党员干部要切实提升服务群众本领 同志们： 党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大 复兴是党的中心任务，强调要增强干部服务群众本 领。2023年3月1日，习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝 大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话时再次强 调，领导干部必须重点提升服务群众本领。从党的十九大提出 增强群众工作本领到党的二十大突出强调提升服务群众本 领，具有很强的现实性与针对性，体现的是党在解决大党独有 难题时的清醒和坚定，彰显的是党所秉持的系统观念的理论逻 辑与问题导向的实践逻辑。 一、深刻领会增强党员干部服务群众本领的重要意义 服务好群众，满足群众需要，是中国式现代化的根本目的与 实现路径。实现中国式现代化就要求党员干部走好群众路 线，不断提高服务群众本领。 （一）服务群众是中国式现代化的根本目的与实现路径。中 国式现代化是中国共产党领导中国人民在革命、建设、改革不 懈奋斗、长期探索的基础上，创新突破和拓展出来的强国建 设、民族复兴的唯一正确道路。从本质上来看，服务群众是中 国式现代化的根本目的。中国人民之所以选择、赞同走中国式 现代化这条道路，归根结底在于其能服务好中国人民，能满足 群众需要。新中国成立特别是改革开放以来，党带领中国人民 遵循中国社会历史发展规律，持续探索将中国特色变为独特优 势，稳步实现高质量经济发展、全过程人民民主、丰富的精神 生活、富裕的物质生活、和谐的人与自然关系等现代化目 标，满足了人民群众在经济、政治、文化、社会、生态文明等 方面的需要。从实践上来看，服务群众是实现中国式现代化的 基本路径。中国式现代化这条道路能否达成服务中国人民、满 足群众需要的目的，关键在于实践进程中，广大党员干部是否 始终贯彻落实好群众路线，不断提高服务群众本领，把群众真 正服务好，从而引领人民群众听党话、跟党走，发挥人民群众 是历史创造者的功能，最终实现最广大人民群众的根本利益。 （二）党员干部为群众提供的服务与群众需要的服务之间存 在部分供需矛盾。为群众服务，第一要义是明确群众要什 么，由此而确定为群众服务什么，从而决定了党员干部在实践 中的服务重心与工作着力点。党的十九大作出“我国社会主要 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾”的重大判断。在这一矛盾关系中，人民日 益增长的美好生活需要是基准，不平衡不充分的发展是供 给，决定了实践方向。这一判断指明了新时代人民群众要什 么，为人民群众服务什么，从而确定了当前全党和全国人民所 必须解决的主要问题或中心任务。换言之，新时代人民群众要 的是美好生活，与之对应的就是党要以实现美好生活为目 标，带领全国各族人民克难奋进去解决不平衡不充分的发展问 题，这是党治国理政的中心工作，落实到党员干部身上，就要 求广大党员干部必须以满足所服务对象日益增长的政治、经 济、文化、社会、生态文明等方面的合理合法需要为目标，不 断提高推动全方位高质量发展的能力。 目前，部分党员干部为群众提供的服务与群众需要的服务之 间依然存在着一定的供需矛盾。从群众方面来看，新时代群众 本身发生了变化，新社会阶层大量出现、阶层分化明显、价值 观念多元化、维权意识与能力日益增强、对党的认同从感情认 同逐渐转向以法理和利益认同为主，反映在群众需要方面，则 体现为多样化、个性化以及对物质与非物质需要的质与量的要 求普遍增长等特征。从党员干部方面来看，部分党员干部对满 足人民日益增长的美好生活需要的应对性不足，一个重要表现 就是脱离群众，集中表现在“四风”上。党的十八大以来，经 过持续多年整治，“四风”问题得到较好纠治，整体趋势显著 向好，但在某些方面也依然存在不足，在现实生活中往往表现 为：部分党员干部漠视群众利益，忽视民生疾苦，当“官老 爷”；听不懂群众话语、摸不准群众脉搏、做不到群众心里 去；急功近利，把服务群众当作升迁之术，做虚事、玩虚 功；不善于组织、团结、凝聚群众，激发不了群众热情，调动 不起群众激情，发挥不动群众力量；等等。本质上，以上问题 归根结底在于部分党员干部特权思想作祟，没有树立正确的群 众观，对党群关系存在认知偏差，缺乏服务群众的意识，在实 践中就易于将领导群众、组织群众、宣传群众等原本服务于群 众的群众工作变成管理群众工作，这也是党的二十大以来突出 强调党员干部服务群众本领的一个重要原因。 二、准确理解服务群众本领的多维审视与内在逻辑 服务群众是群众工作的一项重要内容，也是群众工作的出发 点和落脚点。相较于领导群众、组织群众、宣传群众、凝聚群 众等群众工作内容，服务群众更侧重于解决群众问题，为群众 排忧解难，是群众工作的最终目的。 从历史方位上看，具备高强的服务群众本领，服务好群 众，关系到巩固党的阶级基础和群众基础。井冈山时期，“打 土豪、分田地”满足了中国农民几千年来对拥有土地的梦 想，农民为了维护自己的利益，在党的号召下，把“最后一碗 米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后一件老棉袄盖在 担架上，最后一个亲骨肉送去上战场”，形成了人民战争的汪 洋大海，是党领导的中国革命事业成功的决定性因素。新中国 成立后，国家百废待兴，党立足于人民群众的急迫需要，经过 三年努力，恢复国民经济，基本解决了人民群众的温饱问 题，巩固与稳定了党的群众基础和新中国政权。十一届三中全 会后，党以社会主要矛盾为基本依据，形成了“一个中心，两 个基本点”的基本路线，带领全国各族人民以经济建设为中心 不懈奋进，实现了富起来，人民群众更加紧密地团结在党中央 周围。新时代，顺应人民群众需要从“有没有”到“好不 好”的变化，党的十九大提出2050年强国计划，全党始终保持 同人民群众的血肉联系，引领全国各族人民坚定不移听党话、 跟党走，群众生活质量持续向好发展，更加紧密地团结在党的 旗帜下，中华民族走上不可逆转的民族复兴之路。 从本质特征上看，服务群众本领体现的是人民至上的价值立 场。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。中国共产党 将马克思主义群众观与中国具体实际相结合，明确提出了党的 宗旨是全心全意为人民服务，这样必然要求党员干部拥有高超 的服务群众本领。党是从人民中走来的，1921年党成立后，党 的二大明确提出“组成