在生态环境保护督察典型案 例整改现场推进会议上的讲话 这次中央生态环保督察集中通报了首批*个典型案例，其 中*市“违规取水问题突出，加剧生态退化风险”问题“榜上有 名”。今天早上深入现场看了几个点，感到问题是确确实实存 在的。我们专门在*召开整改推进会，也是整改督办会，主要是 深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦中央生态环保督察反馈问 题，进一步统一思想认识，明确整改方向和措施，靠实整改责 任，迅速行动起来，同心协力推动问题整改取得实效。 刚才，*市及*区、*县、*县、*县主要负责同志就问题整改 情况作了发言，认识都很到位，措施也很明晰。省生态环境 厅、省水利厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省林草局负责 同志先后提出了很好的工作建议，结合各自工作职能对本领域 以此为鉴、举一反三，进一步加强监管作了发言，希望大家高 度警醒、深刻反思，有力有效抓好整改工作。特别是*流域管理 局负责同志分析了*流域水资源管理、调度方面存在的问题，提 出了下一步工作建议，我们要参考学习、加强配合，同题共答 抓好整改。 中央第*生态环境保护督察组于*月*日进驻我省，对全省生 态环境保护工作进行为期*个月的督察，省委省政府高度重 视，专门召开动员会议，作出全面安排部署，要求全省上下以 诚恳态度接受督察，以坚决行动抓好整改。对于督察组反馈的 典型案例、突出问题以及交办的群众举报件，昌升书记和我都 多次作出批示，要求迅速整改、对照反思、举一反三，全面彻 底开展排查整治。昨天上午，我主持召开了全省水资源管理专 题会议，围绕做好“知水情、量水行、解水难、兴水利、除水 害”五篇文章，系统梳理了我省水资源管理的前世今生，认真 分析了存在问题，并对下一步落实“四水四定”原则、加强水 资源管理、加大水利基础设施建设等方面工作作出了系统安 排。今天，我们到*召开这样一个现场推进会和督办会，就是对 症下药、靶向施治，坚决迅速有力抓好整改工作落实。综合大 家的发言，下面我再强调四点意见。 第一，要充分认识中央环保督察的政治性和严肃性。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为 关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工 作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全 局性变化。特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推 动了中央生态环境保护督察这一重大体制创新和重大改革举 措，反复强调要“坚持问题导向”“发挥中央生态环境保护督 察利剑作用”，利剑高悬、震慑常在。前两次中央生态环保督 察在帮助地方发现问题、解决问题、推动工作上取得了重大成 效，已成为行之有效、行之有年的重大制度性安排。此次中央 第四生态环境保护督察组进驻我省开展督察，既是对贯彻习近 平生态文明思想的政治体检，也是对生态环境保护情况的监督 检查，更是对全面妥善解决突出生态问题的有力指导。一要高 站位认识，大家要清醒认识到，中央生态环保督察代表的是中 央权威，体现的是中央要求，一定要站在坚定捍卫“两个确 立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，充分认识中央生态环境保护督察的 政治性、严肃性和极端重要性，像对待中央巡视整改那样对待 生态环保督察问题整改，始终做到党中央提倡的坚决响应、党 中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。习近平总书记 经常强调，“发现问题不整改，比不发现问题的后果更严 重”“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”，大家 认识要高度统一，态度要旗帜鲜明，整改要迅速果断，丝毫不 能讨价还价，不能有任何的质疑、非议甚至抵触情绪。早 在20*年*月，全国政协原副主席**同志考察*地区水利工作时指 出，“首先要改变干部的思想观念，要让广大干部群众认识 到，能不能建设高效节水型社会，是关系到**乃至整个西北地 区可持续发展的根本问题”，讲的就是思想认识的重要性。今 天，新华社发布了题为“**：干旱地区竟‘长出’*余个人工 湖，总面积相当于**个足球场大小”的评论文章，权威官媒也 发声指出我们的问题了，我们还有什么借口和理由不迅速、不 坚决整改呢？二要全盘式认领，中央生态环保督察最主要目的 就是发现问题，督促整改解决问题，我们要自觉主动接受中央 第四生态环境保护督察组的检验检视，深刻认识到这次督察反 馈的问题，确实点出了我们工作中的硬伤和瑕疵，这是毋庸置 疑的。比如违规取水问题，且不论取水许可证何时办的，地下 水超采*.*亿立方米是既定的事实；在干旱少雨、水资源短缺的 地方建设人工湖，是不符合实际的；在*干流建设橡胶坝用于蓄 水，搞出“一片水面、干枯河道”，影响整个*流域水资源管理 大局。大家要从政治上、从大局上看问题，以系统观念把全流 域、上下游、左右岸统筹起来看问题，只有这样，我们的站位 才高、认识才深，也才能改到位、改彻底。一定要以闻过则喜 的态度、勇于担当的站位，诚恳接受，主动认领，不讲条件、 不找借口、不打折扣，不要怕这怕那，不要患得患失，知错能 改，功莫大焉、善莫大焉，一定要正确看待、正面对待，引导 好社会舆论和群众情绪，防止网络带风向、带节奏。三要倒逼 式反思，要看到生态环保督察是推动解决问题的重要契机，也 是提升绿色发展的重要契机，我们要借助这个契机，切实把新 发展理念作为指挥棒、红绿灯，反躬自省、举一反三，深刻反 思在哪个环节、哪些方面有了纰漏、出了岔子，真正把问题彻 底整改掉，变坏事为好事，化被动为主动，努力为今后工作创 造更加有利的条件，更加坚定走生态优先、绿色发展之路，使 绿色发展成为普遍形态。 第二，要清醒认识督察反馈问题的严重性和严峻性。习近平 总书记对于生态环境保护问题高度关注，反复叮咛“要像保护 眼睛一样保护生态环境”“经济发展不能以破坏生态为代 价”。历史是最好的教科书，也是最好的营养剂、清醒剂，历 史中蕴含着无穷的智慧，就像唐太宗李世民说的“以铜为 镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明 得失”。最近，我翻阅了我省在水资源管理方面的一些历史资 料，可以说，*的历史就是与天斗、与地斗、与水斗的历史，特 别是在上世纪九十年代初到20*年这一时期，*水资源管理工作 的成效是明显的，甚至某些方面是走在全国前列的， （19*年*月，省政府在武威召开全省灌区节水工作会议，提出 降低灌溉定额、扩大灌溉效益、发展节水农业等措 施。19*年*月，省政府召开水利工作会议，提出“三个 一”，即在建一个、收尾一个、准备一个，并建立了水利发展 基金。19*年*月，省政府召开全省水利工作会议，提出水利建 设要大中小并举，地表水、地下水、天上水三水齐抓，小水为 主，提高效益。19*年*月，全省节水灌溉工作会议在敦煌召 开，提出了“三化一加快”，即自流灌区和大中型提灌区达到 常规节水化，小提灌和井灌区实现管道输水田间节水化，设施 农业实现喷滴微灌化，加快旱作农业区以集雨节灌为主的水利 建设。20*年*月，省政府印发《关于在*流域执行三个禁止的意 见》，明确禁止向*流域移民、种植水稻等高耗水作物、在*地 区新开荒地。20*年*月，省政府批复*省节约用水发展规划，规 划提出到20*年基本形成节水型农业、节水型工业、节水型社 会，农业灌溉率*%以上，工业用水重复利用率达*%，城市人均 生活用水量**升每天。20*年*月，全国水资源工作暨节水型社 会建设试点经验交流总结会在*召开，*初步形成“政府调控、 市场引导、公众参与”的节水型社会管理体制和“总量控制、 定额管理、以水定地、配水到户、水量交易、水票运转、公众 参与、城乡一体”的市场雏形。）就拿*来说，早在20*年就被 水利部确定为全国第一个节水型社会建设试点，后续又获得了 不少国家级牌子，你们自己也在20*年提出了“三禁三压三 扩”（即禁止新开荒地，禁止移民，禁止新上高耗水作物；全 面压缩耕地面积，压缩粮食面积，压缩高耗水作物；扩大林草 面积，扩大经济作物面积，扩大低耗水作物面积）。昨天晚上 我专门看了*市志，20*年*市地下水允许开采量*.*亿立方 米，其中**.*亿、**.*亿、**.*亿、**.*亿、**.*亿，份额都 非常具体；**年*市总用水量*.*亿立方米，农业用水、工业用 水、生活用水、生态用水的比例 为*∶*.*∶*.*∶*.*；**年，*市围绕水权制度改革，制定出台 了一系列总量控制配套制度办法，严格实行总量控制、定额管 理，全面推行灌区+协会+水票的用水管理方式，很多同志应该 是亲身参与了的，可以说身临其境、深入其中、深有体会、深 有感触；从20*年开始，全市就以健全节水制度、加强节水管 理、推广节水技术、提高循环利用、开展宣传教育为重点，在 学校、单位、企业、社区等全面开展城市节水创建活动，先后 有**家单位参与创建工作，起到了扶持一个大户、树立一个样 板、推广一个学校、搞好一个社区、带动一方居民的示范效 应，实实在在讲，当年的取水许可证制度、有偿用水制度、节 约用水制度、信息化管理制度都是很完善的、很先进的。同 时，我把*市近十年的数据做了个对比，用水总量由*.*亿立方 米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，其中地表水利用量由*.*亿 立方米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，地下水利用量由*.*亿 立方米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，可以说节水工作是有效 果的。但全市耕地面积由20*年的**.*万亩增加