中央纪委驻中国科学院纪检组原组长、中 国科学院大学马克思主义学院院长：发展 全过程人民民主是中国式现代化的本质要求 习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐明了中国式现代化 的本质要求，明确提出“发展全过程人民民主”是中国式现代 化的本质要求之一，对“发展全过程人民民主，保障人民当家 作主”作出全面部署、提出明确要求。这对于新时代新征程更 好发挥我国社会主义政治制度优势、全面建设社会主义现代化 国家、全面推进中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。 中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有 各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。全过 程人民民主是中国式现代化在政治建设方面的高度概括，既体 现出鲜明的中国特色，又承载了全人类对民主的共同追求，是 党不断推进社会主义民主政治理论创新、制度创新、实践创新 的时代精华。 民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不 渝坚持的重要理念。习近平总书记强调：“民主不是一种定制 的产品，全世界都一个模式、一个规格。”各国国情不同，每 个国家都有权选择适合自己的政治制度模式，都可以走出自己 的民主发展道路。任何民主形式都不可能脱离社会政治条件来 抽象评判。一个国家民主不民主，实践最有说服力，这个国家 的人民最有发言权。中国的现代化，没有走西方老路，而是创 造了中国式现代化道路；中国的民主没有照搬照抄西方民主模 式，而是创造了全过程人民民主。实践证明，中国特色社会主 义民主政治制度，是根植于中国历史文化、符合中国国情、解 决中国问题的真实有效管用的民主。全过程人民民主打破了西 方国家的民主模式，提供了一种行之有效的中国方案，为世界 政治文明贡献了中国智慧。 习近平总书记在党的二十大报告中鲜明指出：“人民民主是 社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之 义。”中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中 心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使 命，也是对党的百年奋斗历程和实践经验的深刻总结。人民是 我们党执政的最大底气，是中国式现代化道路行稳致远的最重 要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定 对中国特色社会主义政治制度自信，积极发展全过程人民民 主，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权 益、激发人民创造。新征程上，在实践中扎实推进全过程人民 民主，就必须要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创 造、集中人民智慧，把人民当家作主具体地、现实地体现到党 治国理政的政策措施上来，体现到党和国家各个方面各个层级 工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。 中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，人民群 众不仅是中国革命、建设、改革的强大力量，更是全面推进社 会主义现代化事业的中坚力量，坚持人民主体地位是中国式现 代化的内在要求。人民性是马克思主义最鲜明的品格，全过程 人民民主是马克思主义国家学说在中国的民主实践和国家政治 建设上的创造，体现了我国工人阶级领导的、以工农联盟为基 础的人民民主专政的社会主义国家的国家性质。全过程人民民 主创造性地把人民民主的过程与效能、形式与实质有机统一起 来，把民主价值理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体 现实的民主实践，是我们党不断推进中国民主理论、制度、实 践创新的经验结晶，是社会主义民主政治理论的时代精华，是 把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传 统文化相结合的光辉典范。 全过程人民民主扎根中国社会土壤，充分彰显了人民民主的 鲜明特质和独特优势。在革命、建设、改革各个历史时期，我 们党团结带领各族人民为实现人民当家作主进行了艰辛探 索，人民民主成为社会主义国家的政治基石和社会主义制度的 显著优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立 足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变 化，积极回应人民对民主法治、公平正义的新要求新期待，坚 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化对民主 政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念，健全人 民当家作主制度体系，发挥社会主义协商民主重要作用，丰富 民主形式，畅通民主渠道，从各层次各领域扩大人民有序政治 参与，推动全过程人民民主取得历史性成就，成为新时代我国 民主政治领域具有重大创新意义的标志性成果。我国全过程人 民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直 接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、 全方位、全覆盖的民主。正如习近平总书记在党的二十大报告 中鲜明指出的：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质 属性，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。” 全过程人民民主是最广泛的民主。人口规模巨大是中国式现 代化的鲜明特色之一。在中国这样一个人口众多、发展不平衡 不充分的大国，人民利益具有广泛性和多样性，实现人民利益 具有复杂性和艰巨性。中国共产党团结带领人民追求民主、发 展民主、实现民主，构建了包括人民代表大会制度、中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层 群众自治制度等制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，人 民群众的积极性、主动、创造性得以充分发挥。党的十八大以 来，人民代表大会制度不断完善，保证人民当家作主的主渠道 作用进一步凸显。 全过程人民民主是最真实的民主。中国的民主行不行、好不 好，归根结底要看中国人民满意不满意、中国人民拥护不拥 护。正如习近平总书记指出的：“一个国家民主不民主，关键 在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票 权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得 到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看 制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些 制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序 是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。如果人 民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆 听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、 选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”我国实行工 人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实 行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基 本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全 面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、 畅通、有序的民主渠道。我国全过程人民民主不仅有完整的制 度程序，而且有完整的参与实践。全体人民依法实行民主选 举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各 种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会 事务。 全过程人民民主是最管用的民主。习近平总书记在庆祝全国 人民代表大会成立60周年大会上，就评价一个国家政治制度是 不是民主的、有效的，提出“八个能否”衡量标准，即“主要 看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家 事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表 达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决 策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进 入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对 国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监 督。”在2021年召开的中央人大工作会议上，习近平总书记再 次强调了这“八个能否”的衡量标准。民主不是装饰品，不是 用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。党的 十八大以来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和 深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周 年，二是中国特色社