在2024年全市组织部长会上的发言
在市委主要负责同志的高点谋划、高位推进下，近年来，X聚焦党建引领基层治
理核心命题，开展“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三
亮三比”行动，在此基础上，以落实片组邻“三长制”为契机，创新“全市一张网”建
设，汇集多元治理“宁聚力”，为基层减负、为治理赋能、为群众解忧成效明显。
一、从“减负”上破题，强机制、提效能
2022年以前，市平均每名镇村干部需服务约220名常住人口，管理幅度较大。
同时，基层存在多套职能部门网格体系，交叉混淆、令出多门，治理成本过高。为
此，市委从强基固本、减负增效着手，推动构建“全市一张网、有事找邻长”组织体
系。一是做实“神经末梢”。推选有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条
件、有时间精力的“五有”邻长3.5万名，全覆盖联系群众40.6万户，人均服务缩小
到11户，治理末梢力量得到全面充实。为推动人、财、物、权等问题矛盾解决要素
向一线聚集，将2946名镇街干部逐一安排联片、联组，进一步夯实治理最前端。二
是推进“一网统管”。实施“组网强格”行动，推进党建网、综治网、安全网、宣传网
等“多网合一”，实现4大类12项职能一网统管。市委基层办狠抓统合调度，市直部门
进村入户事项必须经过“入网许可”，并进入“每月任务清单”方可下发，严防责任转
嫁、向基层“甩锅”。三是实现“平急两用”。健全“平时”常态、“急时”应战的“平急结
合”机制，成立青壮年党员和“三长”突击队471支，在急难攻坚任务中迅疾反应。特别
是在去年春节前后的冰冻灾害中，一纸“抗冰战雪令”，全市一夜时间内动员3万余名
党员、“三长”和志愿者，6小时内恢复主干道交通，4天时间实现全市30万受灾群众大
年三十全部通电，成为危急时刻显担当的生动写照。
二、从“激活”上提升，优队伍、强功能
聚焦激活用好“三长”，把党员带“三长”作为重要抓手，推动问题在网内解决、
矛盾在一线化解。一是突出抓好党员带头。持续推动全体党员参与“三亮三比”，引
导1.6万余名常驻党员主动出列担任邻长，占比邻长总数46.8％，4017名在职党员进
小区报到服务，以更高要求发挥党员“三长”先锋模范作用，示范引领非党员“三长”积
极有效履职。二是突出发挥三个功能。以简便务实可行的要求引导“邻长”，
