坚持稳字当头稳中求进，合力共促高质量发展 党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现 代化国家的首要任务。2023年是学习贯彻落实党的二十大精神 的开局之年，今年的政府工作报告对我国面临的经济形势进行 了判断，将GDP增长目标设定在5%左右，强调“要坚持稳字当 头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配 合，形成共促高质量发展合力。”这不仅是对党的二十大报告 中关于推动高质量发展的扎实落实，也是对今后如何深入推进 高质量发展的切实谋划，为全面建设社会主义现代化国家，推 动经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了指引遵循。 以积极的财政政策和稳健的货币政策稳定经济发展大 盘，着力扩大国内需求，巩固和拓展经济运行回归态势。党的 十八大以来，习近平总书记在众多场合反复强调，要坚持积极 的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的 宏观经济环境。积极的财政政策和稳健的货币政策是经济发展 的“稳定器”，我国坚持这一基调已持续十几年未变。2023年 政府工作报告强调，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政 策，指出“积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要 精准有力”。在具体内容方面作出了一些新的发展，具体来 说，在财政政策方面，强调要“完善税费优惠政策”“该延续 的延续，该优化的优化”，体现出了财政政策支持今年经济恢 复的明确态度。在货币政策方面，既延续了2022年政府工作报 告的“精准”的定位，又新增了“有力”和支持实体经济发展 相关的更加主动的政策表述，表明了党稳住经济大盘，推动经 济发展的坚强决心。正如习近平总书记在参加十四届全国人大 一次会议江苏代表团审议时指出，“要坚持把发展经济的着力 点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造 和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发 展”。财政政策和货币政策的协调配合，表现了党以“稳”为 中心的工作基调，有利于提振需求，把实施扩大内需战略同深 化供给侧结构性改革有机结合起来，支撑经济发展恢复。发挥 财政政策和货币政策的积极作用，扩大内需是重要着力点。政 府投资和社会激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间 资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活 力，对于消费潜力充分释放、经济增长的内生动力不断增强壮 大具有重要的促进作用。 以发展和安全并举的产业政策和自立自强的科技政策提升 经济发展质量，加快建设现代化产业体系，塑造发展新动能新 优势。2023年政府工作报告指出“产业政策要发展和安全并 举”和“科技政策要聚焦自立自强”。“发展和安全并 举”和“自立自强”分别指明了产业政策和科技政策的转型方 向。产业政策要更多地强调提升产业链供应链韧性和安全水 平，科技政策要着重聚焦核心技术掌握与原生人才培养，深化 科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励 机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。产业政 策和科技政策相互协调密不可分，二者共同落脚于高质量发 展，是推动经济社会转型的“助推器”。产业政策和科技政策 的协同配合，就是要求深入推进科技和经济紧密结合，推动产 学研深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步 对