公安机关党课：做好新时代平安建设工作 同志们： 党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社 会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全 观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国 家安全和社会稳定。”全市公安机关要坚定以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入 学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设系列重要指示精 神，坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，坚持稳中求 进工作总基调，认真履行新时代党和人民赋予的使命任务，着 力建设更高水平的平安建设，以高水平安全保障高质量发 展，为全面建设社会主义现代化强市保驾护航。借此机会，由 我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。 一、新时代平安建设的理论指引和实践要求 （一）从政治的维度来看，习近平总书记关于平安中国建 设系列重要指示精神为平安建设提供了科学的理论指导。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国 建设，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要坚持总体 国家安全观，坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平 安全良性互动，努力建设更高水平的平安中国。习近平总书记 系列重要指示高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为深入推进平 安建设指明了前进方向、提供了根本遵循。一是深刻指明了平 安中国建设的战略定位，强调要树立安全发展理念，把平安中 国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围 绕“两个一百年”奋斗目标来推进。二是深刻指明了平安中国 建设的总体目标，强调要树立总体国家安全观，防范和化解影 响我国现代化进程的各种风险，建设更高水平的平安中国，以 新安全格局保障新发展格局。三是深刻指明了平安中国建设的 根本保证，强调要坚持党的绝对领导，把党的领导落实到平安 中国建设各领域各方面各环节。四是深刻指明了平安中国建设 的价值追求，强调要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群 众对平安中国建设的要求作为努力方向，在共建共治共享中推 进平安中国建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全 感。五是深刻指明了平安中国建设的重点任务，强调要把维护 国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，健全国家安全体 系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社 会治理体系，确保国家安全和社会稳定。六是深刻指明了平安 中国建设的工作机制，强调要创新完善平安建设工作协调机 制，完善高效权威的国家安全领导体制，健全共建共治共享的 社会治理制度，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局 面。七是深刻指明了平安中国建设的科学方法，强调要坚持和 发展新时代“枫桥经验”，把专项治理和系统治理、综合治 理、依法治理、源头治理结合起来，正确处理维权和维稳、秩 序和活力等关系，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法 治化、智能化水平。八是深刻指明了平安中国建设的重要载 体，强调要把县域社会治理现代化作为重要抓手，树立全周期 管理意识，注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，让城市 运转更聪明、更智慧。九是深刻指明了平安中国建设的工作重 心，强调要把重心落到城乡社区，加强基层组织、基础工作、 基本能力建设，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体 系，将和谐稳定创建在基层，将矛盾纠纷化解在基层。十是深 刻指明了平安中国建设的责任要求，强调各地各部门主要负责 同志要落实好平安建设领导责任制，履行好维护一方稳定、守 护一方平安的政治责任。这些新理念新思想新战略，充满高超 的政治智慧、饱含深厚的人民立场、贯穿科学的辩证思维、彰 显强烈的创新精神，标志着我们党对平安中国建设的规律性认 识实现了新飞跃，开辟了新时代平安中国建设新境界，为深入 推进平安建设指明了前进方向、提供了科学的理论指引。 （二）从历史的维度来看，党的百年奋斗重大成就和历史 经验为平安建设奠定了坚实的实践基础。回望党的百年奋斗历 程，党始终把为人民谋幸福作为不变的初心，始终把维护安全 稳定社会环境作为治国理政的重大任务，在不同历史时期作出 一系列重大决策部署、采取一系列有力措施，带领人民用几十 年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快 速发展和社会长期稳定两大奇迹。特别是党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、社会和谐稳 定、人民安居乐业，把平安中国建设置于中国特色社会主义事 业发展全局中谋划推进，逐步完善平安中国建设体制机制，成 功应对一系列重大风险挑战，维护政治安全能力进一步增 强，社会矛盾总量呈现稳中有降趋势，社会治安状况处于历史 最好水平，平安稳定基础更加坚实，人民群众获得感幸福感安 全感更加充实、更有保障、更可持续，发展了人民安居乐业、 社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。国际社 会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一，平安已成为中 国一张靓丽的国家名片。这些重大成就为深入推进平安建设奠 定了坚实的实践基础，也积累了宝贵的经验启示，我们要认真 吸收、长期坚持。一是坚持党的领导。坚持党的全面领导，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走 中国特色社会主义社会治理之路，把党的领导落实到平安建设 的各方面全过程，健全各级平安建设协调机制，推动形成共建 共治共享的平安建设格局，真正把党的领导优势转化为平安建 设效能。二是坚持人民至上。坚持以人民为中心，坚持全心全 意为人民服务的根本宗旨，主动适应社会主要矛盾历史性变 化，着力解决群众急难愁盼问题，全方位提升守护群众平安、 保障群众权益的层次和水平。三是坚持安全发展。坚定不移贯 彻总体国家安全观，把安全摆在经济社会发展全局中来谋 划，既注重运用发展成果夯实维护安全稳定的物质基础，又善 于创造有利于经济社会发展的安全环境，牢牢守住安全发展底 线。四是坚持系统观念。树立全周期治理理念，强化社会治安 整体防控，坚持打防管控一体推进，坚持自治、法治、德治和 智治相结合，提升平安建设现代化水平。五是坚持法治思 维。深入学习贯彻习近平法治思想，善于运用法治思维和法治 方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定，不断擦亮平安建设的法 治“底色”。六是坚持强基导向。树立大抓基层、大抓基础的 导向，大力加强基层组织、基础工作、基本能力建设，推动重 心下移、力量下沉、保障下倾，着力增强基层实力、激发基层 活力、提升基层战斗力。 （三）从实践的维度来看，国家治理体系和治理能力现代 化对平安建设提出了新的更高要求。党的十九届四中全会专题 研究国家治理体系和治理能力现代化并作出决定，指出 到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到新中国 成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。社会 治理是国家治理的重要组成部分，社会治理现代化是国家治理 现代化的题中应有之义。近年来，虽然平安建设取得了显著成 效，但对标社会治理体系和治理能力现代化要求，在理念、机 制、方法、能力等方面还存在不少不适应。有的地方和部门对 平安建设的重要性认识不够，把平安建设融入经济社会发展全 局来思考和谋划的意识不强，思想认识仍拘泥于“小平安”的 范畴；有的制度机制还不完善，统筹力度还不够大，习惯于单 打独斗、大包大揽，对党的群众路线理解不深，对专群结合、 群防群治的优良传统继承和创新不够，不善于组织和发动群 众，不善于发挥市场机制、社会力量的作用；有的对平安建设 规律认识把握不够，不注重源头防范、前端治理，出了问题往 往采取被动维稳的硬控制手段，工作水平和效能不高；有的工 作方式简单粗暴，不善于运用科学、民主、法治方式维护稳 定、化解矛盾，不善于运用现代科技手段破解难题。习近平总 书记强调，要善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方 法、精细的标准提升社会治理效能，不断完善中国特色社会主 义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长 治久安。市第十二次党代会提出“讲政治、抓发展、惠民生、 保安全”的工作总思路，将维护安全稳定摆在了与经济社会发 展同等重要的突出位置。市委十二届二次全会进一步强调要把 防风险、保安全作为底线任务，建设更高水平的平安建设，坚 决维护国家安全和社会稳定。我们要深入学习贯彻习近平总书 记重要指示和市委决策部署，对标国家治理体系和治理能力现 代化新要求，更好统筹发展和安全，推动平安建设从“硬控 制”向“善治