在2024年全市党建引领基 层治理推进会上的交流发言 尊敬的各位领导，同志们： 近年来，随着城市化进程持续加快，各类住宅小区日益成 为城市社区治理的重要单元。面对居民小区数量多、集聚人口 多、矛盾较为集中的实际，我区紧扣主题教育总要求，聚焦高 质量发展，注重强基固本，着眼于与群众联系最直接、最紧密 的生活小区，持续聚力用劲提升人民生活品质，不断推动党建 引领社区治理提质增效。根据会议安排，现将有关工作进展情 况汇报如下： 在体制机制上下功夫，让党组织有底气参与小区治理。我 区围绕省委“一核三化五覆盖”目标要求，因地制宜，分级分 类扎实推进小区党建，建立小区党组织1157个，其中党支 部580个，党小组577个，实现了党的组织和党的工作在小区全 覆盖。2023年以来，重点在制度设计上求突破，加强顶层设 计，建立“1+3”政策体系。“1”就是加强居民小区党建工作 的《指导意见》，重点从五个覆盖、制度机制、基础保障等7个 方面细化22条措施；“3”就是三个配套文件，即《加强小区党 建工作保障激励的八条措施》《小区（网格）党群服务站规范 化建设工作指引》《开展“五好评选、十星赋能”行动创 建“五好小区党支部”实施方案》，从政策支撑层面对小区党 建抓什么、党建阵地如何建、经费怎么保障以及如何实行星级 化管理等方面进行具体化规定，有力有序推进小区党建走深 走实。在精细管理上求实效，对小区党支部实行星级化管理。 按照“典型引路、示范先行、整体推进、全域提升”思路，开 展“五好评选、十星赋能”行动。从党建引领好、群众自治 好、各方协调好、为民服务好、社会风尚好五个方面，细 化23项评价标准，采取每季一评、集中授星、年终表彰的方 式，初步评选五星级小区党支部13个。在确定基础星级后，实 行动态管星。一方面用好考核指挥棒，对年度考核评分较高、 受到区级及以上表彰奖励或帮建联建其他小区的党支部，予以 增加星级；另一方面建立负面清单，对考核评分较低、出现非 法上访、群体性事件等造成负面影响的，视情况予以降低星 级。推动小区党支部学有榜样、比有标杆、赶有方向。 在创新模式上下功夫，让党组织有方法破解治理难题。针 对296个无物业小区物业服务“老大难”问题，我们实施“四个 一批”（红色物业帮建一批、驻地单位协建一批、财政补贴过 渡一批、社区兜底承接一批），推动实现无物业服务小区“大 清零”。聚焦居民自治制度化、物业服务市场化，我们探索两 种模式，以点带面、示范引领，带动更多小区实现自我管理、 自我服务。第一种模式是物管会自管。以馨园小区为试点，探 索“双组双建双监督”的方法（物管会和党组织同组、制度和 阵地同建、财务和服务同监督），推行物管会自管。在资金管 理方面，实行三方共管。由小区党支部书记、物管会成员、业 主代表三方在银行开设共管账户，确保资金安全；在资金使用 方面，实行多方共决。对小区“三重一大”事项，由小区党支 部提议，党员大会审议，楼栋长