在2024年全区党务和 群团工作会议上的讲话 区委研究决定，今天召开全区党务和群团工作会 议，主要任务是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和重要指示批示精神，贯彻落实全国和省市组 织、宣传、统战、政法工作会议精神，部署2024年度党务 和群团工作，运用共同缔造理念和方法推进基层社会治 理，以高质量的党务工作引领和保障全区经济社会高质量 发展，为中国式现代化美好X城建设提供坚强保证。把党务 和群团工作放在一起套开，主要基于三点考虑：第一，党 建带群建是我们党的传统；第二，运用共同缔造理念和方 法整合党群资源集中发力社会治理；第三，体现党委对群 团工作的重视。 过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，以习近平总书记视察XX城10周 年、X建市40周年为主题主线，坚持不懈用党的创新理论凝 心铸魂。扎实开展主题教育，以“十比十拼”大竞赛为抓 手，推进城镇和产业“双集中”，深化“下察解暖”实践 活动和共同缔造，办好全省共同缔造和基层治理创新实验 区试点，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障、凝聚 强大力量。农村党员“三三制”分类积分管理和星级评定 制度在全省推介，既有住宅加装电梯等一批共同缔造和党 建引领乡村治理经验做法在全省推广，协办“7·22人才 周”等活动深受在外人才欢迎。中省媒体聚焦X城刊发宣 传952条，《XXXX》荣获第23届全省党员电教微视频二等 奖，“X城融媒”跻身全省“百佳新媒体”，首 届“XXX”杯全国毽球锦标赛、“松风阁”杯全国书法大赛 提升了X城美誉度。X社区建成国家级“侨胞之家”，X商会 获评全国“四好”商会，X旅游综合体项目入选全省“万企 兴万村”行动实验项目。推广新时代“枫桥经验”“浦江 经验”，落实“四下基层”制度，政法智能化建设名列全 省前茅，“一站式”多元解纷机制被树为全省先进典 型，群众满意度在103个县市区上升42位。区总工会荣获全 省集体协商工作先进单位，铠尔慷团支部获评X省活力示范 团支部，3人获“全国三八红旗手”等称号。组织“全国科 普日”等系列活动，国家级“科技小院”、专家工作站实 现零的突破。残联、文联、关工委、老促会、红十字会等 群团工作取得新的进步。各城市社区工作也各有千秋、各 具特色，呈现全面进步、全面过硬之势，成绩可圈可点。 实践证明，全区党务群团部门是讲政治、有担当、能奉献 的战斗堡垒，党务群团工作队伍是靠得住、干得好、过得 硬的光荣集体。 今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四 五”规划目标任务的关键一年，也是X城县域经济“冲十进 百”高质量发展攻坚之年，做好党务和群团工作使命光 荣、责任重大。今年各项工作已在“新春第一会”上作了 总体安排，组织、宣传、统战、政法、群团系统要围绕全 区中心大局，聚力“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱 石”行动，锚定奋进方向、提高工作标准，推动全区党务 和群团工作迈上新台阶、再创新业绩。下面，我强调几点 意见。 一、旗帜鲜明讲政治，用习近平新时代中国特色社会 主义思想引领全区党务和群团工作 党务和群团工作本质上就是政治工作。全区各级党组 织和群团部门要认清做好新形势下党务和群团工作的重要 性，增强责任感、使命感，为奋力谱写中国式现代化美 好X城新篇章提供坚强政治保证。 一要树牢旗帜鲜明的政治方向。党务和群团部门是政 治机关，必须最讲政治，要把政治建设作为根本建设，用 实际行动来领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做 到“两个维护”。组织工作是巩固党的执政基础、实现党 的全面领导、完成党的全部工作的重要保证。宣传工作是 坚持党的政治路线、加强党的思想建设、巩固党的群众基 础和执政基础的重要方式，是动员组织党员、干部和群众 所进行的理论武装、舆论引导、思想教育、文化建设、文 明培育等，是党领导人民不断夺取革命、建设和改革胜利 的优良传统和政治优势。统一战线是党凝聚人心、汇聚力 量的政治优势和战略方针，是增强党的阶级基础、扩大党 的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝。政法工作是 党和国家工作的重要组成部分，是党领导政法单位依法履 行专政职能、管理职能、服务职能的重要方式和途径，主 要职责是履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促 进社会公平正义、保障人民安居乐业。群团工作是党治国 理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员人民群众 为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。工会、共青团、 妇联等群团组织联系的广大人民群众是坚持和发展中国特 色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法 治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依 靠。党务和群团部门要找准自身定位，履行好自身职 责，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思 想、统一意志、统一行动，把党的领导贯穿党务和群团工 作全过程各方面，健全全面从严治党体系，锻造高素质干 部骨干队伍，增强党组织的政治功能和组织功能。要用党 的创新理论武装党员、教育人民，持续推动文化繁荣，建 设文化强区。要坚持大团结大联合，巩固发展最广泛的爱 国统一战线。要贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平 安法治X城。要推进基层治理体系和治理能力现代化，以党 的自我革命引领社会革命，引导群团组织“强三性”“去 四化”，确保全区党务和群团工作沿着正确政治方向前 进。要在巩固拓展主题教育成果的同时，检视自身在政治 建设方面存在的短板和弱项，坚持边学习、边对照、边检 视、边整改，对标对表，全面提升自身建设能力和水平。 二要树牢守正创新的舆论导向。牢记习近平总书记的 殷殷嘱托，一棒接着一棒干、一锤接着一锤敲，守正创 新，接续奋斗。紧盯不断发展变化的形势和任务，持续加 强和改进党的新闻舆论宣传工作，线上线下联动，更好强 信心、聚民心、暖人心、筑同心。要聚焦“三新三强”打 擂台、厚筑全市“压舱石”行动，及时宣传报道全区经济 社会发展的新成就，推出一批冒热气、接地气、有深度的 宣传精品，营造“解放思想、对标赶超，敢争第一、勇创 唯一”的发展气场，实干争先、拼搏奋进，弘扬主旋律、 传播正能量，奏响空港X城发展强音，一道唱响经济光明 论。 三要树牢选贤任能的用人导向。用一贤人，则群贤毕 至；用一小人，则小人齐趋。用什么人，不用什么人，关 乎发展前途命运，关乎群众利益福祉。我们党历来高度重 视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和国家事业发展 的关键性、根本性问题来抓。要广开言路，畅通举贤荐能 渠道，聚全区人才而用之。要坚持以事择人、依事选 人，选用忠诚干净担当的干部，特别是兢兢业业埋头干 事，想干事、能干事、干成事、不出事，敢于担当作为、 敢于攻坚克难的实干担当型干部，做到选贤任能、用当其 时，知人善任、人尽其才，旗帜鲜明树牢“干部埋头干 事、业绩群众认可、进步组织关心”的用人导向，让好干 部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。要坚持德才兼备、 以德为先，注重实绩、群众公认，五湖四海、任人唯 贤，让各方面人才在X城都有用武之地。要树立人力资源开 发理念，加强学习培训和实践锻炼，提升工作能力，克服 本领恐慌，让人人皆可成才的观念更加深入人心，做到各 得其所、各展其长、各显身手，建设充满生机与活力、堪 当重任的过硬干部队伍。 四要树牢服务新质生产力的发展导向。推进中国式现 代化是最大的政治，高质量发展是新时代的硬道理。党务 和群团部门要防止行政化、官僚化，围绕高质量发展这一 时代主题，凝心聚力履行职责。要做好延链补链强链文 章，利用好X产业技术研究院科创平台，支持企业创新研 发，推动高校、企业科研成果在X城就地转化。要抓好“企 业体检”，当好招商书记、产业先锋、金牌“店小 二”，仔细梳理企业和市场需求，认真领悟和落实上级政 策，及时研究出台支持政策，全力兑现各项政策，有针对 性地主动服务企业，切实抓好新质生产力培育发展，促进 钢铁冶金、塑胶管材、机械制造等传统产业转型升级，推 动老树发新芽、新树深扎根、绿树成绿荫。要抓好“城市 体检”，坚持补齐短板、夯实基础、整治提升，协同推进 城市更新、文明城市创建、完整社区建设、老旧小区改 造、既有住宅加装电梯、红色物业、生活垃圾分类、城乡 风貌提升等工作，大力实施“三项革命”“疤痕治理”等 工程，提升城市的形态、文态、业态。要抓好“农村体 检”，持续推进农村人居环境“百日整治”，深入开 展“两清两治两效”行动，建立健全农村“六闲”资源综 合整治利用机制，通过发展美丽经济、康养经济、庭院经 济、共享经济，实现农村闲置资源物尽其用，推动农文旅 融合发展，全面彰显乡村经济价值、社会价值、文化价值 和生态价值。要紧扣县域经济“冲十进百”、强县工程冲 刺全省二十强奋斗目标，围绕构建新产业、打造新环境、 推进新治理等中心工作，把工作重心聚焦到经济社会发展 上来，推动党群工作与产业发展、项目建设、招商引资、 乡村振兴、生态环保、安全保障、信访维稳等工作深度融 合，以高质量党建和群团建设促进全区经济社会高质量发 展。 五要树牢为民造福的政绩导向。坚持以人民为中心的 发展思想，把为民造福作为最大政绩。切实端正思想作 风，坚持实事求是、一切从实际出发，把维护好、发展 好、实现好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚 点，始终保持党同人民群众的血肉联系，把难点当联系 点、把难题当必答题、把难事当民生实事，解决好群众急 难愁盼问题。坚持尽力而为、量力而行，制度化办好年 度“十方面民生实事”，把发展成果不断转化为生活品 质，统筹推动高质量发展、高品质生活、高水平安全、高 效能治理融合互促并进，不断增强人民群众获得感、幸福 感、安全感。 六要树牢共同缔造的工作导向。要按照省委省政府部 署，以共同缔造为载体推进基层治理体系和治理能力现代 化。组织部门要把党员干部组织起来，实现组织有形覆盖 与有效覆盖有机结合。宣传部门要宣传好“三新三强”打 擂台、厚筑全市“压舱石”行动，把群众发动起来，推动 各条战线健康向上，围绕党的中心工作激情担当、科学作 为。统战部门要发挥职能优势，凝聚思想共识、服务改革 发展、维护团结和谐，为X城发展凝聚人心、汇聚力量。政 法机关要以“平安X城共同缔造”理念为指引，不断激发群 众参与热情，深入发动市民群众参与平安X城建设。群团组 织要精准对接群众需求，推动组织下沉、资源下沉、服务 下沉，找准服务项目，发动群众广泛参与。党务和群团部 门要带头走好新时代党的群众路线，树牢为民导向，弘 扬“四下基层”优良传统，持续推动“下察解暖”实践活 动，创新“下题上答、上题下答、同题共答”基层治理机 制。 七要树牢实干担当的考核导向。“不看花和朵，只数 瓜和果”。要充分发挥履职尽责管理在干部工作中的导向 作用，切实将“仁者见仁、智者见智”的主观判断转变为 立足岗位履职尽责的客观标准，将“领导心中有数、群众 心里有底”的个体认同转变为创先争优的集体价值追 求，将阶段性的干部选拔任用转变为经常性动态化的干部 日常管理。要完善考核评价体系，形成“特色创优、共性 基础、动态发展、效能评价”四张考卷，对上对下负 责，实行对标管理，推行分类考评、动态考评、近距离考 评和适时有效激励与惩戒并举，让能者上、平者让、庸者 下、劣者汰。 二、聚焦高质量发展主题主线，统筹推进全区党务和 群团事业不断迈上新台阶 全区党务工作和群团工作要聚焦经济建设这一中心工 作和高质量发展这一首要任务，在服务保障全区经济社会 高质量发展中发挥优势、展现担当。各级党委（党组）要 认真学习毛主席的《党委会的工作方法》，强化党政班子 团结意识，做好党政联席会、党政主职周沟通等制度性安 排，增强党性修养，提升胸怀、气量、格局，互通情 报，加强沟通，广纳群言，不搞一言堂，营造团结、紧 张、严肃、活泼的生动局面。要认真贯彻执行共同价值取 向基础上的民主集中制，善于听取方方面面的意见，做到 集中指导下的民主和民主基础上的集中有机结合，确保科 学民主依法决策，提升班子整体战斗力、凝聚力、创造 力。“工作抓而不紧等于白抓，工作没有抓手也等于白 抓。”要强化系统思维，坚持两点论和重点论的统一，避 免“眉毛胡子一把抓”，突出目标导向、问题导向、效果 导向，聚焦发力点、培育增长点、塑造引爆点，推动工作 有力有序有效落实。 一要以“17532”工作体系为抓手，扎实做好组织工 作。“1”就是选树一批新时代X城实干担当典型。要结 合X城实际，通过考察推荐，大张旗鼓选树一批各领域各层 次新时代实干担当典型，加以宣传、表扬乃至选拔使 用，牵引锻造担当有为、克难有力、发展有效的战斗堡垒 和攻坚团队。“7”是指实施“七个一批”干部赋能计划。 坚持新时代好干部标准，通过轮岗交流一批、机关下沉一 批、基层上挂一批、外出跟学一批、实绩比选一批、培训 提升一批、招引储备一批，统筹用好各年龄层次干部，培 养选拔“宽视野、宽肩膀、宽格局”的优秀干部特别是年 轻干部，动态抓好女干部、少数民族干部、党外干部培养 使用。实施空缺职位差额提名、实绩比选机制，对关键、 重点岗位实行区委常委实名推荐拟任人选。“5”是指 以“五比”考核为基础建强“红色堡垒”工程。坚持大抓 基层、强基固本，推动资源、平台、服务向基层倾斜，引 导基层组织比覆盖面广不广、比运行态优不优、比战斗力 强不强、比责任网实不实、比满意度高不高，建立城乡党 建互联互帮互促机制，推动基层党建全面进步、全面过 硬，提升基层党组织建设整体效能，引领城乡融合、乡村 振兴。要构建明责知责、履责尽责、督责促责、考责评责 闭环体系，开展“红色堡垒”工程擂台赛，统筹抓好农 村、社区、机关、企事业单位、“两新”组织等党建工 作，持续整顿软弱涣散基层党组织，全覆盖选派“第一书 记”和工作队驻村办实事。要运用改革的思路，创新市场 化办法，学习借鉴X村经验，因地制宜组建强村公司，大力 发展村集体经济，缩小城乡差距，提升公共服务水平，增 加老百姓的收入。“3”是指用好用活“三个计划”引进各 方面优秀人才。实施人才强区战略，落实“大学生 留X城”“我选X城”“