县委书记在县委乡村振兴领导小组会议 暨县委农村工作领导小组会议上的讲话  同志们： 今天开会，主要目的是，传达学习相关会议及文件精神，听取相关工作汇 报，安排部署下步重点工作，全力推动我县乡村振兴和农业农村工作取得更大突 破、迈上更高台阶。刚才，*、*两位同志分别汇报了农业产业发展、春耕备耕，以 及脱贫人口就业推进等情况，并提出了下步工作建议，讲得都很好，大家要认真学 习借鉴，共同推动各项工作提质增效。*同志通报了省级督导我县一季度有效衔接工 作情况，以及东西部协作重点工作推进情况。从通报情况来看，我们没有充分吸取 去年工作的经验教训，很多问题依然反复出现，暴露出了责任不紧、作风不实的问 题，下来后大家必须要予以重视、加以整改、及时改进，切实扭转不良的局面。下 面，结合大家汇报和通报的情况，我强调五点意见。 第一，要坚决完成底线任务。一要坚决守牢粮食安全底线。要围绕“2024年粮食 种植面积*万亩、总产量*万吨以上，大豆种植面积*万亩、油菜种植面积*万亩”目标 任务，清单化、项目化、具体化推进，确保全面完成种植面积。当前正值春耕备耕 的关键时节，必须要加强调度、突出重点、全面推进，做到农资早储备、技术早推 广、措施早落实，确保全年粮食和农业生产开好局、起好步。要抓好大面积单产提 升行动。县农业农村局、各乡镇（街道）要制定具体方案，以“百亩攻关、千亩创 建、万亩示范”为载体，辐射带动大面积单产提升，力争粮油单产提升2％左右。要抓 好党政领办示范田建设。认真落实省州要求，确保县级党政主要领导、分管领导领 办示范面积不少于*亩，县农业农村局、乡镇（街道）主要领导及分管领导领办示范 田面积一般不少于*亩，力争完成示范面积*万亩以上。要抓好特色农业产业发展。 要以打造国家级现代农业产业园为目标，紧盯*主导产业和*、*、*等特色优势产 业，不断做强单品、做大规模、做长链条、做响品牌。此外，今年省州要求财政衔 接资金*％以上用于奖补到户，优先支持发展肉牛产业，县农业农村、乡村振兴部门 要做好谋划和推进，确保尽早落实到户、发挥效益。要抓好粮油生产要素保障。今 年开始，省级粮安考核将提高粮油生产项目资金支付率所占分值，各级各部门务必 要加快涉粮项目实施，及时拨付资金，确保粮安考核不被扣分。同时，要全面做好 农资预测保供，抓好化肥、农药、种子统筹调配工作，加强农资市场质量秩序监 管，确保农资供应能满足春耕生产需要。要抓好涉农防灾减灾工作。严格落实防灾 减灾“四早”机制，加强灾害性天气会商研判，及时发布预警信息，完善防灾减灾预 案，做好物资储备和技术指导，抓好政策性农业保险工作，尽最大努力减轻灾害影 响。二要坚决守好耕地保护红线。今年，耕地保护的重点工作是完成*万亩的耕地占 补平衡指标，恢复上一轮规划流失的*万亩耕地，而目前我们仅完成占补平衡指标入 库*亩，任务艰巨繁重，接下来要全力抓好几项重点工作。要加快高标准农田建设。 今年我县高标准农田建设目标任务是*万亩，各相关责任单位要按照“四要八不准”要 求，加快推进项目，并用好中央和省、州补助资金，提高亩均投入标准。要加强项 目全程质量监管，盯牢项目设计、施工、验收等关键环节，确保高标准农田建设的 进度和质量。要强化项目的后期管护，确保建一亩成一亩，并长期产出效益。要完 成耕地补充。全力挖掘补充耕地后备资源，统筹抓好“大占补”工作，将符合条件适宜 整治为优质耕地的园地、林地、草地等非耕地纳入项目实施，为补充耕地留足整治 空间。同时要吃透政策，积极谋划项目，加快推进项目规划设计、组织施工、竣工 验收等工作，力争补充耕地指标“扭负转正”。要守住耕地保有量。加强耕地保护政策 宣传，加大耕地巡查保护及违法占地惩治力度，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮 化”，坚决采取有效措施制止耕地流出。要全力推进疑似耕地流出整改，充分发动群 众恢复耕地，整治撂荒地，找回耕地，不断填补第二轮耕地缺口，确保全县耕地保 有量不少于*万亩，永久基本农田保护面积不少于*万亩。三要坚决守牢不发生规模 性返贫底线。要强化动态监测、精准识别纳入，把好“进口关”。省里初步明确今年的 监测线是*元，虽然监测范围（收入）是识别监测对象的重要条件之一，但不是识别 监测对象的唯一条件，更不是新的贫困标准。所以，我们要通过农户自主申报、部 门预警反馈、干部定期排查等方式，强化日常监测，并加强跨部门数据交换、整 合、共享，切实将信息拓展覆盖到全体农户，确保监测对象应纳尽纳，杜绝体外循 环。特别是“3＋1”保障是衡量脱贫人口是否稳定脱贫的核心指标，相关部门要落实主 管责任，常态化开展风险排查化解，及时补齐短板、消除隐患、提高质量。要强化 精准帮扶、系统风险消除，把好“退出关”。2021年以来，全县累计识别满6个月以上 且有劳动力家庭的监测对象共有*户*人，目前只有*户*人消除风险，风险消除率仅 为*％。对此，我们要严格对照风险消除标准、履行退出程序，对于识别纳入满6个 月以上特别是一年以上的监测对象，用足用好各类帮扶政策，坚持开发式帮扶和社 会保障兜底相结合，抓紧制定完善“一户一策”帮扶措施，推动产业发展、稳岗就业等 措施精准到户、落实到位，力争有劳动力并且识别超过6个月的监测户稳定实现风险 消除。要强化政策衔接、坚持扶兜结合，把好“并轨关”。当前，国家已明确了“逐步 把防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚持开发式帮扶和兜 底性保障相结合，持续缩小收入差距、发展差距”的要求。目前，我县低保对象和监 测对象的衔接率只有*％，这可能会导致部分监测对象没有实现应保尽保，部分低保 对象没有实现应纳尽纳。对此，县民政、乡村振兴部门要加强沟通对接，推动信息 互联互通、政策衔接并轨。对有劳动能力的，要着力提升技能素质，强化产业就业 帮扶；对没有劳动能力的，要做好兜底保障，及时纳入社会保障体系。这里需要特 别强调的是，本月*日至*日，省调研督导工作组刚到我县开展了第一轮督导工 作，虽然还未正式反馈，但根据目前掌握的情况来看，此次督导发现我县仍然存 在“收入统计不精准、明白人培训不到位、个别脱贫户特别是监测户政策知晓率低、 就业信息精准率低及台账更新不及时、档案收集整理不规范不及时”等问题。这些问 题反复出现，归根结底还是人的问题，必须当成作风问题来进行整改。对此，县乡 村振兴领导小组办公室要进一步跟进省里的动向和反馈，并及时组织牵头单位具体 研究制定整改措施、明确整改要求和时限，加强工作的统筹和调度，确保问题全面 整改到位。同时，各乡镇（街道）要在此基础上，举一反三全面开展排查，尤其是 没有接受本轮督导的乡镇（街道），绝不能抱侥幸心理、躺平心态，真正把问题找 全、把根源找准，做到有的放矢、靶向整改，不留盲区、不留死角。 第二，要规范管理项目资金。一要加强财政衔接资金项目管理。今年，省里将 重点对2024年实施的500万元以上财政衔接资金项目，以及国有平台公司实施的财政 衔接资金项目开展集中监督管理，州级也将参照省级，重点对2024年实施的500万元 以下财政衔接资金项目开展集中监督管理。从之前的后评估考核、巡视、督导、审 计反馈的问题来看，我县财政衔接项目资金的使用管理还有一些问题，如帮扶项目 资产盘活进度较慢、利益联结分红兑现不及时、脱贫小额信贷用途不规范等。对 此，我们要进一步强化财政衔接资金的全过程监督管理，严把项目入库质量关，严 防“门墙亭廊栏”等景观项目、超越发展阶段大拆大建项目、乡道和公路建设以及面子 工程、形象工程、政绩工程等负面清单纳入项目库，严禁随意无序安排项目或频繁 调整项目，确保财政衔接资金使用安全、高效。同时，要对项目库建设、项目实施 及资金支出进度情况进行实时监测，合理优