关于优化完善便民服务体系的情况汇报
为进一步完善我县镇村便民服务体系，增强基层便民服务能力，打通服务群
众“最后一公里”，做好两项改革“后半篇”文章，今年，围绕优化完善镇村便民服务体
系建设做了大量细致的工作，在省委主要领导蹲点调研时得到充分肯定。现就工作
开展情况汇报如下。
一、主要做法
（一）统筹布局，全面重构便民服务体系。改革前，我县便民服务体系由63个
乡镇便民服务中心和1042个村（社区）便民服务室构成。改革后，由33个乡镇便
民服务中心、30个便民服务站、462个村（社区）便民服务室和580个便民服务点构
成，平均每个乡镇便民服务中心工作力量由4.5人增加到9.2人，增长104%，便民服
务网点数量没有减少，服务工作持续稳定。
（二）统一规划，稳步推进便民服务工作。今年5月，由县委组织部、县行政审
批局、县人社局等部门联合出台了《关于进一步加强镇（乡）便民服务中心（站、
室）规范化建设的实施意见（试行）》，对乡镇便民服务场所建设、服务行为、人
员配备、制度建设、印章管理提出了“五个规范”的要求，推动便民服务向基层延伸。
（三）扩权赋能，提升镇（乡）便民服务能力。按照“放得下、接得住、办
得好”和“应放尽放”的原则，通过调研，广泛征求意见，委托乡镇办理行政审批事
项36项、公共服务事项46项，初审转报类公共服务事项34项，村（社区）代办服务
高频事项12项。许多与群众生产生活密切相关的高频事项在乡镇即可办理，乡镇服
务能力大幅提升，兑现了“乡镇撤并、服务不减”的承诺。芦溪镇自改革以来，办理
行政审批业务614件，办理公共服务事项共2万余件，办理初审转报类公共服务事项
共1万余件。
（四）积极探索，完善村级民事代办制度。聚焦村级便民服务短板，在村（社
区）建立便民服务室，在被撤并村（社区）设立便民服务点，探索建立民事帮办、
代办制度，通过“定时办”“预约办”“上门办”“在线办”等多种形式，着力解决空巢老人、
孤寡残疾等特殊人群办事难问题。如西平镇建林驿村五里便民服务点运行一个多月
来，代办土坯房拆改补助申请10件、代办外出务工证明20人次、上门采集退役军人
信息40余人次，日均接受群众政策咨询5次以上。
（五）与时俱进，努力创新便民服务方式。针对乡镇便民服务人员调整多、变
动大的特点，组织开展省一体化政务服务平台运用专项培训，扩大政务服务平台
使用面，推行“网上办”“掌上办”，以信息化提升便民服务水平。如建平镇前锋便民
服务站建立的“建平镇前锋社保专号” 通过各村（社区）微信矩阵群，帮助外出务
工、在外居住人群办理变更档次、卡号、生存认证、业务咨询等业务，现有微信好
友331人，开展社保业务咨询等228次。
二、存在的问题及建议
（一）信息孤岛问题尚需尽快解决。一是信息整合不力。各部门均建有各自的
信息系统, 甚至同一部门的不同处室也有相对独立的信息系统, 而这些系统之间往
往互不相容, 存在“信息壁垒”,同时国家数据共享平台尚未完全建成,省、市、县数
据平台之间并未互联互通, 导致在办理行政审批事项时, 需要重复录入相关信息,
费事费力,造成巨大的资源浪费且严重影响办事效率。二是证明事项亟待统一。有
的事项仍需在原业务主管部门的专网中运行, 有的事项前置证明要求不一，部分
许可证照的纸质版与电子证照库生成的电子版格式不完全相符,同一证明事项互不
认可，使得优化服务、便捷高效难以实现。建议：完善一体化省政务服务平台功
能。加快建设大数据中心，尽快实现政务信息系统的互联互通, 清理“僵尸”信息系
统, 推动分散隔离的政务信息系统尽快整合形成“大系统”,建立大数据共享交换平
台, 加强各部门政务信息资源归集, 统筹整合政务信息，推动各级各部门审批服务
系统向基层政务服务机构开放端口、权限, 加快各级数据平台对接, 统一数据清洗
技术标准, 统一审批身份认证, 明确按照安全规范要求生成的电子文件 (含证照)与
纸质文件具有同等效力并作为法定办事依据和归档材料，
