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县委书记“七一”专题教育党课0628

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干在实处 走在前列 争做新时期合格党员干部 ——在“七一”专题党课上的讲话 (2017年 6月 30日) 同志们: 在建党 96周年到来之际,我们以讲党课的形式来庆 祝党的生日,这不仅是推进“两学一做”常态化制度化的 关键动作,而且是统一党员干部队伍思想、发挥模范带头 作用的现实需要。要通过这次党课,让全县广大党员干部 进一步认清当前的形势任务,增强责任担当意识,推进工 作落实,提振干事创业的精气神,为深入推进“五城同 创”、率先在全省全面建成高水平小康社会提供坚强保障。 今天的会议采取视频直播的形式,目的就是要实现学习教 育全覆盖,把县委的要求传达给每一个支部、每一名党员、 每一名干部,把思想和行动统一到县委的安排部署上来, 切实凝聚起推动发展的强大合力。下面,结合我在参加省 第十一次党代会期间的学习与思考,结合前期调研情况, 就如何全面贯彻落实省党代会精神、如何推进“两学一 做”学习教育常态化制度化,谈几点认识和体会,与大家 作个交流。主要谈三个方面的问题。 一、全面学习贯彻省第十一次党代会精神,把“两学 一做”学习教育常态化制度化推向深入 在省第十一次党代会上,把“牢牢把握走在前列的目 标定位”确定为大会主题,围绕“怎样才能走在前列,如 何才能走在前列”进行了安排部署,明确提出了今后五年 山东工作的总体要求、目标任务和主要措施,对实现山东 创新发展、持续发展、领先发展,不断开创经济文化强省建 设新局面,具有重大而深远的指导意义。当前,全面贯彻 落实省第十一次党代会“走在前列”的目标要求,就是当 前我们需要把握的大局大势,也是当前的头等大事。全县 各级党组织和广大党员一定要把学习宣传和贯彻落实好省 党代会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务,作 为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容抓 紧抓好。特别是党员领导干部要坚持示范带动、以上率下, 坚持原原本本学、联系实际学、带着问题学,在学深学透上 下功夫,将党代会精神转化为推动经济社会发展的自觉行 动。 (一)落实“走在前列”要求,要真正发挥党建工作 的核心引领作用。邹平是工业大县,也是工业强县,近年 来一直处于全省县域经济发展的第一方阵。我们的工业在 全省走在了前列,我们的民生事业也取得长足发展。特别 是基层党建,我们在全市范围内与其他兄弟县区都有差距 更不用说在全省范围内了。邹平较好较快的发展成效,凝 聚着历届县委的心血智慧,凝聚着 73万邹平人民的辛劳 付出,更凝聚着 4.5万名党员同志的无私奉献。近年来, 我县党建工作取得明显进步,多数党员同志的先锋模范作 用得到群众认可。但是实事求是的讲,我们还得清醒的认 识到目前。我们的基层基础还存在薄弱环节,党支部的战 斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不到位,党建工作创 新能力不强等等,这与邹平经济强县的地位,与创建文明 城市的标准要求极不协调,也是我们最大的短板。从中央 到地方,现在都讲党建引领,讲“抓好党建是最大的政 绩”,但是部分党员干部仍然存在“说起来重要、干起来 次要、忙起来不要”的错误思想,党建工作与业务工作成 了“两张皮”,这直接影响了经济社会各项事业的健康稳 定发展。今年,县委立足我县面临的新形势新任务,提出 要贯彻新发展理念,坚定不移地推进“五城同创”,率先 在全省全面建成高水平小康社会;提出“以决战决胜姿态 创建全国文明城市”的目标。这些都对我们做好党建工作 提出了新要求,迫切需要有坚实的基层基础作保障。特别 是我们面临的风险问题不容忽视,比如违法违规用地的整 治、环保短板的补齐、区域性金融风险的防控,等等,都是 难啃的硬骨头。破解这些发展难题,迫切需要发挥党建的 引领作用,凝聚思想共识,提升思想境界,以更实的作风 奋发有为、争先创优,真正让每名党员都成为一面旗帜, 让每个党组织都成为坚强的战斗堡垒,真正把党的组织资 源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活 力,凝聚起强大的发展合力。 (二)落实“走在前列”要求,要聚焦解决党员干部 队伍存在的突出问题。近年来,我们深入贯彻全面从严治 党要求,各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强,党员干 部队伍思想、作风、能力明显提升。但是对照“全面从严” “走在前列”等要求,对照“两学一做”学习教育常态化 制度化的任务部署,各级党组织和党员干部队伍中依然存 在一些差距和不足。比如,在履行责任方面,有的党委 (党组)书记履行管党治党责任不到位,主责主业意识不 强,重业务、轻党建,习惯当“甩手掌柜”,对党员教育 管理滞后,抓党建“第一责任人”作用发挥不力;有的党 务干部不熟悉党建业务,不主动研究工作,抓党建没有思 路,甚至存在畏难情绪,不敢挑担子。在组织生活方面, 有的党组织开展组织生活不规范、不经常,执行“三会一 课”、“主题党日”民主生活会、组织生活会等制度不严格, 甚至存在以业务工作代替组织生活的情况;有的领导干部 过双重组织生活缺乏自觉、落实不力。在基层基础方面, 全县有 140个村年集体收入在 3万元以下,还有 22个集 体经济“空壳村”,仍然有部分软弱涣散村;机关党建 “灯下黑”问题仍然不同程度地存在,社区区域化党建的 体制机制有待于进一步理顺,“两新”党组织党员管理不 严格的问题依然突出。在作用发挥方面,部分党组织政治 功能弱化、作用发挥不充分,出现软弱涣散的情况;部分 党员党性观念淡薄、党员意识不强,把自己混同于一般群 众,没有履行党员的基本责任和义务,甚至不按时交纳党 费,发表或传播一些不正当言论。在遵规守纪方面,目前, 县委正在对部分单位执行“八项规定”情况进行暗访督查 仍然发现个别干部存在公车私用、接受宴请等问题,这些 问题虽然发生在少数干部身上,但其消极影响和后果不可 低估。对于这些问题,各级党组织和广大党员要深刻查摆 主动认领,通过学习贯彻省党代会精神,认真解决到位, 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断夯实 党的执政基础。 (三)落实“走在前列”要求,要持续改进作风强化 担当作为。随着全面从严治党向纵深延伸,干部作风有了 明显好转,但从现实看,我们一些党员干部,在履行责任 工作作风、推进落实等方面,与组织要求和群众期盼相比 还存在“庸、懒、散、慢”等不担当、不作为问题,甘当庸官、 懒官、太平官,简单的事不屑干、为难的事不愿干、受累的 事不想干,有的甚至还比较突出。这不仅影响了党群干群 关系,更贻误了事业发展,与全县干事创业的氛围极不相 称,要通过严厉的追责问责倒逼干部担当作为。前期,县 委下发了《关于进一步加强干部作风建设提升干事创业精 气神的实施意见(试行)》,列出了 5大类 30种不担当、 不作为的具体情形,可以说,这些情形在广大党员干部身 上都不同程度地存在,有的还比较突出。比如,在今年的 创城工作中,虽然大部分单位都能主动参与、积极行动, 但也有少数单位,对于自身存在的问题、对于创城办反馈 的整改标准,始终落实不到位,现在个别单位还是动不起 来。再如,在土地违法整治、南部山区乱采乱挖整治、小散 乱污企业治理等工作中,有的单位工作安排了没有回音, 等靠思想严重,等等。蝼蚁之穴能溃千里之堤,针尖大的 窟窿能透斗大的风。我们贯彻落实“走在前列”的要求, 就要查在小处、管在严处,从严加强干部监督管理。如果对 存在的问题视而不见,捂着、盖着,听任小问题变成大问 题、纵容点滴的问题肆意泛滥,将会对我们的干部、对党的 事业造成巨大危害,这才是最大的失职和不负责任。 二、牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”工作理念, 把全面从严的要求落实到每一个支部、每一名党员 省党代会报告指出,要强化大抓基层导向,推进全面 从严治党向基层延伸。具体到实际工作中,就是要牢固树 立抓好党建就是最大政绩的工作理念,以推进“两学一 做”学习教育常态化制度化为工作载体,注重学做结合, 抓牢工作重点,强化工作举措,持续夯实党建工作基础, 以“严”“实”作风把县委的各项决策部署不折不扣落到 实处。做好当前的基层党建工作,应重点抓好以下三个方 面: (一)全面压实党建工作责任。主要分两个层面: 从基层党委书记层面来讲,要始终强化“抓好党建是 本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的意识, 像抓经济发展、项目建设一样倾注全力抓党建,带头抓、主 动抓,抓出成效。一要搞好顶层设计。立足本镇街本部门 实际,主持研究制定基层党建工作计划和重大制度措施, 亲自把关定向。今年是村“两委”换届选举之年,如何统 筹谋划好这一工作,把上级要求落到实处,是我们面临的 重要课题。要做好充分准备,各镇街要摸清底数,建立台 账,换届前做到班子类型清、矛盾问题清、后备人选清、村 居账目清、换届程序清“五个清”,坚决防止抛开政治要 求简单强调选“能人”“富人”。按照计划,8月份各村 的村级审计督查将全面完成,要充分运用好审计督查结果 持续整顿软弱涣散村党组织,为换届选举奠定基础。要坚 决整治“村霸”“蝇贪”和宗族恶势力,为村“两委”换 届扫除障碍。换届后,还要及时跟进做好配套组织建设、 “两委”干部集中轮训等工作,全面提升基层组织建设水 平。另外,今年实施基层党建“党委书记突破项目”,各 党委书记要主动协调解决重点难点问题,以重点难点问题 解决带动整体水平提升,以党建工作引领经济发展、民生 改善、社会进步,让群众得到更多实惠。二要做到以身作 则。重要会议带头参加、重大难题带头研究、重点工作带头 督查,以上率下。要亲自深入基层,多开展一些蹲点调研 多组织一些明察暗访,摸实情、听真话。尤其是对长期解决 不了的基层党建难题,要敢于亲自领题、亲自破题。三要亲 自督导落实。抓基层党建工作一定要力戒形式主义,不做 表面文章。要坚持从严从实、不搞花架子,努力做到情况实、 工作实、办法实,出实策、鼓实劲、办实事。对所辖支部和党 员存在的问题,要列出清单,制定措施,以“钉钉子”精 神强化整改提升,从根本上堵住不严不实的口子。 从基层党务干部层面来讲,党建工作涉及的领域广、 项目多、任务重,对党务干部的能力素质提出了更高要求。 同时,党务干部担负着推进全面从严治党向基层延伸的重 要职责,对自身的要求应当严于一般干部。一要始终强化 看齐意识。越是从严,标准和要求就越高。要坚定不移地与 中央保持高度一致,站稳政治立场,严守政治纪律,想问 题、定政策、做工作都要从政治和全局上来考虑和谋划,与 中央要求不一致的事不做,不利于大局的话不说。二要始 终强化学习意识。学习上需要克服懒惰思想,把“要我 学”的外在压力变成“我要学”的内在自觉,努力提升能 力素质,争做党建工作的“行家里手”,提高岗位“胜任 度”。对于涉及基层党建的政策和程序要学深一层,多思 考一层,努力做掌握业务的“政策通”,力求用最科学的 方法措施推动基层党建各项工作。三要始终强化精品意识。 党建工作的政策性、原则性、程序性非常强,来不得半点马 虎和失误。工作中,要注重细节管理,提升工作标准,坚 持高效率,以严谨的态度、扎实的作风、优良的业绩赢得上 级和干部群众的认可。 (二)以规范组织生活为突破全力打造过硬支部。中 央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化 制度化的意见》,明确提出要树立党的一切工作到支部的 鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管 理党员落到支部,把群众工作落到支部。今年,县委严格 落实上级关于“两学一做”学习教育常态化制度化的重要 文件精神,结合自身实际,制定出台了《规范组织生活打 造过硬支部的实施意见》,目的就是进一步规范基层党建 的基础性工作,从最基本的规范组织生活入手,全力打造 过硬党支部,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化 提供有力支撑。 具体工作中,一要严格落实各项规章制度。各基层党 委(党组)要严格规范组织生活,不折不扣执行“三会一 课”、民主生活会、组织生活会、“主题党日”、领导干部双 重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,继续抓好基 层党建十项重点任务的深化落实。在这里需要强调的是, 今年市委将建立“‘主题党日’e线通”管理平台,对全 市所有党支部的“主题党日”实时调度,随时监督。“主 题党日”开展情况列入基层党建专项考核重要内容,对活 动开展不到位的将约谈相关责任人。这就要求我们每一个 基层党支部要高度重视“主题党日”开展,坚决杜绝弄虚 作假,力戒形式主义。县委也将制定相关工作举措,对落 实不力的严肃追责问责。二要发挥组织生活在凝聚党员队 伍中的重要作用。当前,一些基层党支部和广大党员对党 支部组织生活、“三会一课”质量不高、吸引力不强的问题 反映比较集中,党内组织生活形式缺乏创新。不论是支部 大会,还是党小组会,其形式不是一人讲、大家听,就是 上边念、下边看,让党员积极参与发表意见少,吸引力不 够。再就是内容脱离实际,“三会一课”内容不同程度地 存在着与党员队伍的思想实际结合不紧密、为活动而活动 的现象。开展党内批评困难。主要表现在“自我批评谈情况, 批评别人谈希望”的现象比较普遍。因此,各基层党组织 要创新方式方法。在农村党支部,可以将主题党日、党费交 纳日融入“民主议政日”活动,增强向心力和凝聚力。在 机关和“两新”组织党支部,通过每月定期设立“主题党 日”,要求党员按时交纳党费,开展志愿服务,强化党员 意识。三要实施党建巡查推进工作落实。今年县委成立了 19个党建巡查组,计划用 2年时间对全县 1957个党支部 进行巡查一遍,巡查组采取听取汇报、个别谈话、座谈了解、 现场查看、民主评议和查阅资料等方式,重点围绕党建工 作责任落实情况、推进“两学一做”学习教育常态化制度 化情况、“三会一课”等组织生活制度落实情况、党员队伍 建设情况、党建阵地建设情况、基层党建“党委书记突破项 目”实施等情况进行巡查。巡查问题突出、基层党员群众对 党建工作评价满意度较低的,对被巡查党组织书记进行约 谈。各党委党组也要参照县里做法,成立党建督查组,定 期对所辖支部进行督查,抓实各项基础性工作,打造政治 坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。 (3)统筹推进基层党建重点工作。一是区域化党建 工作。前