调研思考：新时期推进依法治县的理论研究
在全面推进“依法治国”新形势下，依法治县是依法治
国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推进
依法治县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。
一、依法治县实践过程中存在的问题
（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不
够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存在“说起来重要、做起来次
要、忙起来不要”的现象，在具体的实施中没有物质保障，图于形式。
同时，一些部门对依法治理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效
的民主形式要求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是采取消
极、回避，甚至压制打击态度，使部分人民群众对依法治理失去信心。
（二）依法决策的意识不强。一些领导在行政决策上带有盲目和随意
性，难免造成决策上的失误或偏差。有的行政执法单位下发的文件中，从部
门利益出发，存在明显与国家的法律、法规相矛盾或抵触的现象；在一些乡
村制订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据，破坏了法制的统一性。
（三）执法不公或者执法犯法的现象依然存在。由于对行政执法部门的监督
和制约机制还不够健全，行政执法人员的队伍素质参差不齐，执法不廉、处理不
公、效力低下的现象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金钱案、人情案、
关系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污受贿，严重破坏了社会主义法制的尊严。
（四）群众法治观念不强。以及以言代法、以权压法、循私枉法等
现象严重挫伤了广大人民群众学法守法的积极性，导致有的人人身权
益受到了侵害，不是先找法律，而是先找关系、开后门，这种现象给执
法机关和执法队伍中的腐败分子有机可乘，严重干扰了执法人员严格执
法，损害了党和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入开展。
二、加快推进依法治县的路径选择
（一）提高认识，转变观念，营造良好依法治县氛围。一要强化法律至上的
观念。要使广大干部认识到法律具有最高权威，任何党派、任何团体、任何个
人的活动都必须服从和遵守法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能违背
更不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。要教育广大干部正确认识自己
手中的权力，决不允以权谋私。三要强化依法行政、依法管理的观念。广大干
部要严格依照法律的规定和程序办事，既不能失职，又不能越权，既不能不作
为，又不能乱作为。四是要强化遵纪守法观念。要通过报纸、电视等大力宣传法
制教育，利用翔实的事例和典型的案例教育广大群众守法护法，在依法行使自身
权利的同时，严格遵守法律法规和乡规民约，以法律为准绳，规范自己的行为。
（二）加强学法，点面并举，提高全民法制意识。普法教育是推动依法
治县基础性、先导性的工作。一要抓好干部学法。相关部门要建立中心组
学法制度，每年至少举办2至4次法制讲座。二要抓好行政执法人员学法。
要建立上岗前培训制度，
