2024年在市国资系统党建 与经营融合研讨会上发言 坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传 统，是国有企业生存发展的“根”和“魂”。在当前推进国有 企业高质量发展的新阶段，贯彻落实习近平总书记关于国有企 业改革发展和党的建设重要论述，进一步探索党建工作与生产 经营深度融合的实践路径，是需要持续研究和深入探索的现实 课题。  国有企业党建工作融入企业发展，是由党建工作任务和国 有企业价值取向决定的。推进国有企业党建工作与生产经营工 作深度融合，是解决党建与业务“两层皮”的重要手段，能够 为企业高质量发展提供保障和支撑。当前，国有企业加强党的 领导总体向好，党建引领推动企业生产经营改革发展作用发挥 明显，但在促进党建工作与生产经营融合的广度和深度方面部 分国有企业党组织仍然存在不少差距。我们必须坚持大党建格 局，统筹推进党建工作与企业使命愿景、顶层设计、人才工 作、业务工作、生产经营考核、从严治企等路径深度融合。 一、国企党建工作与生产经营深度融合的主要不足 一是落实党的领导不力。首先是管理不严，党建工作“虚 化”。有的企业不重视党建工作，基层党组织建立不及时、工 作力量配备不够；有的项目党组织参与决策、有效监督不 到位；有的党建活动与生产经营工作脱节严重，实际的“两层 皮”广泛存在。其次是执行过松，党建工作“淡化”。部分国 有企业的基层单位还存在执行上级精神不到位，靠会议传达会 议、靠文件传达文件，党员管理不规范，党建活动形式主义的 问题。再次是问责不硬，党建工作“弱化”。有的国有企业对 基层党建工作只部署不督导，不能够发现纠正问题；有的国有 企业党建工作干好干坏一个样，对党建工作开展不力要么不处 罚要么处罚不痛不痒。 二是党建工作方式方法创新不足。当前，国有企业党建工 作的方式方法还较为传统，不能将党的方针政策与时代发展、 自身特点结合到一块，党建活动往往有形而无神。从形式上来 看，党建活动脱离党员群众的需求偏好，“三会一课”、主题 党日等多采用呆板的会议和讲授式党课进行，而拓展训练、参 与式课堂、过政治生日等等活动开展的较少，难以吸引广大党 员干部积极参与。部分国有企业党建工作开展缺乏传承，缺少 反思、升华和总结，往往随着领导换届等因素一些好的党建活 动就不再坚持，难以形成品牌效应和长效机制。 三是党务工作者的专业素质和能力堪忧。目前，国有企业 基层党务工作者队伍普遍存在两方面的问题。一方面很多党务 工作者“一人多职”，力不从心。有的除承担党务工作外，还 兼职安全、信访维稳等工作；有的本身就是其他部门的专职人 员兼职从事党务工作。另一方面缺少系统的党建知识和业务培 训。与全面从严治党的要求相比，党务工作者的专业能力并未 得到及时提升，有的对党建业务根本不熟悉，有的只能按部就 班的完成规定动作，有的材料写作能力欠缺、功底薄弱，与实 际工作需要相比存在较大差距。 四是党建工作与群团工作未能有效结合。部分国有企业党 组织与群团组织不匹配，党组织对群团工作指导不力，群团组 织设置不健全，连接党组织与群众的纽带作用发挥不明显。个 别国有企业的群团组织甚至只是有块牌子，没有配备专兼职工 作人员，导致群团组织工作处于瘫痪状态，严重削弱了国有企 业党组织的政治功能和组织功能。 二、党建工作与生产经营深度融合不够的原因分析 国有企业党建工作与生产经营深度融合不够源于主客观两 方面因素。主观方面则集中体现在主体认知、机构设置、体制 机制等方面，客观方面是由于二者存在的天然差异性。 一是天然差异性是二者深度融合的独有难题。国有企业党 建工作与生产经营在具体目标、内容对象、效用结果上有着天 然的差异性。从具体目标看，党建工作集中表现为提升党组织 政治功能和组织功能，强化党的领导、巩固党的执政地位与基 础；生产经营则紧紧围绕市场需求，不断提高生产效能与经营 收益。从工作内容看，党建工作包括党的政治建设、思想建 设、组织建设、纪律建设、作风建设以及贯穿其中的制度建设 和反腐败斗争；生产经营则主要开展管理优化革新、工艺技术 创新、产能效率提升等。从工作对象看，党建工作主要是 做“人”的工作，通过改变人的思想达到人的素质与行为的提 升；生产经营则主要是做“事”或“物”的工作，以科学管 理、技术革新为手段。从工作效用结果来看，党建工作实现的 周期相对较长，效果相对隐性，但效用更为长久；而生产经营 实现的效果往往显著，但效用的持久性不强。 二是部分国有企业领导者对二者关系存在认知偏差。由于 党建工作和生产经营显著的区别，导致在一些国有企业领导者 只见对立、不见统一，不能将二者有机结合，党建意识不强、 党建工作定位不准。有人认为，党建工作华而不实，不如把生 产搞上去来得实在。有的国有企业领导者虽然知道自己是党政 主要负责人，也知道“一岗双责”，但由于缺乏系统专业的党 建知识，没有真正对党建工作进行深入研究和谋划，抓党建工 作没有思路、没有短期目标和长远规划，加之企业的经营业务 较重，也就无暇顾及党建工作的有效开展了。 三是保障国有企业党组织核心地位的体制机制不健全。部 分国有企业落实“党对国有企业的全面领导”不力，未能建立 起适合企业实际的“三张清单”、党建入章、前置研究的顶层 设计，党组织地位角色边缘化，“居中”协调股东大会、董事 会、监事会和经理层的位置缺失，不能调动各方积极性，无法 有效参与到生产经营中去，不能发挥“把方向、管大局、保落 实”的作用。部分国有企业保障企业党组织发挥政治核心作用