在2024年全市事业单位改 革工作推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 事业单位重塑性改革工作开展以来，区委编办积极贯彻落实 省委、市委有关事业单位重塑性改革精神，围绕全区中心大 局，聚焦提升事业单位公益服务、优化机构编制资源配置、重 塑机构职能运行机制等工作，高质量、高标准推动改革落地见 效。 一、聚力谋划，布好事业单位改革“计划图” （一）学深改革精神，做到政策“透”。为深刻理解省委、 市委关于事业单位重塑性改革的相关政策，区委编办召开专题 会议深入研究学习省市会议精神、改革做法和政策口径，明确 改革的总体要求、基本原则、主要目标和重点任务，深刻领会 改革重大意义，并积极与上级相关部门沟通对接，学习先进地 市改革经验，对于改革要点、难点、关注点进行反复研讨，确 保吃透改革精神、抓牢改革方向。 （二）深入调查研究，做到调研“实”。区委编办成立事业 单位改革工作专班，围绕单位运行、机构编制等情况对138家涉 改事业单位进行实地调研，收集基层关注的热点问题，对调研 发现的部分单位职能弱化或丧失、职能交叉重叠、“小、散、 弱”占比较大、资源配置不均等问题进行深入研究，着重分析 涉改事业单位在机构设置、编制分配、职能界定、服务能力等 方面存在的共性、个性问题，深入谋划、充分论证事业单位整 合后机构职能有效衔接等情况，形成调研报告，为事业单位重 塑性改革提供有效参考依据。 （三）深挖各项数据，做到底子“清”。在全面梳理138家 涉改单位设立、变更、整合等历史沿革的基础上，区委编办对 改革前各单位工作职责交叉、内设机构设置、编制变更、领导 职数核定等情况进行深入摸底，按照机构规格、单位性质、编 制类型、公益类别等建立多个机构编制台账，保障涉改事业单 位历史清、数据明、依据实，为后续改革工作的开展打下坚实 的数据基础。 （四）健全政策规定，做到制度“严”。坚持制度先行，区 委编办深入研究制定了事业单位编制领导职数核定、人员转隶 等原则和程序，加强与相关部门的沟通对接，印发了《**区事 业单位重塑性改革实施意见》等文件，对此次改革的目标任 务、工作重点、具体程序等进行了明确，确保各项改革工作的 开展有制度可遵、有规定可依。 （五）坚持高位推进，做到改革“稳”。为平稳有序推进事 业单位重塑性改革，**区召开事业单位重塑性改革工作推进 会、事业单位业务素能提升会，邀请市委编办事业单位重塑性 改革负责人前来授课，向50多家涉改单位主管部门进行改革政 策宣讲，提高各单位负责机构编制事项人员业务素能，对全区 事业单位重塑性改革工作进行再部署再安排。牢牢把握上级明 确的改革环节，经区委编委会明确事业单位改革各项任务、工 作程序和责任分工后，将“三定”规定制定、人员转隶、干部 配备、机构挂牌等任务细化至各责任单位，并制定改革任务进 展情况统计表，定期向区委主要领导汇报改革进度，确保改革 落实落细。 二、抓住关键，把握事业单位改革“着力点” （一）注重政治引领，加强党的领导。在推进工作中，区委 编办始终坚持和加强党的全面领导，把党的建设与事业单位改 革同谋划、共部署、齐推进，在机构职能方面健全党领导各项 工作的体制机制，不断完善党总揽全局、协调各方的工作制度 体系，把加强党的领导贯穿于事业单位重塑性改革各方面、全 过程。按照落实上级专项改革的要求和保障区重点工作的原 则，**区整合组建了区机关事务中心、区党史和地方史志研究 室，进一步加强了党委直属事业单位建设；着眼于优化党委部 门机构设置和职能配置，**区新成立了区绩效评估中心、区法 制建设促进中心，进一步落实了党对重大工作领导体制的要 求。 （二）围绕高效运行，重塑职能体系。通过整合撤并、重组 新建等方式，**区对编制5名(含5名）以下、设置分散和职能弱 化的事业单位进行优化调整，按照“一类事项原则上由一个单 位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的原则，优化整合 同一部门职能相同或相近的事业单位，跨部门整合科级事业单 位，做到能合尽合、应撤尽撤，妥善解决好“小、散、弱”、 机构设置不规范等历史遗留问题，将精简的机构资源用于优化 协同高效和保障民生需要，推动机构编制资源向发展的增长 点、民生的关切点倾斜。比如，整合区人社局所属4个事业单 位，组建区就业创业服务中心，进一步提升**区就业创业服务 水平，加强人才就业保障；整合区教育局所属4家事业单位，重 新组建区教学资源保障中心、区教师发展中心，为教育事业发 展提质增效提供保障；优化加强卫生健康、疾控等机构职 责，强化卫生领域专业技术人才配备，进一步增强基层卫生健 康工作力量。 （三）围绕中心工作，强化服务能力。立足区情实际，紧紧 围绕区委区政府中心工作，区委编办统筹配置科级机构资 源，全方位保障重点产业、重要领域、重大任务的体制机制建 设，整合加强具有服务经济、科技创新、数字治理、文旅文创 等职能的事业单位，使事业单位发展与国家中心城市现代化建 设相适应，实现机构调整和功能再造的深度耦合。比如，围 绕“拼经济，抢发展”，重点优化了政务服务和大数据、中小 企业服务、投资促进服务等营商环境相关机构，并对涉及经济 发展等重点领域的机构在领导职数和内设机构等方面予以倾 斜，加大全区招商引资力度，进一步优化经济发展环境；重新 组建区新型智慧城市运行管理中心，进一步加强统筹规划、统 筹管理、统筹维护的政务信息化管理体制机制，提升数字城市 运行管理水平；将综合行政执法改革与事业单位改革工作同步 推进，统筹配置执法资源和力量，整合安全生产、防灾减灾救 灾等相关职责，组建区应急管理综合行政执法大队，进一步强 化应急指挥和应急救援力量；突出**特色，依托自然资源优 势，认真贯彻落实习近平总书记提出的“黄河流域生态保护与 高质量发展”战略部署要求，优化加强**黄河滩地公园服务中 心、湿地公园管