专题授课：深化学习成 效，全面提升法治建设水平 同志们： 今天，由我在X县领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培 训班上作开班动员，并作专题辅导。县委对这次培训高度重 视，周密部署、精心安排，主要有以下几个方面的考虑。 第一，为开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育打基础。3月30日，中共中央政治局召开会议研究 部署在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育工作。4月3日，学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想主题教育工作会议在京召开，习近平总书记发表 重要讲话，并指出：开展这次主题教育，是党中央为全面贯彻 党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋 斗所作的重大部署，总要求是“学思想、强党性、重实践、建 新功”，旨在解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作 为、工作作风、廉洁自律等6个方面的问题。这次主题教育不划 阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整 改贯通起来，有机融合、一体推进。我们在县委常委会2023年 工作要点中也明确今年的重点工作之一就是要扎实开展主题教 育。在主题教育正式启动之前，我们先举办这次培训班，就是 让大家静下心来、提前进入学习状态，再次系统学习党的二十 大精神，进一步提高政治站位，坚决拥护“两个确立”、坚 决践行“两个维护”。 第二，为认识差距、凝聚力量奋战上半年打基础。今天的 培训，全县科级领导干部都参加了，平时很少有机会与大家交 流，借此机会，我向大家通报一下我县一季度主要经济指标预 计完成情况：地区生产总值差市下达任务X个百分点、规模以上 工业增加值差市下达任务X个百分点、社会消费品零售总额差市 下达任务X个百分点、固定资产投资差市下达任务X亿元，没有 一项是完成的。在全市一季度经济运行分析会上提出“要全力 以赴夺取一季度‘开门红’”；上个月月初和月底我分别召开 了月度、季度经济运行分析会，对项目入库、争取投资分成、 企业培育升规、报数纳统、大竞赛等工作提了要求、做了安 排。再过段时间，“当好排头兵”大竞赛一季度排名就出来 了，市委已经明确，要把大竞赛考评结果作为干部提拔重用的 重点，请大家务必要进一步增强紧迫感、责任感、使命感，心 往一处想、劲往一处使，争取在上半年“当好排头兵”大竞赛 中取得亮眼成绩。 第三，为开展“大调研、解难题、抓落实”工作打基 础。近期，中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的方 案》，市委办印发了《关于在全市开展大调研、解难题、抓落 实工作的通知》，我县也在研究制定我们自己的工作方案，这 项工作要和“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”结合起 来，它们实质上就是一个有机整体。开展好这项工作，需要丰 富的理论知识作为支撑。毛泽东说过：历史书籍要多读，多读 一本，就多了一份调查研究。毛泽东在读二十四史过程 中，将书中的历史人物和历史事件等相关书籍都找来读，在深 入学习后，结合实际进行调查研究，作出了很多重大决策、为 群众办了很多实事。这充分说明，来自书本的间接经验和来自 实践的直接经验都很重要，间接经验的储备能够帮助我们更好 地吸收直接经验。这次培训班的举办也是为了在我县开展“大 调研、解难题、抓落实”工作之前，增强大家的理论基础。 下面，我对大家参加这次学习提几点要求： 一是提高认识、珍惜机会，以端正的态度潜心学习。大家 平时工作任务重、压力大、事务繁杂，很难有机会静下心来进 行系统学习。要充分珍惜这次难得的学习机会，在思想上认真 起来，在态度上严肃起来，在精神上紧张起来，及时转变角 色，全身心投入到学习中。二是勤学善思、学以致用，以务实 的作风确保实效。要坚持学用结合，把所学所思所悟与自身实 践结合起来、与解决工作中的实际问题结合起来，强化成果运 用，推动工作落实。三是严明纪律、严格要求，以良好的学风 保证质量。所有学员要严格遵守干部教育培训有关规定，自觉 服从统一安排，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚 决杜绝相互吃请、相互送礼等现象。近期，剑川县部分领导干 部在参加州委党校培训期间违规违纪聚餐饮酒、接受宴 请，24名领导干部被严肃处理，大家要汲取教训、引以为戒。 县委组织部、县委党校要精心组织，严格管理，严格考勤，做 好后勤保障，努力把培训班办出特色、办出水平、办出成效。 县纪委县监委要派出专项监督组，加强纪律作风监督检查，对 违规违纪者，一经发现、严肃处理。 接下来，我主要围绕“习近平法治思想”这个主题作专题 辅导。 一、怎样认识习近平法治思想？ 党的十八大以来，习近平总书记提出全面依法治国的一系 列新理念新思想新战略，系统理解和把握习近平法治思想，要 抓住“六大辩证关系”。 ——正确认识党和法的关系。习近平总书记强调，党的领 导和依法治国不是对立的，而是统一的。社会主义法治必须坚 持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，所谓“党大还 是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题。我们不能含糊其 辞、语焉不详，必须旗帜鲜明宣示政治立场、表明政治态 度，这样才能确保党和国家长治久安。 ——正确认识依规治党和依法治国的关系。习近平总书记 强调，我们党要始终走在时代前列，团结带领人民应对各种风 险挑战，必须坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设。 依法治国必先依规治党，依规治党要带动依法治国。我们要深 入贯彻落实全面从严治党相关要求，依靠制度、纪律和规矩规 范党员行为，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。 ——正确认识政治和法治的关系。习近平总书记强调，每 一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都 有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。政 治决定法治，为法治指明方向；法治服务政治，为政治提供保 障。我们要始终坚持党的领导，运用法治思维解决经济社会发 展面临的深层次问题，为高质量发展提供长期性的保障。 ——正确认识德治和法治的关系。习近平总书记强调，法 安天下，德润人心，法治和德治不可分离、不可偏废，国家治 理需要法律和道德协同发力。道德对法治有支撑作用，法律对 道德有促进作用。我们要坚持法治与德治相结合，将社会主义 核心价值观融入法治建设和社会治理，做到两手抓、两手硬。 ——正确认识改革和法治的关系。习近平总书记强调，改 革与法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。我们 要正确把握改革与法治的关系，始终坚持在法治下推进改 革，推动全面深化改革和全面依法治县相互促进。 ——正确认识现代化和法治化的关系。习近平总书记强 调，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治国是 实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要坚持 问题导向，依靠法治发挥治理优势，依靠法治解决重大问题和 风险挑战，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代 化。 二、怎样贯彻习近平法治思想？ 从我们党执政历史看，从“依法治国”到“全面依法治 国”，从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必 究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守 法”，从“法治是治国理政的基本方式”到“全面依法治国是 国家治理的一场深刻革命”，我们越来越深刻认识到，治国理 政，一刻也离不开法治；国家富强，必须依靠法治。对于我县 的发展来说，同样离不开法治，我们要全面深入贯彻落实习 近平法治思想，切实推动我县经济高质量发展、社会高效能治 理，提高群众生活水平。 （一）把“法治”体现到保障经济高质量发展上 习近平总书记强调，社会主义市场经济本质上是法治经 济。要营造市场化、法治化一流营商环境。营商环境的好坏体 现在我们服务保障的水平上。部分干部对于企业要办的事，怕 担责、怕扯皮，就一句话“没有这项规定，办不了”，也不真 正为企业想办法。在这方面，我们要多向发达地区学习。比 如，浙江省嘉兴市出台了政法机关助推发展、改革、开放三 个“一号工程”，专门成立了“项目警官”，推行“项目推进 到哪里，警务就跟进到哪里”，帮助企业“排雷”在前，主动 为企业排查风险隐患，认真化解企业内部矛盾纠纷，做好员 工、老板的法律宣传教育，为企业发展创造更优质的营商环 境。我们也要重点统筹推进涉及劳动关系领域的专项治理，及 时排查涉稳隐患，精准研判风险，妥善处置问题，从源头上防 范化解各类涉企矛盾纠纷风险，为企业高质量发展营造和谐稳 定的社会环境。要依法推进乡村振兴。《乡村振兴促进法》 自2021年6月1日起施行。从法律功能看，它是一部促进法，所 谓“促进法”，主要法律意涵即激励性法。对涉及到农业生产 生活中的集体经济发展、高标准农田建设、种业高质量发展等 各项要素都进行了明确规定。法律最后还提到了乡村振兴战略 实施目标责任制和考核评价制度，明确了各方责任，确保乡村 振兴在法治轨道上有序推进。这就意味着，在座的各位和我都 是推进乡村振兴的责任人。一方面，要学政策。政策是有窗口 期的，要及时去捕捉红利