关于全县巡察工作进展情况的汇报 巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安 排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视 巡视工作，不断推进巡视理论创新、实践创新、制度创新，巡 视制度十年磨一剑，成为党之利器、国之利器。党的二十大对 巡视工作作出新部署，强调发挥政治巡视利剑作用，加强巡视 整改和成果运用。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上 强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑 高悬、震慑常在，为新时代巡视工作深化发展指明了前进方 向、提供了根本遵循。近年来，XX县坚持把巡察、整改一体谋 划，用“全周期管理”方式贯穿反腐败全过程，坚持问题导 向，坚持以人民为中心，把发现问题、整改问题和完善基层治 理结合起来，探索建立巡察整改促进和评估办法，做实巡 察“后半篇文章”。 一、主要举措及成效 （一）统筹谋划，构建巡察整改“一体化”格局。一是在 组织领导上高位推动、顶层发力。一段时期以来，很多单位对 巡察整改重视不够。部分乡镇（街道）党（工）委认为巡察整 改是纪检部门的事情，简单安排给纪委书记了事，导致巡察整 改的质量不高。为督促各级党组织书记认真履行第一责任人责 任、层层传导压力，XX县制定《XX县县委巡察整改工作书记约 谈制度》，把巡察整改列入书记工程，由党委书记亲自组织实 施、推动落实。对不重视巡察整改工作、走过场、敷衍应付的 相关单位和责任人，必要时启动书记约谈程序，情节严重 的，进行责任追究。县委第十一轮巡察，对巡察问题突出和整 改不力的5个乡镇，县委提议启动书记约谈机制，面对面约 谈5名乡镇党委书记，使他们在“红红脸，出出汗”中增强了管 党治党的主体责任，在全县传导了全面从严监督的压力，收到 了良好的政治效果。二是领导小组及时跟进，强化组织实施责 任。以书记约谈制度为核心，县委巡察工作领导小组及时跟 进，建立并落实《县委书记专题会、县委常委会听取上轮巡察 整改综合情况汇报制度》《县级干部对巡察整改报告签字备书 制度》《巡察反馈问题抄报清单和督办落实制度》等配套制 度，进一步推动整改任务落实。县委巡察工作领导小组对巡察 问题突出的县发改委、县人社局、县城管局进行了提醒谈 话，进一步压实被巡察单位巡察整改主体责任。三是组建与被 巡察党组织同频共振、同向发力的联动机制。把思想政治工作 贯穿巡察全过程。注重巡前讲党课，加强与党员群众的对话交 流，凝聚思想共识，让干部群众成为问题的发现者、巡察的参 与者和受益者，拓宽问题和线索来源渠道。被巡察单位班子成 员、业务骨干为巡察干部讲业务和风险点，从业务风险点检视 自身。截至目前，XX县县委巡察办已为全县300余家被巡察单位 巡前上党课70余场，覆盖3500余人次。注重巡中与班子成员和 重点人群的对话交流，发挥“关键少数”引领作用。在巡察过 程中，与被巡察单位领导班子成员“面对面”“一对一”进行 思想交流，强调政治标准和政治要求，督促班子成员带头查找 自身存在的问题，带头如实向巡察组反映情况，在自觉接受巡 察监督上作出示范表率。注重巡后与被巡察党组织主要负责人 的对话交流，压实管党治党责任。巡察组组长与被巡察党组织 主要负责人思想政治沟通的目的是共同研究、同题共答，使被 巡察单位将顽疾、痼疾，自己平时不易触碰、不敢触碰的矛 盾，主动讲给巡察组，做到即知即改、立行立改、全面整改。 尤其在巡察反馈前，巡察组在重大判断、重要问题上充分听取 单位“一把手”意见，做到实事求是、准确客观，真正把巡察 成果转化为推动工作的强大动力。 （二）压茬推进，打造“闭环式”整改布局。一是注重边 巡边改，提升巡察质效。把发现和解决问题作为巡察工作的生 命线。巡察期间，发现并推动解决了一大批惠农惠民政策难落 实、基层党组织建设涣散等发生在群众身边的腐败和作风问 题。同时，紧盯党组织书记这个第一责任人，对80%以上的问题 直接交办，对问题扭住不放、一抓到底，倒逼党委党组扛稳管 党治党的政治责任。如在十三届首轮涉粮巡察中，针对发现 的XX县粮食和物资储备中心固定资产管理不到位、家底不清、 权属不明问题，制定完善了《XX县国有粮食购销企业“三重一 大”事项报备制度（试行）》《“三重一大”集体决策事项备 案登记表》等6项制度，被巡察单位立巡立改、集中整改，达 到“巡”与“改”紧密衔接，取得立竿见影的巡察监督成 效。二是整改中期提醒，压实整改责任。在巡察整改中期。县 委巡察机构成立整改提醒工作组，对巡察整改进行中期提 醒，进一步压实被巡察单位整改责任。巡察中创新了“听查看 问访”工作法，听整改汇报促短板弱项落实，查是否存在纸上 整改、表面整改，看整改成效促能力作风转变，问制度落实 促“长久立”见效，访被巡党组织重点难点问题整改情况，着 力增强巡察实效，巩固深化整改成果。三是压茬推进巡察整 改，有形有效相统一。按照两个月开展一轮巡察、一个月督导 上轮巡察整改情况的巡察节奏，压茬一体推进巡察与整改，做 到“找问题”与“改问题”兼顾，制定了《XX县巡察整改督查 督办工作细则》、巡后评估等机制。按照“谁巡察，谁督 查”的原则，县委巡察办联合县委巡察组、县纪委、派驻纪检 组组成巡察整改督查组，对上轮巡察整改情况进行回访督查。 回访单位和问题总量不少于三分之一，根据整改率和巡前巡后 的变化进行综合评估，分出“好中差”，督查结果在县委常委 会议和书记专题会上通报。通过集中督查、暗访回访、晒整 改“成绩单”等方式，及时跟进督促被巡察单位整改问题，实 现“巡”“改”无缝衔接，有效解决重巡察轻整改问题。 （三）成果运用，积极融入“促发展”大局。加强巡察整 改落实和成果运用，把发现问题、整改解决问题和完善基层治 理结合起来，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。一是三级 抄报，形成整改合力。巡察反馈后，县委巡察办把所有问题进 行梳理汇总、列出清单，分别抄报分管县级领导干部、县直有 关部门和被巡察单位，形成齐抓共管的整改合力。对分管县级 干部，按照抄报的问题清单，在整改期限内重点关注、挂牌督 办。对问题涉及的县直有关部门，印发“巡察建议书”，对个 性问题精准施治，补上漏洞缺口；对共性问题及时向县委、县 政府提出建议，推动建立完善相关制度，补齐工作中的短 板，形成工作合力。对被巡察单位，“一把手”要履行好巡察 整改第一责任人责任，把整改当作“书记工程”，把反馈的每 一个问题都整改到位。近年来，在每轮巡察结束后，都对发现 的主要问题进行了综合梳理。对基层党组织建设、意识形态、 民生领域等260多个共性问题拉出清单，共印发“巡察建议 书”21份，按分工分类向10名分管县级领导、29个县直有关部 门进行抄报，推动了全县农村“三资”监管、基层党员日常管 理等10多个领域的20多项制度改革。二是系统施治，建立“贯 通促改、共通共享”的整改治理机制。在巡察村居时，建立上 下联改机制，坚持“乡村吹哨、县直报到”，对巡