关于集体经济发展的调研报告：党 建引领财政助力共促村集体经济发展 习近平总书记指出，“发展壮大村级集体经济是实现共同 富裕的重要保障”。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经 济实力，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、 实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治 理的重要举措，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政 基础和全面建成小康社会具有重大意义。根据区关于开展“下 基层、找问题、摸实情、办实事、解难题”活动的统一要 求，为破解村集体经济发展壮大这个难题，5月上旬至6月中 旬，我们深入基层，通过调查研究、召开座谈会等形式，就我 区特别是XXX镇发展壮大村级集体经济情况开展了调研，现将调 研情况汇报如下： 一、基本情况及村集体经济现状 （一）我区总体情况 目前XXX区辖管一镇三办，共计XX个行政村。XX年XX月，区 农业部门顺利完成辖区镇（街道）、XX个行政村、XX个村民小 组全面资产清产核资工作，共清理核实农村集体资产约XX亿 元，其中经营性资产约XX亿元，涉及XX个行政村；清理核实农 村集体资源性资产约XX万亩，其中农用地面积约XX万亩，集体 建设用地面积约XX万亩，未利用地面积约XX亩。 通过了解，各村村集体经济收入来源主要有以下几个方 面：一是将在第二轮土地承包时按规定预提的机动田地作为集 体资产对外发包经营获得的收益；二是资源性资产发包或租赁 收入；三是涉征村集体资产征用补偿收入；四是上级拨付的政 策性补助资金；五是财政一事一议奖补资金用于改善、改造本 村群众的生产生活等基础设施；六是财政扶持村集体经济发展 项目及移民产业发展项目投资收益等。 XX区于XXX年建区，虽然近几年得到快速发展，但因“起步 晚、底子薄”，东部、西部发展不均衡，各项基础较为薄弱。 截止目前，村集体经济年收入XX万元以下的仍有XX个行政 村，其中XXX个为村集体经济“空壳村”。 （二）XXX镇村集体经济发展情况 根据我区村集体经济情况，重点发展区域为XXX镇辖 区。XX镇面积XXX平方公里，耕地XXX万亩，辖XXX个行政 村（XXX个自然村），XXX个村民组，总人口XXX人。 目前全镇XX个村全部成立集体经济组织，其中XX村普生猕 猴桃种植合作社、XX村葡萄种植合作社、XX村哈密黄冠梨种植 合作社等等共XX家农业专业合作社发展较好，引导发展建筑 业、物业服务、林果业、餐饮业等“一村一品”工程。如XX村 共流转土地XX亩，发展园林企业XX家、采摘园XX个、垂钓 塘XX余家、渔业养殖面积XX余亩、特色农家餐厅XX余家，探索 集餐饮业、垂钓、采摘、生态农业一体发展；XX村发动群众以 土地入股，种植大红袍花椒，发展林果业；XX村组织群众入 股，成立建筑企业，发展采摘与餐饮业。 二、存在的主要问题及原因分析 通过调研我们发现，我区对发展壮大村级集体经济进行了 积极探索，虽取得了一些成效，同时也存在着不少问题，主要 表现在： 一是村集体经济基础薄弱，发展后劲缺乏。多数村没有村 级集体经济，村务支出勉强能够维持；一些村主要依托土地、 水面、山场等资源性资产对外发包经营，其他经济性收入比较 微薄；农业产业结构单一，没有形成特色产业，部分村虽然选 择了主导产业，但目前村办企业合作社仅初于起步阶段，经济 增长缓慢，村民增收渠道不完善；农产品各类单一、产品附加 值不大，村级自主造血能力较差，创新发展意识不强，发展后 劲与潜力严重不足。 二是村建设发展管理不善，集体经济入不敷出。大部分村 没有集体收入，依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，收 不抵支。同时随着各级政府对农村人居环境、基础设施及集体 经济的发展要求，村级公益性事业建设不断增加，各村虽然有 一定的财政资金投入，但前期也需要村级投入配套资金和劳 务，由于不懂科学规划和持续发展，有的建设严重超出预算及 村集体承担能力，给年收入较少的村带来了一定的经济压力。 三是基层组织管理能力不足，村集体资金未保值增值。部 分村基层组织建设软弱涣散、村务财务管理混乱、