机构改革投资配套政策 一、基本原则 （一）统筹规划布局。按照乡镇行政区划调整改革要求，以便民利民为出发点 和落脚点，结合现有投资政策方向，对相关基础设施和公共服务设施填平补齐，合 理测算乡镇撒并后交通、市政、公共服务、政权设施等建设需求，确保原有设施暂 时保留、新增投资项目合理布局，切实保障基础设施和公共服务有效供给。 （二）坚持建设标准。严格按照国家及我省有关规划和建设标准，以满足功能 需求、更好服务人民群众为基本要求，科学测算项目建设规模，避免超标准、超规 模建设。国家相关建设标准调整的，按照调整后的建设标准执行。 （三）分清轻重缓急。根据乡镇行政区划调整改革总体进度和群众需要的紧迫 程度，分清项目建设轻重缓急，合理制定项目建设进度计划，分层分类推进项目建 设。统筹整合、充分利用被撤销乡镇原有基础设施，有效发挥社会服务功能。 （四）形成推进合力。根据交通、市政、公共服务、政权设施等不同建设项目 事权划分，合理测算争取国家部委资金、安排省级资金和市、县级配套资金，鼓励 通过政府和社会资本合作（PPP）模式创新投融资方式，形成项目建设合力。 二、具体投资政策 （五）完善农村公路路网结构。乡镇行政区划调整后，仍以调整前的乡镇为节 点，结合乡镇行政区划调整和既有公路路网实际，统筹推进农村公路路网规划调 整，注重加强与国省干线公路有效衔接，优化完善农村公路路网结构，实现公路路 网对乡镇行政区划调整前和调整后所有乡镇的有效覆盖，持续提升农村公路互联互 通水平。 （六）保留原有农村公路等级。农村公路路网规划调整时，原则上不调低被撒 销乡镇现有农村公路路网行政等级，按照“政策不变、力度不减”的原则，同等享受相 关补助政策。落实县级政府农村公路管养主体责任和乡镇管养职责，提升农村公路 管养水平，保障既有农村公路路网畅通。 （七）加快推进农村公路建设。优先支持涉及行政区划调整乡镇符合条件的交 通项目建设，重点加大对贫困地区通乡通村公路破损路面整治、新增通客车建制村 村道公路窄路加宽和安保工程等投入力度。加快剩余通乡通村硬化路建设，实现乡 镇行政区划调整前和调整后所有乡镇、建制村100%通硬化路。稳步推进人口集聚的 撤并建制村通硬化路、渡口改桥、农村公路危桥整治等项目建设，基本建成覆盖广 泛、通村畅乡、安全便捷的农村公路网络。 （八）推进农村客货运输发展。有序推进农村客运设施建设，实现“三州”地区 三级以上、其余地区的县二级以上客运站全覆盖，所有贫困地区乡镇和具备条件的 建制村实现客运站（牌）全覆盖。提高农村地区客运覆盖深度广度，因地制宜推进 城乡公交化改造，实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。加快农村地区物流发 展，基本建成县、乡、村三级农村物流网络。 （九）加强污水、垃圾处理设施建设。根据乡镇行政区划调整改革需要，统筹 规划乡镇污水、垃圾处理设施，合理布局集中处理设施建设项目，强化生活污水管 网等配套设施建设，着重加快推进不具备处理能力的新设建制乡镇设施建设。有序 推进农村人居环境整治工程。 （十）完善水利设施建设。积极争取将沿江沿河受汛期洪水影响的重点乡镇河 道治理工程纳入全国主要支流治理和中小河流治理实施方案，不断增强乡镇防洪防 灾能力。优化重点乡镇生产、生活、生态用水结构，不断提升重点乡镇供水保障能 力。支持乡村振兴小微水利等项目建设。 （十一）支持农村电网改造。对乡镇和建制村合并后存在的配电网薄弱、变压 器不足等问题的地区，加大投资力度，加快农村电网改造升级，提高农村地区供电 质量。重点支持低压配电网建设，加大35千伏及以下农村电网工程投资力度和未改 造村改造力度。 （十二）推进乡镇便民服务中心建设。深入推进审批服务便民化，在整合乡镇 行政审批和公共服务职责的基础上，统一设