关于思政课一体化建设情况的调研报告  深化大中小学思政课一体化建设是思想政治教育一体化的关键。在以习近平同 志为核心的党中央对大中小学思政课一体化建设作出顶层设计和系统部署之后，相 关部门围绕《教育部办公厅关于开展大中小学思政课一体化共同体建设的通 知》，积极展开实践探索。因此，应对国内近年来大中小学思政课一体化建设的研 究动态进行比较分析，掌握学术研究的现状、热点和趋势，在此基础上坚持理论联 系实际，立足大中小学思政课一体化建设过程中的实际情况，找准推进一体化进程 的难点、各学段之间衔接的堵点和思政课改革面临的痛点，提出行之有效的解决对 策，实现问题与对策的精准对接和良性互动，为大中小学思政课一体化建设注入新 动能。 一、现状分析 目前，大中小学思政课一体化理论研究从数量上来看，呈现积极的上升趋势和 较好的发展前景，并在实践过程中涌现一批优秀做法与经验，形成了示范带动效 应。 （一）大中小学思政课一体化建设理论研究热点渐增。目前，党和政府对大中 小学思政课一体化建设日益重视。2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课 教师座谈会上强调，“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工 程”，提出“大中小学思政课一体化建设”这一概念。随后，学术界开始对大中小学思 想政治一体化建设进行了探索。2023年2月22日，教育部思想政治工作司在2023年工 作要点中，针对大中小学思政课一体化建设提出了一系列指示和要求，涉及数字思 政、学生社区、教师队伍等多个维度。2023年5月29日，习近平总书记在中央政治局 第五次集体学习时指出，要“坚持改革创新，推进大中小学思想政治教育一体化建 设，提高思政课的针对性和吸引力”。随着一系列决策部署的展开，学术界以国家政 策为导向，对大中小学思政课一体化建设的关注度也在持续增加，并深入推进对大 中小学思政课一体化建设的研究。目前，学术界对于大中小学思政课一体化建设的 理论研究主要集中于意蕴阐释、问题分析及路径探究三个维度。例如，庞晨、曾令 辉等学者在对意涵进行阐释时将抽象的宏观概念与具体的微观要素相统一，指出大 中小学思政课一体化有效衔接是守正创新、立德树人的必然要求，是遵循教学规律 的题中应有之义，是思政课内涵式发展、增强教育实效的有力举措，是立足学生需 要、实现全过程、全方位育人的重要抓手。针对大中小学思政课一体化的建设现状 及存在问题，国内学者从主体与客体、环节与体系、过程与评价、内容与方法等全 角视域展开分析。例如，王喜满、吴秋林等学者认为当前大中小学思政课一体化教 学面临的问题主要体现在理论与实践衔接有待加强，从教材到教学再到实践的转换 机制不够灵活；一体化组织建设有待优化和提升；一体化教学设计有待完善，在教 学目标、教学设计和师资队伍建设方面亟待加强。在推进大中小学思政课一体化建 设实践路径方面，学术界注重从教学内容、教学手段、评价管理等维度展开研究。 例如，徐满、黄瑞雄等学者认为应将党的二十大精神、党史文化、中华民族共同体 意识等逐层递进地贯穿于大中小各个学段，以一体化思路设计教学方式确保课程内 容融会贯通，优化资源共享平台，营造育人氛围，构建大中小学思政课一体化教学 管理机制，激发评价管理内生动力，打造一个层次分明、前后衔接、资源共享的共 同体，有效提升思政课育人实效。 （二）大中小学思政课一体化建设实践探索稳步推进。目前，国内大中小学思 政课一体化实践探索仍处于“摸着石头过河”的起步阶段，各地区、各部门的探索进度 不尽相同。有些地区如天津、北京和山东等，已经形成了一套行之有效的工作机 制，建立了从高校到小学以片区为单位的学科基地，组建了由政府牵头和高校参与 的一体化联盟，制定了相对完善的实施方案，搭建了大思政课平台，打造了一批品 牌项目，编写了专门的思政课一体化校本教材。其中，开展的数字思政课效果十分 突出，如由政府主办、高校协办的“共上一堂课”在“人民网+”客户端、咪咕视频等平台 同步直播，邀请业界专家和优秀楷模前来讲授，通过互联网将资源下沉到中小 学，打破了时空局限。“共上一堂课”的形式得到了学校、教师和学生的共同支持，具 有广阔的发展空间和良好的发展前景。此外，不同地区也都探索出了具有地域特色 的大中小学思政课一体化建设成果，各项改革措施和项目建设正在稳步推进。 二、存在的问题 目前，一些地区在推进大中小学思政课一体化建设方面做出了积极探索，取得 了不同程度的进展，但仍存在一些问题，如思想政治教育者与大中小学思政课一体 化需求之间存在着矛盾、思政教育内容与受教育者认知能力不匹配等。现阶段大中 小学思政课一体化建设存在的问题，可以分为在理论研究与实践探索两方面存在的 问题。 （一）大中小学思政课一体化建设在理论研究中存在的问题。虽然对大中小学 思政课一体化建设的研究呈现出横向拓展、纵深发展的态势，但是在探索中仍遇到 了不可避免的研究困境。第一，大中小学思政课一体化研究存在区域间发展不平衡 的特征。高校是大中小学思政课一体化建设的主力军、排头兵，所在区域的高校关 于思政课建设的发文量反映了该地区大中小学思政课一体化建设的水平。目前，北 京、西安、上海等地大中小学思政课一体化建设水平较高，其主要原因是在这些地 区高校较多，而这些高校的某一核心作者的发文量又在有关思政课的发文量中所占 权重较大。因此，大中小学思政课一体化研究在区域间发展不平衡的原因是由该领 域的人才分布不平衡造成的。这一现象反映了目前大中小学思政课一体化建设仍停 留在个别核心作者牵头探索的阶段，未形成规模。第二，目前学界对大中小学思政 课一体化建设的研究大多停留在“破题”“承题”的层面，对大中小学思政课一体化建设 的研究方式仍是总结经验、解释文件和提出问题，研究视角单一、析出层次单薄、 研究空间受限。第三，论证逻辑嵌套，缺少研究的深刻性与通透性。部分研究者借 用“大中小学思政课一体化建设”这一热点视角，使之作为研究主题却被泛化，研究内 容与“一体化”之间没有必然的联系；或者利用其他研究对象置换“大中小学思政课一 体化建设”这一目标主体，进行着与其无关的阐述、论证和分析；也有部分学者混 淆“大中小学思政课一体化建设”的主要矛盾和次要矛盾，着重论述思政课的内容、方 式、评价等，将“一体化”边缘化。第四，理论研究与社会现实脱节，研究结果缺少现 实解释力和生命力。目前，有关大中小学思政课一体化的研究缺少从实践中获取第 一手资料的信息支撑，重视理论逻辑推演却忽视了现实动力，导致研究成果难以转 化为实践效益，缺乏实际价值。 （二）大中小学思政课一体化建设在实践探索中存在的问题。一些地区在推动 大中小学思政课一体化建设的实践过程中做出了积极的探索，涌现一批具有借鉴意 义的经验和做法，产生了较好的示范带动效应。但是个别地区仍旧处于搁置状 态，或者推进的举措多流于形式，呈现出“高校没有方向，中学仍在观望，小学缺少 资源”的局面，面临着一些仍未解决且普遍存在的问题。第一，教师队伍水平存在差 异。从横向来看，当前大中小学缺乏针对思政课教师系统协调的培训机制，不同主