在县委农村工作会议暨全县学习 运用千万工程经验加快宜居宜业 和美乡村建设工作推进会上的讲话 同志们： 对X来说，“三农”问题始终是事关根本、事关全局、事关长远的重大问题。今天 我们召开县委农村工作会议暨全县学习运用“千万工程”经验加快宜居宜业和美乡村 建设工作推进会，就是进一步表明县委加强“三农”工作的强烈信号，彰显“三农”在全 局中的基础性、战略性地位。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记 关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作 会议、中央和省委市委农村工作会议精神，学习运用“千万工程”经验，安排部署今 年“三农”重点任务，有力有效推动乡村全面振兴。刚才，延福和英宏同志分别就有关 文件进行了说明，并安排了巩固衔接和农业农村重点任务，5家单位作了交流发言。 一会儿，X同志还要提出工作要求，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。 一、深化思想认识，以更高站位增强“三农”工作责任感 党的十八大以来，习近平总书记从统筹“两个大局”的高度，深刻洞察“三农”发展 规律和趋势，就建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴等一 系列重大理论和实践问题作出深刻阐述。特别是去年12月，在中央农村工作会议召 开前夕，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，对当前和今后一个时期“三农”工 作的战略重点、目标任务、主攻方向、组织保障提出明确要求，向全党全社会持续 释放了重农强农的强烈信号，为做好新时代新征程“三农”工作提供了总纲领、总依 据、总遵循。 过去一年，全县上下以习近平总书记重要讲话重要指示为指引，认真落实党中 央决策部署和省委、市委工作要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，扎实推 进“三农”各项重点任务落地落实，推动农业农村发展取得长足进步。一是发展路径更 加明晰。坚持对标对表、因地制宜、实事求是，始终聚焦乡村振兴“一条主线”，牢牢 守住防返贫、粮食安全“两大底线”，紧紧抓住乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项 重点”，大力实施群众就业增收、村集体经济削薄、集体资产盘活、抓点示范引领、 搬迁后扶提升“五大工程”，进一步明确了农业农村现代化的思路打法。二是粮食安 全更加牢固。坚持党政同责、党政同抓，落实最严格的耕地保护制度，大力整治“撂 荒地”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，整改流出耕地和永久基本农田1.16万 亩，完成粮食播种55.4万亩，新建高标准农田1.5万亩，高标准农田建设配套落实 获省政府通报激励。三是群众增收更加稳定。完善防返贫预警监测和帮扶机制，“两 不愁三保障”和饮水安全水平持续提升，无返贫和新增致贫人口。探索推进“两个精 准”，推行巩固衔接项目以工代赈模式，175个村集体经济收益提前一年实现年收入 超10万元目标，脱贫人口人均纯收入增长15.8％，农村居民收入增长7.6％、在全 市排名较上年前进3个位次。四是乡村面貌更加靓丽。围绕宜居宜业、坚持示范引 领，2个省级乡村振兴示范镇、13个宜居宜业和美乡村试点村建设初见成效，全力 打造和美乡村“X样板”。扎实开展“三清四改五化”工程，全县7条村容村貌示范带建设 成效明显。持续深化基层治理，构建“3＋N＋1”社会治理体系，农村社会保持平安稳 定。这些成绩的取得，为我们推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化奠定了坚实 基础，更提振了做好2024年“三农”工作的信心和底气。 肯定成绩的同时，我们也要清醒看到：我县农业产业化水平不高，全产业链构 建和一二三产业融合不够；农民人均可支配收入在全市排位靠后，县域经济带动能 力不强，公共服务和基础设施向农村延伸不够；一些边缘户、监测户脱贫基础还不 牢固，致贫返贫风险依然存在；少数基层党组织和党员干部作风能力跟不上，引领 群众致富能力不足，乡村治理水平有待进一步提升，等等。我们必须站在战略和全 局的高度，深刻认识当前面临的形势，直面存在的困难挑战，准确把握今后工作目 标、战略重点和主攻方向，不断增强做好新时代“三农”工作的责任感紧迫感，加快推 动农业农村现代化建设取得新成效。 二、明确主攻方向，以更实举措开创“三农”工作新局面 今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一 年，也是巩固拓展脱贫成果和全面推进乡村振兴的重要一年。我县“三农”工作的总体 要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中 央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工 作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，按照省委、市委部署要求，坚持和加 强党对“三农”工作的全面领导，以学习运用浙江“千万工程”经验为引领，以“两确保、 三提升、两强化”为目标，紧扣特色农产品县发展定位，加快建设彰显秦巴山水灵动 之美的宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，为打造汉江生态经济带城 乡融合发展先行区、聚力建设幸福X提供有力支撑。重点抓好5个方面工作： 一要坚决守牢粮食安全底线。习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定 安全供给始终是建设农业强国的头等大事，明确要求抓农业农村工作首先要抓好粮 食生产，不能把粮食当成一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账，不算 长远账。各镇各有关部门务必保持头脑清醒，坚持党政同责、齐抓共管，毫不松懈 抓好粮食生产，全方位筑牢粮食安全根基。要严格耕地管控，夯实产能基础。全面 落实“田长制”，进一步夯实各级田长责任，加强耕地生产设施管护，规范耕地承包经 营者生产经营活动，从严查处违法占用耕地、破坏耕地行为，通过鼓励引导农户自 主复耕、亲友代管代种、经营主体流转复耕、村集体经济组织兜底复耕等方式，扎 实推进撂荒地整治利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保农地农用、良 田种粮。要加快高标准农田建设，强化水利设施配套，实施中低产田改造，确保建 一块、成一块，逐步把所有永久基本农田建成高标准农田。要强化科技支撑，努力 提高单产。大力实施粮食单产提升工程，延续前期奖补政策，加大优质品种选育、 引进和示范推广力度，巩固拓展大豆和油料扩种成果，不断扩大播种面积、提高 单产能力，确保全年粮食播种面积稳定在55万亩、产量保持在9.6万吨以上。要落 实好耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各项支持政策，帮助更多小农户降低生产 成本、提升种粮效益，最大限度调动农民务农种粮积极性。要坚持开源节流，实现 多元供给。牢固树立大食物观，全方位、多途径开发食物资源，满足人民群众对食 物品种丰富多样、品质营养健康的消费需求。要严格落实“菜篮子”责任制，坚持“点 面结合”构建城乡蔬菜保供体系，全面提升蔬菜保供能力。要优化生猪产能调控机 制，指导养殖场（户）合理调整生产计划，常态化做好疫情防控，稳定生猪产能。 要弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，坚决制止餐饮浪费行为。 二要持续用力巩固脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底 线任务，增加农民收入是“三农”工作的中心任务，必须拿出务实有效措施，让脱贫 群众在乡村振兴中逐步实现共同富裕。要强化动态监测帮扶。落实落细防返贫预警 监测帮扶工作机制，每月开展1次风险预警研判，每季度开展1次督查解剖，半年开 展1次集中排查，持续跟踪“三类人群”收入支出情况、“两不愁三保障”及安全饮水情 况，落实针对性帮扶措施，确保“早发现、早干预、早帮扶”，坚决守住不发生规模 性返贫底线。要加强易地搬迁后续扶持，推动新社区工厂提档升级、扩能增效，对 迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的及时统筹纳入城镇住房 保障范围。要持续推进问题整改。过去两年，我们迎接了中省市政策落实和资金管 理使用审计，也先后接受省市巩固衔接工作督帮，指出了在工作落实中存在的诸多 问题。各镇、各部门要把问题整改作为提升工作质效的重要抓手，进一步完善整改 台账，及时跟进整改进度，实时收集佐证资料，做到情况清、底子明。尤其是审计 反馈的集体经济组织投入到经营主体的本金及固定收益分红问题和村集体经济组织 资产登记不完整问题，县农业农村局要牵头负责、加强指导，各镇要采取有力措施 抓紧整改，最大限度保证集体资金安全。要做实做细“两个精准”。扭住产业、就业 两个关键，更加精准摸排对接农户需求与意愿，更加精准匹配产业就业措施，更