基层党建调研文章：关于加强村 党组织书记队伍建设的若干意见 为有效提升农村党组织书记履职能力和服务水平,建立 健全“选、育、管、用”的培养评价体系，着力打造一支 政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的农村党组织 书记队伍，为全面乡村振兴提供坚强组织保证，现就加强 农村党组织书记队伍建设提出如下意见。 一、县乡联动，精选头雁队伍 一要重研判，定类型。各乡镇党委书记亲自挂 帅，于XX年X月前，紧扣“头雁指标”，对现任农村党组织 书记的德、能、勤、绩、廉情况，尤其是各村的产业发 展、集体收入、农村改革、班子运转、信访稳定等方面进 行综合分析研判，通过乡镇考察、分类定型、审核上报、 把关抽检等程序，将现任党组织书记划分为“引领型、守 摊型、潜力型、问题型”等四种类型，为强化农村党组织 书记队伍建设提供决策依据。每年年底前，各乡镇要结 合“五星”支部创建，定期对现任村党组织书记进行一次 全面评估，及时掌握动态，提前研判、分类施策。 二要拓视野，抓储备。按照“五个一批”标准，拓宽 农村党支部书记选育视野，充实后备人才队伍，形成“优 秀人才进组织、优秀党员进班子、优秀干部任书记”的递 进培养机制。县委组织部牵头，各乡镇党委具体负 责，于XX年XX月底前，对现有乡土人才逐一梳理、全面甄 别，适时通过个人自荐、党员联荐、群众推荐、支部举 荐、党委直荐等方式，补充完善乡土人才库和后备人才 库，实行能进能出、动态管理，确保每村1-2名农村党组织 书记后备人选。乡镇党委书记、镇长每月要与党组织书记 后备人才联系不少于1次，班子成员每月要与乡土人才联系 不少于1次，及时了解思想动态、掌握生产生活状况，帮助 解决实际难题，做好递进培养、实绩备案等重点工作。 三要严管理、多压担。加强对党组织书记和后备人才 的管理培育，通过集中培训、外出观摩、专题论坛等形 式，每年对党组织书记和后备人才至少轮训1次，切实提升 思想政治水平，增强履行职责能力。尤其是要积极鼓励引 导后备人才参与公益活动、村务管理，增强群众信任感、 提高村民认可度。优秀的党组织书记后备人才可推荐担任 村党组织书记助理，提前重点培养。 二、分类施策，增强头雁本领 围绕抓培育强素质，由县委组织部会同各乡镇党 委“量体裁衣”，制定“头雁”工程实施方案，明确对 象、要求、措施。县委定期召开村党组织书记代表座谈 会，开办“头雁”队伍能力提升研修班。各乡镇党委每季 度组织一次机关座谈，了解思想动态、工作进度，有计 划、有目的组织“头雁”外出参观学习，开阔视野，多层 次培训，尤其要注重因人而异、分类施策，推动“头 雁”队伍能力提升。一是“引领型”要育品牌。深入挖掘 全县优秀农村党组织书记典型事迹，加大宣传力度，对一 些创新性做法和特色性工作，进行梳理汇总，探索形成一 批有特色、有亮点、可借鉴、可复制的经验做法，打 造XX党建标杆，进一步发挥先进典型示范带动效应。二 是“潜力型”要抓帮扶。县级领导干部、乡镇党委、包村 县直单位，要对“潜力型”党组织书记搞好帮扶，通过摸 排走访，找准症结，整合纪检、政法、信访等多部门力 量，理障碍、破难题。同时，加强业务指导，加大资金、 项目倾斜力度，帮助谋划发展，实现村内各项事务快速发 展。三是“守摊型”要促转化。通过考核评价、双重激励 等多种方式，给“守摊型”组织书记施加压力，激励担当 作为，实现转化提升 ；积极探索强村带弱村、大村带小 村，促党建提升、促集体增收的“双带双促”联建模 式，按照地域相近、优势互补的原则，推动强村与弱村、 大村与小村建立联合党组织，联建帮扶，产业融合、抱团 发展。同时，探索党组织书记“禅让制”，不能如期转化 的，保留相关待遇，鼓励引导主动让贤。四是“问题 型”强整顿。在综合测评和日常工作中发现存在以下情形 的村党组织书记，一般在一个月内予以调整。①思想观念 落后，工作思路不清，能力素质不能适应新形势工作任务 需要的；②缺乏担当精神，工作打不开局面，乡村振兴、 脱贫攻坚等重点工作落后的；③重大事件决策不按程序办 事，村级事务管理混乱的；④受过刑事处罚、因涉黑涉恶 被打击处理的；⑤拉帮结派、搞宗族派性的；⑥“五 星”支部创建，连续两年创星一颗以下的村或本人年度