关于高质量建设现代化农业基地调研报告
根据中共X市委统战部《关于印发各民主党派、工商联、无
党派人士2023年度重点课题调研选题计划的通知》，民革X市委
于2023年组织重点课题调研组，就“高质量建设现代化农业基
地”情况开展了调研，形成了专题调研报告。
一、全市现代化农业基地建设现状
（一）现代化农业基地建设基础持续夯实
近年来，X市充分挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、
提高“产”的效益，谋求推动农业突破实现高质量发展。一方
面，持续推进X个国家农业现代化示范区、X个国家特色优势产
业集群、X个省“一县一业”示范县和X个全国“一村一品”示
范村镇建设，进一步提升整体实力。另一方面，突出抓基地、
建设施、引主体、延链条，走现代化、设施化、高端高品质农
业发展路子，建成农业基地X个、X.X万亩。
（二）农业产业规模效益逐步提升
20X年以来，全市农业基地建设持续发力，一些农业龙头企
业不断发展壮大，规模效益逐步提升，对村集体、农户增收、
增产起到了较好的带动作用。如X农业20X年柑橘种植面
积X亩，营业收入达X.X亿元，带动全县种植柑橘面积X.X万
亩，预计2023年产值可达X.X亿元；X花卉、X农业大棚种植种苗
等近X亩，带动X等地花农种植月季鲜切花等XX亩；X区X有限公
司高端大棚种植蝴蝶兰鲜切花等X亩，公司营业收入X万元，亩
均产值达X万元。
（三）投入主体多元化趋势方兴未艾
经过多年的努力，全市农业基地基本形成了多元发展的态
势。一是以传统农业经营主体成长起来的一些农业企业不断加
大基地建设投入并逐步发展壮大，如褚氏农业、云秀花卉等成
为全省乃至全国的行业、产业龙头、头部企业；二是以新型农
业经营主体、家庭农场建设模式为主的小型农业企业不断发
展，如新平、华宁的柑橘种植户等，有效地支撑了全市现代化
农业的发展；三是本地民间资本跨界投入，如活发集团、汇龙
科技纷纷加大了对农业产业的投入；
四是部分国有企业尝试将已经流转的土地作为固定资产开
展投融资，引入专业农企合作发展，如红塔区通过国有企业投
融资，在春和街道按招商入园企业需求订单式建设中高端农业
设施，实现农业企业“拎包入驻”，轻资产投入规模化、工厂
化发展高原特色农业。
当前，全市现代化农业基地建设发展前景广阔，但制约因
素也较为突出，主要表现在土地要素结构与发展需求存在矛
盾，坝区土地流转价格较高，农业基地设施亩均投资强度
低，基地规模小而散，农业经营主体实力有待提升，市、县相
关部门落实政策尚没有完全形成合力等方面。
二、高质量建设X现代化农业基地的对策建议
（一）精准落实政策。
1．加大中央、省、市有关设施农业、农业基地建设政策措
施传导力度，积极向上争取中央、省级设施农业项目。2.实施
好《X市加快现代农业产业基地建设的实施方案》，不折不扣地
执行五个方面的政策支持，重点落实好奖补资金使用、税收优
惠等扶持政策。尽快出台奖补资金使用管理办法，并建议重点
考虑农业基地投资强度、亩均产值、产品影响力、对农村的贡
献率等方面。3.整合政策资源，用好用活国家绿色农业示范
区、农业科技示范园等政策支持；农业农村、林草、水利、自
然资源和规划等部门要形成联动机制，在农业基地引进、投建
过程中及时协调解决土地、林地草地、水资源保护等方面的问
题，形
