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杨宝田局长:在市(地)安全监管局长工作汇报会议上的讲话

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杨宝田局长在市(地)安全监管局长工作 汇报会议上的讲话 (2013年 6月 26日) 同志们: 这次会议的主要任务是,贯彻落实中央和省委、省政府领 导近期关于安全生产的重要批示指示及全省安全生产紧急 工作会议、电视电话会议精神,听取各地工作汇报,研究部 署下一步全省安全监管重点工作。 昨天,省政府举办了市(地)、省直分管领导安全培训班 传达学习了中央和省委省政府领导同志近期关于安全生产 的重要批示指示,学习了安全发展战略和安全生产责任事 故履职免责及涉及玩忽职守罪的认定两方面内容。这次培训 班是历年来我省举办的安全生产培训中规格最高的一次, 邀请了国家安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅 作专题辅导。大家普遍感到,培训班办得非常及时,对深入 理解科学发展安全发展及实施安全发展战略的意义,起到 了非常关键作用,进一步明确了思想认识,很受教育和启 发。 刚才,听取了各地工作情况汇报。可以看出,上半年,各 地紧紧围绕年初全省安全生产工作会议和监管会议的部署 和要求,强化监管,狠抓落实,特别是对于近期省委省政 府部署的安全生产大检查大整顿工作,思想重视,行动迅 速。 为做好下半年安全监管工作,我讲四个方面意见: 一、要高度重视,认真组织开展好安全生产大检查大整顿 工作 这次安全生产大检查不同以往。一是规格高,中央领导同 志亲自批示要求,国务院专门召开电视电话会议安排部署 省委省政府主要领导高度重视,亲自安排。二是全覆盖,包 含“所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和 人员密集场所”。三是要求严,要求保持“严细实”的作风, 对隐患和问题“零容忍”,“命”字在心,“严”字当头 各级政府及各行业领域主管部门全程督导督查;检查结果 报告由检查人员签字并存档,引发事故倒查责任;对检查 工作开展不力等情况进行约谈警示;大检查开展情况及效 果纳入各级各部门考核的重点内容;对大检查工作实行周 调度、月统计等。四是措施具体,要求各单位对排查出的隐 患和问题制表列出清单,建立台账,制定整改方案,对本 单位安全生产状况全面评估,并经主要负责人签字,在单 位内部公示;明确各级政府、各级安委会办公室、各负有安 全监管职责的部门和行业管理部门职责等。 安全生产大检查是当前安全生产的首要任务,也是下半年 最重要、最核心的工作,所有安全监管工作都要围绕这一主 题展开。所以各级安全监管部门一定要恪尽职守、履职尽责, 充分发挥组织指导和综合协调作用,扎扎实实组织开展好 这次大检查大整顿。一要加强组织协调。要抓住这次大检查 大整顿的有利契机,借势造势,乘势而上,推动各项工作 深入开展,不断提升安全监管部门的地位和影响力。要充分 发挥好安委会办公室作用,当好主要和分管领导的参谋助 手,多出主意,多想办法,多提建议。要迅速成立安全生产 大检查大整顿工作领导小组办公室,强化对大检查大整顿 工作的组织指导和综合协调,细化工作实施方案,督促各 部门落实好监管和行业管理职责。要建立工作例会、信息交 流、调度统计和总结报告等制度,规范活动程序,加强对下 级政府和同级其他相关部门的监督检查,切实把大检查大 整顿活动统筹起来。二要加强综合督查。要以本级政府名义, 组织由各部门领导带队的综合督查组,对县(市、区)开展 全过程的持续综合督查。重点督查各地贯彻落实全国安全生 产电视电话会议和全省安全生产紧急工作会议、电视电话会 议、《省政府办公厅关于集中开展全省安全生产大检查大整 顿的通知》精神,部署开展安全生产大检查大整顿情况,是 否做到“全覆盖”、是否落实对隐患“零容忍”并进行彻底 整治的要求等。对发现的隐患和问题,切实做到措施、责任、 资金、时限和预案“五到位”;对重大隐患和问题,要挂牌 督办、一盯到底。对问题严重的,该停的一定要停,该关的 一定要关。三要加强舆论宣传。要认真组织学习宣传近期国 家和省委省政府关于安全生产工作的一系列重要部署和要 求,并迅速传达到基层和所有生产经营单位,督促各单位 认真贯彻落实。要充分利用各种媒体进行广泛宣传,通过召 开新闻发布会等形式,强化舆论引导,营造舆论氛围。要大 力宣传大检查大整顿工作中的好做法、好经验,同时对开展 大检查大整顿工作不重视、不落实,行动迟缓、走形式、走过 场,以及发现重大问题和隐患拒不整改的,公开曝光,严 肃处理,并列入黑名单。要充分发挥“12350”举报电话作用, 对每一起举报都要及时进行核查确认,并严格保密,切实 保护举报人。四要加强工作督导。省政府安委会即将下发《安 全生产大检查大整顿工作实施方案》,对各地工作开展提出 具体要求。各地也要尽快制定实施方案,落实各项推进措施。 要对大检查大整顿工作开展不力,或超过安全生产控制指 标进度,以及对事故频发的市(地)、县(市、区)分管负 责同志、同级安全监管部门和行业领域部门主要负责人、事 故单位主要负责人等,实施约谈警示,帮助分析存在的问 题,提醒、督促、指导其切实加强安全生产工作。要把大检查 大整顿工作开展情况及效果纳入年度目标考核的重点内容 进行检查考核。要依法从严查处事故,对每一起事故,都要 加快调查进度,尽快查明原因,依法严肃处理,追究有关 责任单位和责任人的责任。通过这次大检查大整顿,全面摸 清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度, 彻底消除重大安全隐患,依法关闭取缔非法违法企业,净 化安全生产环境,有效防范和遏制重特大事故。 二、要强化措施,切实抓好直接监管行业安全生产工作 安全监管部门既有综合监督管理职责,又有自身监管的行 业领域。在安全生产大检查大整顿工作中,既要指导好相关 部门,又要全力以赴抓好自身监管行业领域工作,坚决不 能发生大的事故。从近期的检查情况看,非煤矿山、危险化 学品等行业还有不少隐患和问题,基础还比较薄弱,稍有 不慎或监管不严,很容易引发事故。6月 21日,哈尔滨呼兰 区昊洋耐火保温材料有限公司在筹备生产进行设备调试时 因技术人员操作不当,导致存有一吨苯酚的灌体爆裂,1人 死亡。省委主要领导立即作出批示,要求严查隐患,坚决整 改,特别是对死角死面,更要加大力度,防控