党建引领农村集体经济壮大提质新探索 党的二十大报告指出：“巩固和完善农村基本经营制 度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化 服务，发展农业适度规模经营。”山西省临汾市深入学习贯彻 党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲 话和重要指示批示精神，把发展新型农村集体经济作为全面推 进乡村振兴的重要途径，充分发挥党的政治优势和组织优 势，强化党建引领，突出市场导向，有效整合各类资金、资 产、项目、人才资源，探索出一条农村集体经济壮大提质的新 路径。 一、把准政治方向，注重整体统筹，凝聚农村集体经济壮 大提质新合力 习近平总书记强调，“要把好乡村振兴战略的政治方 向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共 同富裕道路”。推动农村集体经济持续壮大提质，关键在 党，关键在党建引领。临汾市持续强化党委“统”的功能，明 确在农村集体经济组织中党的领导地位，引导农村集体经济组 织自觉贯彻落实党和国家关于乡村振兴战略的决策部署。一是 强化组织统筹。市委将农村集体经济壮大提质作为推动乡村振 兴的关键举措，充分发挥市县乡村四级党组织在农村集体经济 发展中的领航定向和引领推动作用，坚持把村级集体经济壮大 提质作为“书记工程”进行谋划推动，压实四级书记抓集体经 济的责任。同时，明确各级成立由党政“一把手”任组长，组 织、财政、农业农村和乡村振兴等部门为成员的工作领导小 组，加强组织领导和具体指导，并将发展村级集体经济纳入经 济社会发展总体布局统筹谋划推进。二是强化政策统筹。市委 统筹布局，确定战略发展目标，先后研究制定“十四五”发展 壮大村级集体经济规划、村级集体经济壮大提质三年行动方 案，明确一年见成效、两年稳步发展、三年显著提升的“三步 走”目标任务，并结合资源禀赋，做到一县一总规、一乡一规 划、一村一计划，以清晰的路线图、任务书和时间表推动工作 落实。三是强化路径统筹。明确市、县组织部门具体研究推 动，根据各县（市、区）实际情况，强化精准指导，研究制 定“党建引领+市场推动”壮大提质村级集体经济若干措施，确 定“党建引领+市场推动”的发展路径，有效发挥基层党组织作 用，推动发展新型农村集体经济。同步探索特色产业型、乡村 旅游型、资产盘活型、资本运营型、物业服务型、生产服务型 六大发展路径，引导各县（市、区）围绕临汾市经济发展沿 汾、沿黄、沿太岳三大板块产业定位，确立特色主导产业，推 动一大批农村集体经济产业落地生根、开花结果，形成一二三 产业融合发展的良好局面。 二、发挥组织功能，注重市场作用，蹚出农村集体经济壮 大提质新路径 习近平总书记强调：“要探索建立更加有效、更加长效的 利益联结机制，确保乡亲们持续获益。”临汾市充分发挥党 的组织优势，在纵向联动、横向联通、一体推进上下功夫，推 动村级集体经济产生“三变”。一是构建组织体系，变乡村两 级单打独斗为市县乡村四级联动。针对过去农村集体经济主要 靠乡村两级抓的问题，市委推动成立国有性质的临汾市农村集 体经济发展集团有限公司（以下简称村发集团），带动17个 县（市、区）全部组建县级公司，乡村两级规范组建145个集体 经济联合社、2072个村合作社，形成了“1+17+N”市场主体体 系。同步建立党建引领、职责明确、各有侧重的运营机制，即 市级集团公司主推市场、主担风险、主建机制、主拓多元，县 级公司主推服务、主抓基地、主上项目、主搞示范，乡村两级 主推合作、主清资源、主联农户、主业种养，进一步实现了在 党的领导下，由乡村打基础、县级搞承接、市级总统揽，农村 集体产业全链条融合发展的新格局。自组建以来，村发集团充 分发挥龙头带动作用，总投资达2.87亿元，实施18个项目；市 县两级启动实施各类项目2393个，建设各类产业基地415个，初 步形成乡乡有产业、村村有项目的多元发展路径。二是构建市 场体系，变硬输血为“党建引领+市场推动”两手发力。农村集 体经济壮大提质本质上是发展经济，必须依靠市场。临汾市立 足高质量发展全局和农村集体经济发展短板，强化市场意识、 遵循市场规律、坚持市场导向，从市域层面围绕补链、延链、 强链，帮助县乡村三级找订单、拓市场、打品牌，实现四级市 场主体多层次联动。积极推动“临材临用”，支持村发集团开 发市内单位、工矿企业市场潜力，打造中央厨房项目，立足全 市5600余家企业、1800余个学校等市场潜力，通过各县（市、 区）村发公司对接生产基地，打造产供销一体化产业链，每天 可向市场提供营养餐20万份、净菜半成品15万份；依托“临汾 优品”，