关于提升医院消防能力的调研与思考 消防安全“四个能力”建设是公安部构筑社会消防安全“防 火墙”工程提出的，即检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起 火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。 消防安全“四个能力”建设是社会单位加强安全生产标准化的 重要手段，也是构建消防安全企业文化的重要基石。在医疗机 构具体实施的过程中遇到一些困难和影响因素，如消防安全隐 患管理部分还未形成闭环、职工疏散技能掌握不够完善、部分 员工初起火灾认识还不足、宣传教育形式单一等。为使消防安 全“四个能力”建设在医疗机构有效推广应用，针对不安全因 素提出具体的行之有效的解决方案及实施对策如下： 一、消防安全“四个能力”建设在医疗机构消防安全工作中 的重要性和必要性 医疗机构为人员密集场所，且多为各类病患及其陪护人 员，一旦发生火灾，人员疏散逃生困难，容易造成较严重的生 命与财产损失。医疗机构是消防安全重点单位、火灾风险高危 单位，需要严格贯彻执行国家消防相关法律法规，杜绝一切违 法违规行为，为辛勤工作的医护人员和看病就医的广大人民群 众铸就一道坚实的“防火墙”。 （一）消防安全“四个能力”是遏制医疗机构发生火灾的重 要手段。就发生火灾的可能性而言，医疗机构使用特种设备较 多，如锅炉、高压氧舱、压力容器、供氧站等。大功率用电设 备使用较多、配电设备较多、配电线路老化且维护保养受环境 因素制约等。高风险点位较多，如存放易燃危险化学品的药品 库房、存放大量纸张的病历档案库房等。新老建筑毗邻，老旧 建筑受环境所限未实现自动化消防设施全覆盖且建筑总体规划 和所用装修材料也未执行最新《建筑设计防火规范》和《建筑 内部装修设计防火规范》的相关要求，极易发生火灾危险。消 防安全“四个能力”中的首个能力，检查消除火灾隐患能力就 是解决消除此类问题的重要手段，通过学习掌握检查消除火灾 隐患能力，能够使单位专职安全管理人员及全体职工在日常工 作中就能发现并消除火灾隐患，防患于未然，极大地遏制医院 火灾事故的发生率。 （二）消防安全“四个能力”是降低火灾损失的必要武 器。就发生火灾后果的严重程度而言，医疗机构属于人群高度 聚集的人员密集型场所，人员数量多且构成复杂，骨科、眼 科、ICU等临床科室不良于行患者较多且对医疗机构环境不熟 悉，发生火灾极易造成群死群伤的后果。医疗机构精密贵重仪 器较多，现代大型综合医疗机构为高效快速地解除患者病 痛，引进的先进设备越来越多，这将导致医疗机构的电路越来 越复杂，各台设备之间相互联系，发生火灾火势蔓延较快、覆 盖设备较多，会造成难以估量的经济财产损失。消防安全“四 个能力”中的组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力 是应对火灾发生后损失严重的必要武器。众所周知，一场完整 的火灾事故共有4个阶段即初期增长阶段、充分发展阶段、猛烈 燃烧阶段（轰燃）、衰减阶段。在火灾初期增长阶段，过火面 积不大，烟气流动较慢，火焰辐射出的能量不多，造成的损失 也不大，正是人力灭火的最佳时机，此时如未能进行有效扑救 灭火，而是等待消防救援，则会错过最佳灭火时机。组织人员 疏散逃生能力能使医院职工在火灾发生初期迅速反应，在过火 面积小、烟气还未开始蔓延时，疏散在院患者及各岗位职工。 所以扑救初起火灾能力和组织人员疏散逃生能力能有效保障人 民生命财产安全，是降低火灾损失的必要武器。 （三）消防安全“四个能力”是营造安全氛围、提升安全素 养的重要基础。在火灾案例的警示下，医疗机构职工的消防安 全意识有所加强，但要如何来塑造全院的消防安全氛围，如何 提升全体职工消防安全素养，又成了摆在人们面前的一个难 题。而消防安全“四个能力”中的消防宣传教育培训能力给出 了解决问题的答案。单位领导认真开展形式多样的消防安全宣 传活动、开展消防安全教育培训活动，让全体职工感受到领导 对消防安全的重视，上行下效。消防宣传教育培训能力，解决 了单位如何提升消防安全素养、如何营造消防安全氛围的难 题，是保障单位消防安全的重要基石。 二、影响消防安全“四个能力”建设在医疗机构中推广的因 素 （一）职工基本消防素养有待提高。《中华人民共和国安全 生产法》第二十一条第一款要求建立健全并落实本单位全员安 全生产责任制，加强安全生产标准化建设。《中华人民共和国 消防法》第一章第二条要求消防工作贯彻预防为主、防消结合 的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、 公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化 的消防工作网络。消防安全“四个能力”建设要求每个员工均 能掌握检查消除火灾隐患能力，但在医疗机构中，员工消防安 全的意识及能力仍有待提高。对消防隐患识别能力不强，对于 细微的隐患征兆则难以发现，未能掌握基础灭火技能，遇突发 状况难以保持冷静，无法有效疏散现场人员，对灭火器具及疏 散引导工具的使用不熟练等。日常工作繁重，工作之余多选择 休息和钻研本岗位工作技能，无多余时间用于学习消防安全知 识和熟悉灭火救援器具。 （二）制度贯彻执行程度有待加深。医疗机构安全生产组织 机构依据法律法规要求制定了相应的风险分级管控和隐患排查 治理双重预防机制，但在执行层面往往会出现偏差，如有的制 度执行不力、风险分级不科学、隐患排查流于形式、隐患整改 不到位、整改后没有相应的反馈，整改后没有专人督导检查。 整个隐患排查治理体系未形成从管理手段到管理过程的闭环。 （三）疏散引导能力有待增强。医疗机构的消防疏散具有特 殊性，区别于其他社会单位，医疗机构全体职工具有帮助引导 行动不便患者疏散的职责。现代大型综合医疗机构建筑多为高 层建筑，以满足广大人民群众就医需求。医院职工仅熟知自身 日常上下班的疏散出口，对于其他疏散出口掌握不佳。当火灾 发生后，医护人员要根据楼层高度及患者行动能力来判断是立 即从疏散通道进行疏散还是进入楼层避难间等待救援，在可以 进行疏散的情况下，以何种方式疏散不良于行的患者，选择安 全合理的疏散通道进行疏散，另外还需要熟练使用诸如应急手 电、湿毛巾、防烟面具、喊话器等疏散用具，所以医疗机构对 员工的要求会更高，只掌握个人疏散及常规疏散技能是不够 的。 （四）无法精准判断火灾类型及火灾程度。医疗机构存在多 种火灾类型，其中有固体火灾、气体火灾、液体火灾、电气火 灾，还有锅炉房、柴油发电机房、高压氧舱、危险化学品仓库 等爆炸危险场所，若使用不相容的灭火剂进行扑救，如同时使 用磷酸铵盐干粉灭火器和碳酸氢钠干粉灭火器扑救，有可能扑 救无效，更有甚者如用水型灭火器扑救遇水即燃物质会引发灾 难性的后果。医疗机构员工虽掌握了灭火器及消火栓的使用方 法，但未完全掌握判断火灾类型的能力，盲目扑救可能会适得 其反。判断火灾4个发展阶段的能力不足。在火灾4个发展阶段 中，员工能参与扑救的只有初期增长阶段，如在火灾已经进入 充分发展阶段仍不撤离，对职工本身是十分危险的。 （五）宣传教育方式单一，培训深度不够。医疗机构由于日 常工作忙碌的原因，开展宣传教育往往达不到预期的目标。宣 传教育的方法也仅限于将宣传标语、图示等张贴上墙，未针对 性开展多种多样的宣传教育活动，达不到寓教于乐的效果，员 工对宣传教育的内容印象也不深刻，过多枯燥的宣传教育活动 甚至会导致职工的反感。消防安全“四个能力”建设看似简单 的四句话，却包含了所有员工应具备的消防基础能力，例如组 织扑救初起火灾能力，这就需要同时掌握判别火灾类型的能 力、判断火灾状态