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换，在构建新发展格局中赢 得战略主动，发展新质生产力既是关键之举，也是决胜之要。要牢牢把握 坚持高质量发展这个新时代的硬道理，锚定“两个确保”、持续实施“十大战 略”，把加快发展新质生产力的要求部署落到实处，重点在以下三个方面发力。 第一，在强化创新引领带动上持续发力。发展新质生产力，核心是加强 科技创新，持续在建设国家创新高地和重要人才中心上聚力攻坚，不断巩固 提升科技创新大格局，大力推动高端科创资源集聚，超前谋划、重点储备、 梯次启动一批新的重大科学装置，加快构建重大科技基础设施集群；加大头 部企业、高能级研发机构和重大项目引育力度，强化公共研发平台和基础设 施建设，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术 攻坚战，不断提升科技成果转化水平；支持“双一流”建设和第二梯队创建，高 质量推进科教融合发展，为发展新质生产力创造良好的创新环境和人才支撑。 第二，在构建现代化产业体系上持续发力。发展新质生产力不是忽视、放弃 传统产业，而应坚持先立后破，做好统筹推进的文章，让新兴产业与传统产业 相互促进、相得益彰，形成推动高质量发展的合力。以科技创新为引领，一手 抓培育壮大新兴产业、超