两会专题党课：因地制宜发展新质 生产力，为高质量发展注入新动力 今年全国两会上，习近平总书记再次就发展新质生产力提 出明确要求、做出深入阐释，为我们因地制宜发展新质生产 力，推动高质量发展指明了方向。发展新质生产力是以习近平 同志为核心的党中央立足于实现高水平科技自立自强，着眼于 加快推动高质量发展这一首要任务提出的重大战略举措。习近 平总书记关于新质生产力的一系列重要论述，科学阐释了新发 展阶段生产力演进的特征和规律，深刻阐明了发展新质生产力 同科技创新和产业创新的关系，指出了加快发展新质生产力的 任务举措，为扎实推动高质量发展提供了科学指引和根本遵 循。今天的专题党课，主要围绕今年两会热词“新质生产 力”与大家进行交流，深入了解发展新质生产力的意义、要求 和实施路径。 一、高质量发展开辟新赛道，深刻认识发展新质生产力重 大意义 习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，体现了对 生产力发展规律和我国发展面临的突出问题的深刻把握，进一 步创新和发展了马克思主义生产力理论，开辟了马克思主义生 产力理论新境界，是习近平经济思想的重要组成部分。新质生 产力理论是对我国经济建设规律的深刻总结，是一项重大理论 创新，具有重要的理论和现实意义，它指明了推动高质量发展 的重要着力点。我们一定要深刻领会新质生产力理论的丰富内 涵和核心要义，充分认识发展新质生产力的重要意义，紧密结 合实际，坚持问题导向和系统观念，以新质生产力推动高质量 发展。 第一，习近平总书记关于新质生产力的一系列论述，为推 动高质量发展提供了重要遵循、指明了根本方 向。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出新质生 产力的概念。2023年12月，中央经济工作会议再次强调“以科 技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新 产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。2024年1月，习近 平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展 新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须 继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。今年 全国两会强调因地制宜发展新质生产力，习近平总书记多次对 新质生产力进行阐释、作出部署。加快形成新质生产力，就是 要加强科技创新、加快发展方式绿色转型、深化体制机制改 革，努力在生产力发展中取得领先地位，在新领域新赛道上占 据发展先机。一要聚焦科技创新。加快实现高水平科技自立自 强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成 果竞相涌现，并及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链 上，让“新树”快成长。二要坚持因地制宜。发展新质生产力 的使命重大、形势紧迫，因此，就不能犯方向性错误。实践证 明，各地资源禀赋不同，产业基础迥异，发展新质生产力不可 能只搞一种模式，也不能“什么热门就投什么”，更不能毫无 重点“撒胡椒面”。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地 制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件 等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。三要深化体 制改革。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与 之相适应的新型生产关系。要深化科技体制、教育体制、人才 体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要建立高 标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产 要素向发展新质生产力顺畅流动。 第二，发展新质生产力的意义。新质生产力核心是构建以 科技创新为引领，以新生产要素和新型生产关系为基础，以新 产业新动能为支撑的先进生产力体系，代表着产业升级、结构 优化、发展转变的方向。首先，发展新质生产力对促进经济高 质量发展具有积极意义。高质量发展不仅要求保持一定的经济 总量增速，而且强调经济发展实现质的有效提升。随着传统要 素对经济发展的促进作用逐步减弱，新质生产力将会带来经济 发展质量、效率、动力的深层次变革。其次，发展新质生产力 有利于加快提升国家竞争能力。纵观历史进程，谁牢牢把握了 生产力发展的方向，谁就在世界发展中占得先机。进入21世纪 以来，全球科技创新空前活跃，新一轮技术革命和产业革命正 在重塑世界经济格局，全球生产力体系和经济体系向着智能 化、绿色化、融合化方向不断演进。世界各主要国家为抢占生 产力发展制高点纷纷出台相关政策，科技创新成为国际战略博 弈的重要内容。加快形成新质生产力有助于提升国家竞争能 力，保障国家安全。再次，发展新质生产力能够更好满足人民 美好生活需要。解放和发展生产力是社会主义的本质要求，满 足人民美好生活需要是发展的根本目的。伴随着我国社会经济 发展，无论是劳动者个人生活需要，还是劳动者共同生活需 要，都需要以生产力的充分发展为前提。新质生产力的形成符 合需求结构升级趋势，能为人民群众创造更为丰富、更加坚实 的物质基础，推动人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提 升。 第三，新质生产力的基本的界定。中央对“新质生产 力”给出了一个比较清晰的界定：“概括地说，新质生产力是 创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路 径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先 进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、 产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及 其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核 心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”首 先，新质生产力必须由高科技、高效能、高质量的创新打底。 新质生产力明确以创新为主导，不仅是先进的生产力，不仅要 有较高的科技含量，还要具备高效能、高质量，也就是生产资 料的投入要更集约，生产方式要高效能，而且产出也必须是高 质量的、环境友好的。其次，新质生产力有明确的产业支撑。 相比原来的战略性新兴产业并不是简单的重复，更不是过去讲 的产业升级概念，不是农业升级为工业、工业升级为服务业。 新质生产力跳出了产业升级的范畴，强调的是质态，而不是 业态。最后，新质生产力还能满足战略上的攻防两用。所 谓“三明治困境”就是，经过几十年的改革开放，中国经济底 部压力大增，各种要素成本已经高企，相对于后起的越南、泰 国等已经没有成本上的优势。因此，中国经济像三明治一 样，底部和顶部都有压力，需要双线作战，谋求突围。 二、深刻把握实践要求，找准发展新质生产力的着力点 加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换，在构建新发 展格局中赢得战略主动，发展新质生产力既是关键之举，也是 决胜之要。要牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道 理，锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”，把加快发展 新质生产力的要求部署落到实处，重点在以下三个方面发力。 第一，在强化创新引领带动上持续发力。发展新质生产 力，核心是加强科技创新，持续在建设国家创新高地和重要人 才中心上聚力攻坚，不断巩固提升科技创新大格局，大力推 动高端科创资源集聚，超前谋划、重点储备、梯次启动一批新 的重大科学装置，加快构建重大科技基础设施集群；加大头部 企业、高能级研发机构和重大项目引育力度，强化公共研发平 台和基础设施建设，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技 创新，打好关键核心技术攻坚战，不断提升科技成果转化水 平；支持“双一流”建设和第二梯队创建，高质量推进科教融 合发展，为发展新质生产力创造良好的创新环境和人才支撑。 第二，在构建现代化产业体系上持续发力。发展新质生产 力不是忽视、放弃传统产业，而应坚持先立后破，做好统筹推 进的文章，让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰，形成 推动高质量发展的合力。以科技创新为引领，一手抓培育壮大 新兴产业、