在县委发展新质生产力，推动产业发展 专题读书班上关于农业发展的交流发言 参加读书班以来，我与大家一起聆听学习了X书记作的主题报告和各位专家学 者作的专题报告，系统学习了党的二十大精神和“习近平经济思想”“产业经济”“农业 产业发展”等专题内容，结合本次读书班所学所获、所思所悟，想以适度规模经营 推进农业现代化发展为切入口，分享一下个人的学习心得体会。习近平总书记在党 的二十大报告中提出：“到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代 化，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”农业发展是我国治国安邦的根 本，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。党的十九大、二十大两个报告 都明确提出要推进发展农业适度规模经营。适度规模经营是适应农村发展形势、提 高农业效益、增加农民收入的重要途径，农业适度规模经营不仅是世界农业发展的 基本规律，也是解决当前及今后我国农业发展面临问题的迫切需要。在加快发展农 业现代化、全面推进乡村振兴的新形势下，推进发展农业适度规模经营，意义尤为 重要。 一、准确把握推行适度规模经营的形势 俗话说：“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理。有关资料显示，目前我们 农业劳动生产效率是发达国家平均水平的2％，是世界平均效率的64％，这也导致有 些地方的农民种粮不赚钱，土地撂荒时有发生，基层干部为此也苦不堪言。特别是 丘陵地区和山区“谁来种地”“怎么种地”成为当前亟需解决的现实难题。 （一）解决“谁来种地”问题。20世纪90年代以来，农村青壮年劳动力持续大量 进城务工，居住在农村的人口不断减少，人口出现严重老龄化。目前，农村务农人 口大多数在60岁以上，小农户生产面临“谁来种地”的困境。同时，农村年轻人懂农 业、爱农村、爱农民的人越来越少，随着时间的推进，“怎么种田”“谁来种田”的问题 越来越突出，解决不好将严重影响国家的粮食安全。 （二）解决“怎么种地”问题。在全球经济一体化的大背景下，进口农产品价格 持续往下走，而国内农产品生产成本居高不下，特别是人工成本占了很大比例，一 家一户精耕细作的小农生产方式已经无法适应当前的国际竞争形势，要想提升农业 生产效率，就要求农业必须在规模经营方面做文章，通过实施高标准农田建设，创 造适度规模经营条件，提高农业机械化和社会服务化水平。 二、科学判断推行适度规模经营的边界 截至2023年底，全县规模流转面积为X万亩，主要流向：种养大户、农民专业 合作社、农业企业、家庭农场；主要用途为：经济作物（水果种植为主）、粮食 种植、畜禽养殖（生猪养殖为主）、水产养殖。2019－2022年受疫情影响，全县农 村土地经营权规模流转增速趋缓。把握好规模经营的边界，是一项政策性很强的工 作，事关农民切身利益，事关农村社会稳定，需要充分尊重农民意愿和群众的首创 精神，让群众成为知情者、参与者和受益者。 （一）从发达国家经验来看，规模经营重点在“适度”。说起农业现代化，许多 人总是将其与土地经营规模的扩大简单地联系在一起，其实土地经营规模并不是 越大越好，而是要同发展实际相适应。我们既要看到美国、加拿大规模上万亩的农 场，也要看到欧洲、日本、韩国上百亩的农场，更要看到德国近3万户30亩以下规模 的微型农场，与此同时，荷兰虽然小农场众多，但其农业出口量仅次于美国，排名 世界第二。适度规模经营是一个动态的相对概念，“适度”的标准在不同地区、不同情 况下是不同的。 （二）从我国基本国情看，必须坚持发展适度规模经营。我国农村基本经营制 度是以家庭承争包经营为基础，统