党校公开课：新时代如何推进全面依法治国
2023-02-21
本期由中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部讲师
帅奕男，解码新时代如何推进全面依法治国。
党的二十大报告多次提到“法治”，首次用一个章节来专
门部署法治建设，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化
国家。今天我就围绕这一主题，与大家谈谈新时代如何推进全
面依法治国。
立法是法治建设的首要环节。所以第一点，是完善以宪法
为核心的中国特色社会主义法律体系。这也是党的二十大报告
对今后立法工作的新要求。
经过不懈努力，我们国家已经形成了中国特色社会主义法
律体系，总体上实现了有法可依。截至2022年9月底，我国现行
有效法律有293部，行政法规有598部，地方性法规有13000余
部。但是，随着我国经济社会快速发展，很多领域有了新的立
法需求。党的二十大报告强调，要“加强重点领域、新兴领
域、涉外领域立法”。
比如说在新兴领域，个人数据保护就成为一个亟待解决的
问题。不知道大家有没有过类似的经历？在培训机构买过一次
网课，就接到很多机构打来的电话；或者在炒股软件注册一个
账号，就会收到接踵而来的垃圾短信。点开手机上的APP，从网
络购物到旅行交通，我们可能遭遇大数据“杀熟”。国家已经
先后出台《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护
法》，但是面对数字经济、人工智能等新业态，我们还需要积
极探索反垄断、数字监管、元宇宙规制等领域法律法规的修改
和制定，以此来补强法律体系的空白点、薄弱点。那么在重点
领域，还要加快推进国家治理急需、满足人民美好生活必需的
重要立法。比如说，公共安全保障方面、安全生产方面的立
法。在涉外领域，还要进一步完善反制“长臂管辖”的法律制
度，同时建立起我国法律的域外适用机制。
第二，是扎实推进依法行政。这是对今后执法工作的要
求。行政执法工作一头连着政府，一头连着群众，直接关系着
群众对党和政府的信任，对法治的信心。如今，人民群众对美
好生活的向往，已经逐渐向民主、法治、公平、正义、安全、
环境等方向延展。那么，提高行政执法的水平，让人民群众在
每一个执法行为中都看到风清气正、在每一项执法决定中都感
受到公平正义，就是法治政府建设的努力方向。在过去十
年，我们大力推进“放管服”改革，持续深化行政执法体制改
革，法治政府建设迈上新台阶。党的二十大报告进一步强
调，“全面推进严格规范公正文明执法”。严格规范公正文明
执法是一个有机的整体，其中，严格是基本要求，规范是行为
准则，公正是价值取向，文明是职业素养。就是说，执法机关
要坚持严格依法办事，特别是
