关于事业单位负责人培训 工作进展情况的调研与思考 事业单位是提供公益服务的主要载体、保障改善民生的基 本力量、推动创新发展的关键领域、凝聚思想共识的重要阵 地，加强和改进事业单位领导人员管理、推进事业单位领导人 员队伍建设很重要，也很必要。当前，不同类型事业单位体制 机制不断创新，如何更好地提高事业单位公益服务水平，统筹 提升不同特点、不同类型、不同领域事业单位领导班子和领导 干部治理能力，必须把高素质专业化摆在更加突出的位置，贯 穿于事业单位领导人员培养、考核、选任、监督、激励全过 程。为推动XX新时代干部教育培训高质量发展，在全面了解掌 握市委党校组织开展事业单位领导人员培训情况的基础上，通 过开展问卷调查、统计分析、实地调研、走访座谈等方式，累 计收集整理XX市属事业单位共计XXXX名事业单位领导人员的培 训情况，其中XXXX名事业单位领导人员参与问卷调查，形成了 以下研究报告。 一、工作实践 （一）始终坚持“系统化”培训理念。充分发挥党校干部 教育培训主渠道作用，安排事业单位领导人员与机关领导干部 共同学习研讨，实现事业单位领导人员培训全覆盖。在问卷调 查中，有73.84%的受访者参加常态化政治培训的渠道是党校。 注重把理论武装和党性教育作为干部成长的终身课题，用党的 创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，同时坚持事业单位 领导人员培训与党中央重大决策部署、改革发展重点、实际工 作难点、群众关心热点紧密联系起来，同谋划、同部署、同推 进。调查结果显示，干部教育培训能有效激励事业单位领导人 员干事担事，有90%以上的受访者认同通过培训学习，事业单位 领导人员在政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养等方面 显著提升。 （二）积极推行“精准化”培训方案。把需求调研作为开 展培训的前置必备关口，广泛征集部门和学员培训需求，推动 组织、岗位和个人的培训需求具体化、定量化、精准化，并紧 跟形势变化，精准确定培训主题和内容。坚持分区域、分领域 举办理论培训、专业培训和任职培训，分行业、分层级组织事 业单位领导人员学习。以专题讲授为主体，强化实地考察和互 动教学等培训形式，打造立体化教学模式，并积极探索“联合 培训”等多种方式开展专业化能力培训，帮助事业单位领导人 员更新观念、拓展思路、提升破解问题的能力。 （三）精心打造“标准化”培训战略。以师资队伍建设为 抓手，对“内”注重“育起来”，开展基层党校师资培训、课 程评比等多形式多主题培训活动，激发党校系统教师教学热 情。对“外”注重“请进来”，初步形成领导讲形势、教师讲 理论、部门讲业务、知名专家讲经验、“民间专家”讲实践的 教学体系。全面梳理事业单位领导人员素质培养体系，建立评 估反馈、负面清单、动态管理机制，把评估结果优秀的机构、 师资、课程列入教育资源库、优先推荐。建立领导干部素质能 力考评测试制度，注重通过人机对话考评测试，检验事业单位 领导人员学习成效。 （四）严格实施“规范化”培训管理。20XX年，XX市制发 了《关于进一步贯彻落实〈事业单位工作人员培训规定〉的通 知》，提出培训要求，规范培训行为。市委党校设置专项议题 研究推进事业单位领导人员培训工作，始终坚持遵循事业单位 领导人员的成长规律、遵循干部教育培训规律，统筹安排各级 事业单位领导人员参加党校主体班次学习，综合考虑培训计 划、主题、内容与培训任务、岗位职责、能力结构的匹配 度，坚持高标准策划、高水平实施、高质量管理事业单位工作 人员培训。 二、面临的主要难题 （一）培训的力度、深度和广度仍有待加强。一是与党政 机关领导人员培训相比，事业单位领导人员教育培训供给与应 用解决实际问题方面还一定程度上存在着发展不平衡、不充分 问题，主要存在“类公务员化”倾向。问卷调研结果反 映，有35.87%的受访者认为培训渠道单一。二是事业单位领导 人员在培训合理需求的基础上，其个体需求与组织需求、岗位 需求之间的平衡还很难把握。受调查的四类事业单位领导班子 成员有47.68%认为对培训的重要性认识不足，需要进一步引导 其培训需求。三是由于干部教育培训部分班次时间较长、节点 安排不合理、多头培训、重复培训，导致工学矛盾比较突 出，特别是一些事业单位重要岗位、关键岗位干部和工作骨干 调训难的问题依然较为普遍。问卷调研中，有44.96%的受访者 认为影响参加教育培训的最主要因素是工学矛盾。产生这类问 题的主要原因在于事业单位领导人员培训方式与既往干部教育 培训规划一直是“一体化”模式，近年来在结构性、效能性、 适应性方面矛盾突出，很难做到因时、因势、因地、因人施 策。 （二）培训的内容、方式和方法还有差距。一是事业单位 领导人员教育培训内容的实用程度不够高，缺乏对培训对象需 求的深度调研，与行业实际和岗位需求结合得不够紧密，一定 程度上存在着“上下一般粗，左右一般齐”的现象。二是事业 单位领导人员有管理岗与专业技术岗的差别，事业单位有不同 领域的业务差别。实际工作中，管理岗不精通业务、专技岗 不熟悉管理、跨领域任职产生知识盲区等现象时有发生。根据 干部职业、年龄、文化程度等特点进行有针对性的教育培训还 不够。三是课堂教学理论与具体工作实践之间的矛盾难调和。 事业单位领导人员教育培训仍存在有效供给不足的情形，存在 着培训课程设置的需求更加明晰，事业单位领导班子成员对不 同类别课程的选择趋异。产生这类问题的主要原因在于进入新 发展阶段，对事业单位不同领导体制和领导班子实际提出了新 的要求，现有教育培训格局坚持注重提高马克思主义思想觉悟 和理论水平，但在针对岗位特点开展“差异化”培训方面存在 缺失，提高领导能力专业化水平还需要进一步强化。 （三）培训的组织、机构和管理仍需完善。一是全市各行 业事业单位领导人员的教育培训主要由各级党校承担，但由于 培训资源配置新趋势和培训体制之间的市场化、网络化挑 战，更需要组织部门因班制宜、因人而异开展专业性教育培 训。二是机构改革后，市区两级党校均未开设事业单位领导