重点工作调度会讲话稿（35篇） 目录 1. XXX同志在“双招双引”三年行动计划制定调度会上的讲话 3 2. XXX同志在“香港山东周”筹备工作调度会议上的讲话 7 3. XXX同志在XXX（XX）国际马拉松赛第一次调度会议上的讲话 9 4. XXX同志在XX市迎接国家二类城市语言文字评估工作调度会议上的讲话 22 5. XXX同志在XX文化馆筹建工作第一次调度会议上的讲话 37 6. XXX同志在公立医院改革试点工作调度会议上的讲话提纲 50 7. XXX同志在落实省教育工作专项督导反馈意见调度会议上的讲话 58 8. XXX在全区重点项目建设总结表彰及动员会议上的讲话 71 9. XXX同志在全市产业研究及产业优惠政策制定工作调度会议上的主持讲话 87 10. XXX同志在全市城市公共安全提升年行动暨安全生产工作调度会议上的讲话 95 11. XXX同志在全市创建省级创业型示范城市工作调度会议上的讲话 114 12. XXX同志在全市固定资产投资调度会议上的讲话 122 13. XXX同志在全市基层医疗卫生机构综合改革工作调度会议上的讲话 137 14. XXX同志在全市节能工作调度会议上的讲话 144 15. XXX同志在全市经济运行调度会暨20XX年第X次项目竞进拉练座谈会上的讲话 156 16. XXX同志在全市经济运行调度会暨20XX年第X次项目竞进拉练座谈会上的讲话 170 17. XXX同志在全市经济运行分析调度会的讲话 181 18. XXX同志在全市经济运行分析调度会议上的讲话 200 19. XXX同志在全市农村幼儿园标准化建设现场调度会议上的讲话 219 20. XXX同志在全市农家书屋建设工作调度会议上的讲话 227 21. XXX同志在全市农业农村工作半年调度会议上的讲话 236 22. XXX同志在全市农业农村经济工作调度会议上的讲话 23. XXX同志在全市企业上市工作调度会议上的讲话 24. XXX同志在全市人口和计划生育形势分析暨工作调度会上的讲话 25. XXX同志在全市三年增绿工作调度会议上的讲话 26. XXX同志在全市生态林场建设调度会议上的讲话 27. XXX同志在全市夏季安全生产工作调度会议上的讲话 28. XXX同志在全市迎接国家卫生城市复审工作调度会上的讲话 29. XXX同志在全市招商引资工作调度会上的讲话 30. XXX同志在全市重大项目协调推进会议上的讲话 31. XXX同志在全市重点项目调度会议上的讲话 32. XXX同志在市安委会全体成员暨安全生产隐患大快严集中行动调度会议上的讲 话 33. XXX同志在市政府专题调度会议上的讲话 34. XXX同志在首届XXX（XX）公路自行车赛筹备工作调度会议上的讲话 35. XXX同志在重大城市建设项目和基础设施项目建设调度会议上的讲话 1. XXX同志在“双招双引”三年 行动计划制定调度会上的讲话 同志们，今天召开这次调度会，主要是贯彻落实市委六届 四次全体会议精神，谋划推进实施“双招双引”三年行动计 划，为XX月份全市“双招双引”大会召开奠定基础。 首先，请市政府副秘书长、市投资促进局局长张锋同志解 读《“双招双引”三年行动计划制定推进工作方案》有关情 况。 刚才，张锋同志解读了《“双招双引”三年行动计划制定 推进工作方案》，重点对制定出台“1+5”政策文件进行了安 排。各有关职责部门要按照分工抓好落实。下面，我在就做好 这项工作强调几点。 一要正确把握市委、市政府招商引资工作的新要求 市委六届四次全体会议决定，把招商引资招才引智作为经 济工作的生命线，作为新旧动能转换的突破口，作为“一把 手”工程，作为“四项举措”之一来抓。同时，安排由我牵 头，投资促进、组织、编办、发展改革、经济和信息化、财 政、科技、人力资源社会保障、教育、农业、商务、外侨、贸 促、城市管理、旅游、卫计等部门参与，一起研究政策、研究 方案，研究考核办法，推进实施“双招双引”三年行动计划。 接下来，市里将对这项工作进行立项督查，强化考核。 二要深入学习领会，抓好思路谋划 要认真学习领会全市“解放思想大讨论”务虚会和市委六 届四次全体会议精神，切实强化责任意识，主动研究招商引资 工作。一是谋划思路。准确把握当前招商形势，立足我市实 际，把握“高质量、精准化、专业化”的原则，进一步理清思 路，谋深谋透今年以及今后一个时期的招商引资工作思路，起 草各产业、各区域“双招双引”三年行动计划，做到每年有任 务、三年有目标，年年有变化、三年见成效。二是研究产业。 要按照“管产业管招商管发展”的原则，各产业投促委办公 室、相关职能部门要理出产业集群和产业链发展方向，进行细 分研判，瞄准产业链上关键环节的核心企业、上下游配套企业 开展招商。三是研究政策。要瞄准全国最优，瞄准自身优势和 产业发展痛点，制定差异化、个性化的产业政策。每个产业政 策不在多，可以十条八条，也可以三条五条，但要管用，财政 部门要发挥好主体职责，提前谋划。 三要压实任务责任，迅速展开工作 为确保在XX月份全市“双招双引”大会上印发这些政策文 件，文件起草工作时间紧、任务重、要求高，各相关部门主要 负责同志要亲自抓，明确一名分管同志和一名业务科室长具体 负责，把精力向这项工作上倾斜，做到随叫随到，配合市投资 促进局做好文件起草工作，X月X日（今天）把人员名单报投资 促进局。    各相关部门单位要抓紧研究部门和各县区、市属开发区 要抓紧起草本行业、本区域的三年行动专项计划、产业集群双 招双引工作方案、产业优惠政策以及对“1+5”政策文件制定起 草的意见建议，形成文字稿，要求表述准确、数据真 实，X月XX前将相关材料报市投资促进局。市投资促进局要把这 项工作落实情况纳入年终考核内容，牵头调度好工作进度，协 调解决遇到的问题，确保按时完成任务。 2. XXX同志在“香港山东周”筹 备工作调度会议上的讲话 同志们： 刚才，各县区、开发区就“香港山东周”筹备情况分别进 行了汇报，可以看出，大家这段时间做了大量工作。但是，在 项目筛选提报方面，据工作要求还有很大差距，希望大家继续 努力，确保完成任务。下面，就做好活动筹备工作，我讲三点 意见： 一是切实提高思想认识。近年来，我市借助“香港山东 周”，与香港有关方面开展了深入交流合作，引进了澳亚东营 万头奶牛养殖牧场、东营神州澳亚第二牧场、东营兴达汽车轮 胎钢帘线等一批带动能力强的大项目、好项目。“香港山东 周”已经成为我市洽谈签约外资项目的一个重要抓手，有力扩 大了东营对外影响，促进了经济社会发展。本届“香港山东 周”，是新一届省委、省政府换届以来组织的第一次大型招商 活动，省、市两级领导高度重视，省里已确定由龚正省长带 队，我市也将由赵豪志市长带队参加。省政府要求各市X月XX日 前上报第一批在谈和可签约项目，我市各县区、开发区均未上 报，我市为XX地市中唯一未上报项目的市，已被省里通报，工 作十分被动。希望各县区、开发区、各有关单位，认清形 势，高度重视，把这项工作作为近期的一项重大任务，切实抓 紧抓好。 二是做好项目筛选调度。今年的“香港山东周”，核心是 宣传推介新旧动能转换重大工程，关键是项目对接。一是，重 新提报在谈和可签约项目。各县区、开发区X月XX日前，要至少 上报一个成熟的拟签约项目。二是，筛选推介好重点对外合作 项目。各县区、开发区要围绕新旧动能转换、“四新四 化”，精心筛选包装一批对外合作项目，积极主动联系香港企 业、中资大企业、外国驻香港地区总部和公司，为本次“香港 山东周”期间的会见、洽谈做好准备。三是，深入挖掘潜在项 目。前期，我市与香港的华润集团、中电集团、远景能源等已 有一些合作项目，要利用好这些合作资源，寻找新的结合 点，培育新的合作项目。 三是各负其责抓好落实。市商务局要发挥牵头作用，做好 与省商务厅的对接汇报工作，结合我市提报项目情况，安排代 表团具体行程，办理代表团成员赴港手续。各县区、开发区要 将拟请市领导拜访的企业和重点在谈项目报市商务局，并协助 安排好代表团行程。市商务局、市投资促进局在督促各县区、 开发区加快推进重点在谈项目的同时，要搞好与外方的衔 接，及时解决洽谈过程中遇到的问题，争取更多项目在“香港 山东周”期间签约，并做好签约项目的后续调度及跟踪管理工 作。 同志们，从现在起到活动举办只有一个月时间，时间紧、 任务重，各部门、各县区、开发区会后要立即行动起来，把各 自的任务落实好，确保活动取得圆满成功。 3. XXX同志在XXX（XX）国际马拉 松赛第一次调度会议上的讲话 同志们： 今天，距离20XX XXX（XX）国际马拉松赛开赛还有不到两 个月的时间。市政府召开这次调度会议的目的，主要是进一步 统一各方面思想，凝聚各方面力量，全面启动赛事各项筹备工 作，推动重点筹备工作加快推进。刚才，立安同志通报了前期 筹备工作进展情况和下一步工作建议，大家进行了讨论交流。 市体育局的工作建议我原则同意，请大家根据刚才讨论形成的 意见，按照分工，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感 自20XX年起，我市已成功举办了五届马拉松赛，起步虽 晚，但发展迅速，吸引了国内外的广泛关注，被国家主管部门 赞誉为“中国成长最快的马拉松赛事”。20XX年升格为全国马 拉松积分赛，20XX年被中国田径协会评为全国“最佳赛 事”，20XX年成为全国马拉松“金牌赛事”，连续两年由中央 电视台现场全程直播。五年来，赛事规模逐年扩大，影响力日 益增强，已成为展示我市形象的一扇窗口、一张名片、一个平 台，得到了各级领导的高度评价和社会各界的一致好评。这些 成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和坚强领导，得 益于组委会各成员单位的共同努力和通力合作，得益于社会各 界的大力支持和积极参与。 上届马拉松赛结束后，市政府立即组织召开了总结会 议，查摆了问题不足，就办好本届比赛进行了谋划部署，并将 有关重点任务进行了分解。市体育局迅速着手开始筹备本届赛 事，做了大量卓有成效的工作，赛事的审批、高水平运动员的 邀请、市场开发、运动员报名、配套活动安排等工作已有序展 开，稳步向前推进。但总体来看，整个筹备工作也存在一些问 题和不足。主要表现为：一是工作进展不平衡。个别部门、单 位工作主动性还不够强，有的还没展开筹备工作，有的对筹备 工作思路不够清晰，任务不够细化，责任不够明确，措施不够 有力。马拉松赛已举办五年，有关部门、单位承担的工作任务 已相对明确，但从实际来看，大多都未建立起有效的工作机 制、工作流程和应急预案。二是宣传工作相对滞后。目前，宣 传工作尚未启动，配套活动也基本未开展。今后需逐步探索建 立常态化的宣传机制，保障能够持续为马拉松赛烘场造势。三 是创新意识不够强。有的部门、单位未能清醒认识本届赛事面 临的新情况、新任务，仍局限于往届筹备工作的老套路、老办 法，工作标准要求不高，创新意识不强，仅满足于过得去，不 追求办得好。对此，我们必须采取有效措施，切实加以解决。 我们的目标是，再经过X-X年的努力，将XXX（XX）国际马 拉松赛打造成国际田联认可的全程马拉松银牌赛事或金牌赛 事，成为国内外重要的体育赛事品牌，成为XX及黄河三角洲地 区对外开放和交流的重要平台和窗口。办好马拉松赛事，是市 委、市政府确定的一项重要工作，不单是体育局一个部门的 事，而是全市的大事。各级各有关部门、单位一定要把做好赛 事筹备工作作为一项事关大局的重要政治任务，从思想上真正 重视起来，进一步理清思路，全力以赴抓紧抓好各项筹备工 作。要充分认识和把握今年赛事面临的新形势、新任务，进一 步增强责任感和使命感，明确职责，认真谋划，迅速行动，精 心组织，确保筹备工作顺利开展。 二、突出重点，强化措施，有序有效推进各项筹备工作任 务 马拉松赛筹备工作已进入关键阶段。各有关部门、单位要 立即行动起来，围绕“打造一流环境，提供一流服务，举办一 流赛事”的工作目标，进一步强化措施，加快进度，确保不折 不扣地完成好各项筹备工作任务。要重点抓好以下五个方面的 工作： （一）扎实开展竞赛组织等基础性工作。竞赛组织工作是 整个赛事的核心环节，涉及多个部门，细节多、要求高、任务 重。市体育局要发挥好牵头作用，对照以往经验教训，进一步 完善竞赛组织方案，细化设计工作流程。要想方设法邀请高水 平运动员参赛，抓紧编制科学合理的秩序册、竞赛规程、参赛 须知等赛事材料，尽早谋划安排比赛起点、沿路、终点所需服 务设施，提前精心策划布置起跑式现场、起终点现场和颁奖仪 式，等等。对于能演练的要提前安排演练，不能演练的也要对 相关方案和预案作进一步梳理完善，对设施和场所要对照有关 标准逐一检查，对有关活动安排要认真核实谋划，切实抓细抓 好每一个环节，确保不出现失误和差错。要加强对竞赛组织人 员的选拔和培训，抓紧购置、安装调试好比赛器材，确保满足 比赛要求。 （二）全力以赴配合做好央视直播工作。市委宣传部、市 文广新局、市广播电视台要加强与央视的沟通联系，共同研究 制定直播方案。在技术保障方面要早着手、早落实，与主持人 要早对接，精心组织解说词撰写，突出体现XX风貌和城市发 展、生态文明典范城市建设、黄蓝战略实施、全民健身常识等 内容。要提前确定赛事直播过程中的插播内容，精心挑选确定 我市的主持人，与央视主持人搞好沟通衔接，及早协调安排主 要领导专访，并准备好专访内容。各有关部门、单位要全力跟 进配合，及早铺设、检修赛道沿线光缆，协助央视做好前期线 路勘测、卫星信号传输点设置等工作。在赛事现场直播中，市 文广新局、市广播电视台要和中央电视台、市公安局、联通公 司、供电公司等有关方面搞好沟通衔接，最大限度地落实保障 措施，做好跟踪服务，全景展示XX独具特色的城市环境与风土 人情，确保直播工作顺利圆满成功。 （三）精心策划宣传报道及氛围营造工作。市委宣传部要 牵头做好宣传和赛事的氛围营造工作，总的要求是有重点、不 断线、求实效。要积极拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，通过召 开新闻发布会、制作赛事宣传片、利用平面媒体、户外广告、 重要交通路口电子屏、网络宣传等多种方式和途径，多角度、 全方位地对赛事进行宣传。赛事前后及比赛期间，赛事宣传片 要在XX电视台、胜利电视台的重要时段及时播出，在机场、火 车站、汽车站等对外窗口滚动播放。要在进入XX主要干道、路 段周边等区域设置大型户外广告和灯杆广告。要加强市外宣 传，重点搞好与中央级媒体的接洽工作，制定新闻报道方 案，扩大赛事影响，特别要大力宣传XX市情、投资环境和发展 潜力，让外界更多地了解XX。对组委会安排的系列配套活 动，各有关部门、单位要按照分工，全力以赴抓好落实。XX区 政府、XX经济技术开发区管委会等部门单位要及早安排赛道沿 线观众及啦啦队的组织造势工作。从现在开始，各有关部门、 单位就要结合筹备工作进程，精心策划和组织新闻宣传、社会 宣传，营造“喜迎马拉松”的浓厚氛围。 （四）周密细致做好安保医保等各项后勤保障工作。安保 方面，公安部门要健全完善工作方案，科学布置警力，周密部 署各项安保措施，加强社会治安整治、社会面管控工作，严密 防范突发事件。赛时，要准确做好贵宾证、工作证、车辆通行 证等证件制作、发放及现场检查工作；对运动员、来宾入住宾 馆等重点区域，要加大安保、治安巡逻和消防检查力度；对市 区道路部分路段实施交通管制及公交线路调整等问题，要提前 研究对策，搞好沟通衔接，提前发布信息通告，尽量避免给市 民出行造成不便；要加强比赛起终点特别是颁奖式现场秩序维 护，精心组织，做好预案，严禁发生踩踏、拥堵等事故；要以 赛道沿途交通路口等为重点，加强交通安全管理，保证比赛安 全进行。医保方面，要进一步制定完善医疗救护、卫生监督、 疾病预防控制等工作方案，优化配置相关医疗卫生服务资 源，全力做好赛时医保工作。一旦出现危及运动员人身安全的 意外情况，要快速反应，做到及时有效安排现场救护点、救护 车辆和定点医院。发生医疗突发事件时，要严格规程，做到救 护及时、处置得当。要抓好卫生监督保障工作，加大对定点接 待宾馆、酒店卫生的监督检查，对各类食品、饮用水进行重点 监控，确保不发生食物安全事件。服务接待方面，要根据参赛 运动员和来宾的情况，精心安排住宿、餐饮和交通服务，使运 动员精力充沛地投入比赛。志愿服务方面，要尽快确定好志愿 者的数量和标准，做好志愿者招募、培训工作。对运动员和重 要来宾，都要确定固定的志愿者，从入住、就餐、集合、车辆 保障、比赛直至欢送，自始至终全程负责，实行跟进服务。旅 游服务方面，要积极总结经验，借助马拉松赛事这个平台，做 好对我市XXX生态旅游区、龙悦湖旅游度假区、孙子文化旅游区 等重点旅游资源的推介。通讯、电力、气象等部门也都要根据 职责分工，为赛事提供可靠的相关保障。同时，组委会办公室 要协调信访、610、司法等部门全力做好赛事期间的信访稳定工 作，对苗头性、倾向性问题及时介入疏导化解。 （五）快速推进城市环境综合治理工作。市城市管理 局、XX经济技术开发区管委会、XX区政府等部门、单位要按照 各自职责和管辖区域，突出抓好马拉松大道及赛道沿线环境的 治理等工作，集中力量搞好城市美化、绿化、净化、亮化工 作，进一步加强城市环境整治，杜绝脏、乱、差现象。特别要 抓好赛道周边、交通要道、重要商业街区、宾馆饭店、旅游景 点和城市出入口的环境整治，重点清除沿线卫生死角，清除沿 线水系、河道漂浮物。赛道路面也要做到平整、清洁，赛道沿 线灯杆旗布置要适当提前，颜色、形状、尺寸等要大方、庄 重、喜庆。总之，在环境整治方面一定要考虑细致、周全，通 过马拉松赛充分展示XX整洁优美、文明开放、生态宜居、充满 活力的典范城市形象。 三、加强领导，团结协作，再创赛事新特色、新水平 各级各有关部门、单位要树立高度的责任感和使命感，把 赛事筹备工作摆上重要日程，齐心协力，密切配合，扎实做好 各项筹备工作。 （一）加强组织领导。这次会议后，各有关部门单位要抓 紧制定具体工作方案，明确责任领导和专职工作人员，分解任 务，落实责任，迅速进入临战状态。各部门单位主要领导要切 实负起责任，亲自调度、靠前指挥、加快节奏，集中精力抓筹 备。要严明工作纪律，自觉服从大局，如果哪项工作、哪个环 节出了问题，要严肃追究责任。为加强对赛时现场组织工作的 领导，成立现场指挥中心，由我担任主任，孙乐春副秘书长、 郭立安局长担任副主任，各有关部门单位负责同志担任现场指 挥中心成员，建立快速反应、指挥有序、步调一致的现场指挥 体系。组委会办公室要抓紧落实组委会各部室工作机构及人 员，并确定好职责分工。组委会各部室的主要成员要在赛前一 周实行集中办公，及时协调解决问题；赛时统一协调安排、督 促落实现场出现的各种问题。 （二）强化沟通衔接。各有关部门、单位和工作人员都要 树立“一盘棋”的思想，各司其职，密切配合，加强协调，勇 于担当，坚决杜绝推诿扯皮现象，自觉服从和服务于办好赛事 这个大局。要对所承担的职责任务进行一次再梳理，需要与其 他部门衔接配合的，要主动对接，避免工作疏漏。部室与部室 之间、部门与部门之间、岗位与岗位之间，既要分工明确，又 要做到分工不分家。各方面对工作中遇到的困难和问题，要及 时向组委会办公室报告。组委会办公室作为综合协调机构，市 体育局作为牵头责任部门，要切实发挥好统筹、组织、协调、 督导作用，确保各项筹备工作全面、有序、快速、扎实推进。 （三）严格节俭办赛。各级各部门单位要按照“创新、节 俭、廉洁”办赛的方针，全面推动办赛模式转型，更加注重节 俭、简约，严格控制办赛预算。对于比赛原有物品，能利用的 一律利用，能共享的一律共享，避免重复购置；对于新购置物 品或服务，一律按照政府采购的有关规定办理；对于配套活动 等宜于招商的项目，要尽快启动市场开发，开发利用好市场资 源。要确保在整个筹办过程中，用好每一分钱，以实际行动践 行厉行勤俭节约、反对铺张浪费。 同志们，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之 年，恰逢我市建市XX周年，办好本届XXX国际马拉松赛具有特殊 重要的意义。希望大家迅速行动，高效运转，真抓实干，不负 重托，高水平完成各项筹备工作任务，确保本届马拉松赛圆满 成功。 4. XXX同志在XX市迎接国家二类城市语 言文字评估工作调度会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，分析语言文字工作评估形势，进 一步明确迎评任务，动员社会各界迅速行动起来，为接受国家 二类城市语言文字评估验收创造良好条件，营造浓厚的迎评氛 围。刚才，海伟同志通报了前期迎评工作开展情况，对下一步 的任务进行了安排部署；国香同志带领大家学习了迎评工作的 有关具体要求；作彬同志传达了市政府办公室关于对迎评工作 开展情况进行督查的通知；教连同志对迎评宣传工作进行了部 署安排；有关部门、单位也做了很好的表态发言。大家要结合 本部门、本单位实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、认识要再提高，切实增强做好迎评工作的责任感和紧 迫感 从大的方面来看，加强语言文字工作，是维护国家统一和 民族团结的需要。一个国家、一个民族是否拥有统一、规范的 语言文字，是关系到国家独立和民族凝聚力的大事。在我们这 样一个多民族、多方言的国家，在全国推广普通话和推行规范 汉字，有利于增进各民族的交流与往来，增强中华民族的凝聚 力，维护国家统一，也有利于扩大我国在国际社会中的影响。 所以大家要从讲政治、讲大局的高度提高对语言文字工作的认 识，增强迎评工作的责任感。 对于我市来说，规范语言文字工作，是展示城市形象和市 民素质、体现城市文明水平的需要。一个城市的用字状况，也 是这个城市总体面貌的体现，是一个城市的“脸面”，也 是“文明城市”的直接反映。一条街道、一家宾馆、一个商 铺，如果满眼都是不规范文字，那与一个城市满大街都是“牛 皮癣”广告没有什么两样，这与文明城市的要求格格不入，也 与我市建设生态文明典范城市和创建国家文明城市的目标背道 而驰。同样，一个人如果讲话得体，说话文明，还能讲一口标 准流利的普通话，也会给人以有水平、有涵养的印象。所 以，市民的讲话和用语状况，也在一定程度上体现了这个城市 市民的素质。当前，我市文明城市创建工作已进入关键时 期，语言文字工作也是其中的重要内容。今天我们在座的各位 同志，把语言文字工作做好了，实际就是在为我们的城市美容 打扮、提升文明，在为城市发展做贡献。所以，我们必须充分 认识做好语言文字工作的现实意义，更加自觉主动地做好迎评 各项准备工作。 我市迎评工作自启动以来，各级各部门、单位高度重 视，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。但是，必须 清醒地看到，当前迎评工作还存在不少问题，离评估要求还有 一定差距。突出表现在：一是认识不到位。现在还有相当一部 分同志对语言文字工作的重要性认识不足，有的甚至存在不正 确认识，认为无关紧要。认识不到位直接导致工作主动性不 强、积极性不高，工作进度缓慢。二是工作不平衡。到目前为 止，多数单位已根据职责分工做了大量扎实有效的工作，但也 有少数单位连成立组织机构、制订迎评方案的任务都没有完 成，部分单位档案不健全，迎评氛围不浓厚。三是时间紧、任 务重。这次评估是一次全面的验收评估，任务具体细致，标准 执行严格。评估采取的方法既有定点检查，也有随机抽查，要 在党政机关、学校、新闻媒体、公共服务等四大行业随机抽签 确定部分受检单位，每个单位都有被抽到的可能。现在离评估 仅有不到1个月的时间，整改、准备工作任务还十分艰巨。 评估验收在即，能不能实现迎评工作目标，能不能一次验 收成功，是对我们整体工作水平的严峻考验，也是对各级干部 执行力、战斗力的一次全面检验。各级各部门要切实把思想认 识统一到市委、市政府的部署要求上来，坚决消除侥幸心理和 麻痹思想，切实增强做好迎评工作的自觉性，全身心地投入到 迎评工作中，进一步明确责任，进一步加大力度，进一步加快 进度，全力打好迎评工作攻坚战。 二、重点要再突出，高标准高质量完成各项整改任务 迎评工作任务繁重复杂，当前最重要的是突出重点、狠抓 整改，抓紧时间查缺补漏。要把社会用字管理、档案资料整 理、普通话水平测试达标、宣传和氛围营造作为迎评的重点和 难点，专项研究，单独调度，限期完成。 （一）要全力做好规范社会用字工作。多年来，通过开展 对社会用字的调查整治，我市社会规范用字状况有了较大改 善，繁体字、异体字、错别字明显减少。但在一些重点部位和 主要街道，仍存在一些不规范现象，有些单位名称还是繁体 字、残缺字。要严格按照评估要求，抓紧时间整改，营造良好 的规范用字环境。首先，党政机关要带头规范用字。各单位办 公楼内的各类名称牌、标志牌、告示牌、电子屏幕、标语、墙 上的公告栏等，单位的公文、印章、信封（笺）、领导名片 等，都要逐一认真检查，对发现的问题，要确保在专家组到来 之前自行整改完毕。其次，要切实做好对车站、医院、公园、 大型商场等公共场所以及公共设施规范用字的指导、督查和整 改工作。这项工作由各系统主管部门负责督促落实。市交通运 输局负责车站、机场和交通站牌，市城市管理局负责公园和市 政设施，市卫生局负责医院，市商务局负责商场，市银监局负 责银行，市文广新局负责博物馆、影剧院，市公安、工商、民 政等部门也要各负其责，认真落实职责范围内的社会用字管理 和监督责任。第三，要做好语言文字示范街和示范社区创建工 作。府前大街、东三路和黄河路三条街道确定为“语言文字规 范化示范街”，市语委办负责在示范街明显位置设立永久性标 志牌，市城市管理局、市交通运输局要沿街安排部分有关语言 文字宣传灯箱和公交车站标牌。对示范街的用字，包括街牌、 店牌、公交站牌、公共设施标志牌、交通指示牌、广告牌 等，由市语委办、市工商局、市城市管理局等相关部门组织人 员联合开展检查，并将整改通知送达到具体单位和用户，确保 在XX月底前整改到位。XX、河口两区也要抓紧开展相应的工 作，分别至少建设X条“语言文字规范化示范街”、X处“语言 文字规范化示范社区”，并设置固定的语言文字示范街（社 区）标志牌和宣传标语牌。 （二）要全力做好档案资料整理工作。评估工作很重要的 一个环节，就是查阅有关档案资料。档案资料是否完整，一定 程度上反映了一个地方语言文字工作开展的好坏。档案资料齐 全了，就能把我们平时做的工作很好地反映出来。由于我市语 言文字工作基础比较薄弱，各部门平时开展这方面的工作相对 较少，档案资料缺少积累。前阶段，市语委办的同志作了很大 努力，整理了集中检查的部分资料，但有些资料还不完整、不 齐全，特别是有些部门的资料比较缺乏。因此，各部门、单位 会后要按照市语委办的要求，抓紧对档案资料进行整理完 善，该收集的要抓紧收集，该补充的要抓紧补齐，特别是对语 言文字提出要求的规章制度，没有形成文件的要抓紧形成文 件。若对需要哪些档案资料、如何分类等问题不清楚，要抓紧 联系市语委办，对开展工作各项环节、要求进行咨询。各责任 单位的所有材料都要按照省评估标准，一式两份，一份报送市 语委办，一份存本单位备查。 （三）要全力做好普通话测试达标工作。根据评估要 求，各单位普通话培训率、测试的合格率都要达到XX%以上，届 时评估团要对照单位人员登记册进行核对，这是硬性要求。尽 管我市今年大规模地开展了四大领域的普通话测试工作，但各 单位参加测试的情况不平衡，有些单位参测比例达不到要 求，个别单位甚至没有参加测试。这次会议后，普通话水平测 试还未达标的部门和单位，要抓紧行动，搞好组织培训，领导 要带头，组织人员到市普通话测试中心报名，力争尽早完成补 测工作。市语委办和测试中心要积极为各单位提供指导和服 务，确保在评估前我市普通话水平测试达到标准。 三、宣传要再广泛，大力营造迎评验收的浓厚舆论氛围 市委宣传部、市语委、市城市管理局、市文广新局等9部门 于X月XX日专门下发了《关于做好迎接国家语言文字工作二类城 市评估宣传工作的通知》（东语委字〔20XX〕XX号），刚才相 国同志对有关精神进行了传达学习，其实也是一次重申和强 调。做好宣传工作的主要任务是，通过多层次、多形式的社会 发动以及全方位、多视角、高密度的新闻宣传报道，着力提高 市民对国家语言文字工作二类城市迎评的知晓率和社会参与 率，营造良好的迎评舆论氛围，推动迎评各项工作顺利开展。 要重点做好以下两个方面的宣传工作。 （一）要做好新闻宣传工作。要设立专题专栏，播发语言 文字工作公益广告。XX日报、市广播电视台等媒体，要开 辟“迎接国家二类城市语言文字工作评估”专题专栏；采取新 闻综述、专题访谈、评论、图片摄影等形式，宣传语言文字工 作的意义和目标；报道市委、市政府在语言文字工作方面的决 策和部署，以及产生的社会效果等；宣传各级各部门语言文字 工作的经验和做法，对社会上的各种语言文字不规范现象进行 曝光。各新闻媒体要精心制作刊播公益广告，倡导文明良好的 语言文字行为规范。XX日报要设计不同内容和风格的公益广 告，在头版醒目位置刊登；市广播电视台要发挥广播及时、便 捷、互动的优势，在各时段节目中播发宣传口号，加大语言文 字规范化常识宣传力度，在电视黄金时段滚动播出国家语委统 一的宣传口号。总之，从现在开始，各有关媒体要在报纸、广 播、电视等多进行一些语言文字方面的宣传工作，特别是评估 期间，更要报纸有文、广播有声、电视有影。 （二）要做好社会宣传工作。按评估要求，市区出入口及 城区重要路段要有3处以上的大型广告牌；公共服务场所要 有X处以上的大型永久性宣传标语牌。这里需要强调的是，社会 宣传要充分挖掘和利用好各种载体，除了大型广告牌、标语 牌，还要注意利用好公交站点标志牌、各类电子屏、路灯 杆，甚至大型建设工地的围挡，都可以作为宣传阵地。此 外，各类宣传标语牌、公益广告牌等宣传牌和宣传品的制 作，要统一使用指定的标语口号；制作的宣传牌、条幅等宣传 品，用语要规范得体，字体易于识认，整体美观大方，色调与 周围环境相协调，不得有繁体字、异体字、二简字、错别字和 残缺字出现。 主要街区和公共服务场所广告牌由市城市管理局牵头，各 相关单位负责落实，并由各主管部门负责督促。XX区、河口 区、XX经济技术开发区负责在市区主要街区分别至少设置1处大 型永久性广告牌，同时，在城市重要位置设置相应公益广告宣 传牌；临街有关单位要在街道及主要路口增设公益性广告牌。 市交通运输局负责在城区公共汽车站点和市内公交车的适当位 置张贴迎评公益广告或宣传标语，出租车电子屏幕滚动播出迎 评标语；市商务局、市文广新局、市交通运输局、市城市管理 局、市旅游局负责在商场、影院、车站、机场、广场、公园及 主要旅游景点、星级宾馆饭店等公共场所，以宣传栏、横幅、 海报等形式宣传创建国家语言文字工作二类城市的内容。医 院、银行、商场、行政服务大厅等各窗口行业单位、营业场所 尤其要高标准、高要求地规范行业语言文字行为，加强窗口行 业的文明规范用语、规范用字等管理，通过多种形式加强宣传 环境创设，力求做到文字醒目、内容突出，宣传效果显著。 各级党政机关、企事业单位、学校、办事处、社区居委 会，以及各级各类行业、单位要将“一法一办法”（即《中华 人民共和国国家通用语言文字法》、《山东省实施〈中华人民 共和国国家通用语言文字法〉办法》）制作成宣传牌，上墙张 贴，利用宣传橱窗、黑板报、宣传画廊、单位网站、校园广播 等阵地，进行形式多样、丰富多彩的宣传。各级各类学校的永 久性宣传标语由市教育局牵头安排，各学校负责落实，高校要 至少设置2处、其他学校要至少设置1处。 由于迎评时间已经非常紧张，在宣传载体的设置过程 中，各相关单位要抓紧落实，各主管部门要加紧督促，各职能 部门要尽可能简化手续，急事急办，特事特办，确保按时完 成。特别是评估期间，主要街道、广场、车站以及有关服务场 所、部门和单位有电子屏幕的，要滚动播出迎评标语等内 容，确保浓厚的宣传氛围。各有关部门、单位要把宣传的各项 任务体现在各自的迎评工作方案中，指派专人负责，周密策 划，有序推进，确保宣传工作的连续性和实效性。 四、领导要再加强，确保迎评各项任务落到实处 这次会后，近1个月的时间是迎评的关键时期，必须加强组 织领导，全面发动，全民参与，形成迎评工作的强大合力。 （一）加强领导，落实责任。做好迎评工作，领导是关 键。各级各有关部门、单位要按照“谁主管谁负责、谁丢分谁 担责”的要求，各司其职，把任务落实到具体单位、人员，定 时间、定标准、定责任。在查缺补漏过程中，市语委要成立迎 评工作指导组，设联络员和业务指导员，切实承担起指导、检 查和督促责任。XX月XX日，市政府办公室印发了对迎评工作开 展督查的通知，会后市语委办要组织各成员单位，分成若干个 督查组对各部门、单位的工作开展情况进行督查。各督查组要 负责检查并牵头协调本组有关单位的迎评工作，对受检单位从 组织领导、档案建设、普通话测试、社会用字、宣传发动、氛 围营造等方面进行认真检查，发现问题，现场反馈，责令限期 整改，及时督促落实，一直到评估验收结束。市语委办要对督 查情况及时汇总，对整改不到位的单位要给予通报，确保按期 完成任务。 （二）密切配合，形成合力。语言文字评估工作涉及面 广、难度大，是一项系统工程，是大家共同的责任。各级各部 门、单位一定要牢固树立全市迎评工作“一盘棋”的思想，进 一步增强大局意识、责任意识，自觉服从迎评工作的统一部 署，积极参与，扎扎实实做好迎评各项工作；要加强沟通，主 动联系，密切配合，形成合力。市语委办要充分发挥组织协调 作用，及时了解掌握各部门、各单位迎评工作进展情况及存在 的问题，切实搞好协调和服务。有下属单位的责任部门要对下 属单位专门安排部署，单独检查落实。 （三）认真接待，热情服务。这次省里对我市的检查评 估，不管是必查单位，还是作为随机抽查的单位，都要认真对 待，做到争取不丢分，尽量少扣分，确保我市高分通过评估验 收。评估组到各单位进行现场评估时，各单位要做好氛围营 造、环境治理等工作，并安排好接待，作好汇报。要虚心接受 评估组的意见和建议，对专家提出的异议和问题，要耐心听 取，客观地做好解释和整改工作。市语委办要周密细致地制定 好迎评接待方案，统筹做好整个面上的接待工作。 同志们，通过国家二类城市语言文字评估验收是今年我市 的一项重要任务。让我们齐心协力，扎实工作，全面做好迎接 评估的各项准备工作，确保顺利通过验收，为全面提升我市语 言文字规范化水平，构建和谐、文明新XX作出新的更大的贡 献！ 5. XXX同志在XX文化馆筹建工 作第一次调度会议上的讲话 同志们： 今天召开这次XX文化馆筹建工作第一次调度会议，主要任 务是落实市委常委会议、市政府常务会议精神，安排部署下一 步XX文化馆筹建工作任务。这次会议标志着XX文化馆建设正式 拉开序幕，进入了关键阶段。刚才，XX主任通报了XX文化馆建 设前期准备情况，对各工作小组承担的主要职责作了说明，安 排了当前和今后一个阶段的重点任务。这些重点任务都是市委 常委会议、市政府常务会议研究决定的，大家要认真抓好落 实。各小组组长的表态发言讲得都很好，表明大家思想认识到 位，有信心、有决心干好这项工作。下面，我再讲几点意见。 一、统一思想认识，切实增强建好XX文化馆的责任感和使 命感 XX文化馆的建筑面积是XXXXX平方米，总投资是X.X亿元。 市委、市政府为什么要投入这样巨大的财力建设XX文化馆？在 这里，我谈两层意思，一是怎么认识这个项目，便于大家理解 为什么市委、市政府作出这个决策，以及市委、市政府的重视 程度；二是怎么对待这个项目，便于大家理解这项工作的重大 意义，提升思想认识和境界标准，切实承担起各自的职责。 （一）怎么认识这个项目 筹建XX文化馆，是市委、市政府的“一把手”工程。XX文 化馆自20XX年建成，开始定名为XX文化博物馆，展陈大纲讨论 了好几稿，也拿出了展陈设计方案，但在具体实施上遇到一个 关键问题：博物馆的文物、实物从哪来？东营本身没有这么多 文物、实物，到外面买，一是买不来珍品，二是没那么多经 费。如果要打造一个博物馆，那么馆内藏品的丰富程度、珍稀 程度肯定会大打折扣，很难成为国内一流的博物馆。因为这个 原因，博物馆建设工作就暂时停止了。在这种背景下，中指组 给东营市方志馆批复了“国家方志馆XX分馆”的牌子，中指组 领导来东营召开研讨会时提出，原方志馆面积太小，难以承担 国家级场馆的展陈内容。借此机会，市委主要领导提出双方联 合打造XX文化博物馆，中指组也同意为我们提供相关内容和智 力支撑。后经实地考察和专家论证，一致认为，用物、图片、 声光电等方式，将其打造成为一个文化馆，用于集中展示XX的 历史、现状和精神，弘扬XX文化。有了这个定位之后，定名 为XX文化馆。 XX月XX日、XX月XX日，市政府常务会议、市委常委会议先 后研究了XX文化馆筹建有关工作，大家思想高度统一，认为筹 建XX文化馆是当前东营的一件大事，是一件有里程碑意义的文 化工程。市委、市政府决定成立XX文化馆筹建领导小组，由申 长友书记、赵豪志市长、中指办冀祥德主任和XX水利委员会1名 副主任任组长，田青云副市长、贾瑞霭部长、中指办刘玉宏副 主任、XX水利委员会X名副厅级领导和我任副组长，市直有关部 门、单位“一把手”为成员。同时，成立推进工作组，工作组 下设X个小组，抽调XX名同志集中办公。大家要清醒地认识 到，市委、市政府抽调大家过来，是对大家工作态度、能力和 水平的高度信任，一定程度上讲，是把这件大事的成败交到了 大家手中。会后，大家一定要把有关要求和精神向单位主要领 导汇报好，在筹建工作期间要与原单位工作脱钩，集中精力干 好这件事情。对大家的考核也将由领导小组办公室负责，不再 由原单位负责。希望大家迅速把思想认识统一到市委、市政府 的决策部署上来，切实担负起建设XX文化馆这一光荣使命。 （二）怎么对待这个项目 筹建XX文化馆，有什么重大意义？对东营发展有什么贡 献？我认为，最起码有三点： 第一，这是弘扬XX文化的基础工程。建设XX文化馆，是一 件功在当代、利在千秋的文化工程。XX是我们中华民族的母亲 河，这里是中华文明的发祥地，是中华祖先生存的地方。XX孕 育了博大精深的XX文化，中华民族实际上是随着XX的改道而改 变，受XX文化的滋养而发展。长江为什么不是？因为在农业社 会前期，谷子和小麦养育了中华民族的祖先，这个时期人类基 本生活在沿黄流域。水稻引进之后，才逐渐迁移到长江流 域，才有了长江流域的文明。XX的变迁不光是自然的，还有中 华民族的变迁。五千多公里下来、五千多年下来，XX选择了在 东营入海，东营应当成为XX文化的集大成地。在东营建设XX文 化馆，全面展示XX的历史、现状和精神，弘扬XX文化，这是东 营的光荣与骄傲。特别是现在，中华民族正迅速崛起，中国优 秀传统文化在世界范围内持续升温。在这样的背景下建设XX文 化馆，弘扬作为中国优秀传统文化重要组成部分的XX文化，就 成为时代的需要，更成为我们责无旁贷的光荣使命。 第二，这是提升东营形象的文化工程。东营有着丰富的自 然资源，有着良好的形象与声誉。我们的XX口、大油田久负盛 名，成为东营的重要名片。但这些都是自然赋予我们的名 片，我们本身还需要打造一张内在的文化名片。东营发展这么 多年，怎么展示东营的文化，怎么展示我们工业、农业、文 化、教育等方面取得的成就，怎么展示我们市民的文明程度和 精神面貌。我认为，XX文化馆都可以承载这些内容。但就目前 来说，我们对XX文化的研究还不够深入，对XX口文化的提炼与 打造还有欠缺。在当前推进产业结构调整与加快转型发展的新 形势下，建设XX文化馆，就是推进经济建设，就是推进转型发 展，就是树立东营形象，提升知名度，扩大影响力。XX文化馆 挂“国家方志馆XX分馆”的牌子，说明这是一个“国字号”文 化工程，用“国字号”工程来展示东营、宣传东营，对我们来 说是一次难得的机遇。所以，大家一定要认识到，建设XX文化 馆是提升东营文化软实力的重要举措，是事关东营长远发展、 持续发展的重大工程。 第三，这是服务社会群众的民生工程。随着经济发展和收 入的增加，市民的文化需求日益增长。近些年来，我们实施了 一些文化工程项目，很大程度上满足了市民的需求，但与市民 对文化需求尤其是对高品位文化需求相比，我们的工作还有不 小差距，在不少方面，还无法满足市民的文化需要。东营是座 新兴城市、移民城市，文化积淀相对薄弱，需要我们加大整合 与培育的力度。同时，实施文化工程、发展文化事业，是党的 十八大提出的明确要求，是建设美丽幸福新东营，服务群众、 惠及民生的实事工程。所以说，建好XX文化馆，与上级精神高 度契合，与东营发展高度契合，与市民需求高度契合，一定要 办出特色、办出水平。 二、提升境界水平，建设一流精品文化工程 境界决定眼界，眼界决定水平。市委、市政府投入巨资建 设XX文化馆，视野不能窄，境界不能低，定位不能平。要放眼 于全国，决不能拘泥于东营。如果用一句话定位，那就 是：XX文化馆不仅是东营的文化馆，更是中华民族的文化 馆，甚至是世界人类文明的文化馆。大家要有这样的胸襟和气 魄来认识和对待自己所承担的工作。这不是虚套话，抽调大家 上来，思想上必须要有荣誉感，五千多公里的XX、五千多 年XX文化在我们这里汇集和提炼，国字号的工程在我们这里建 设，难道不感到荣幸？但同时也要有压力，要创造性地开展工 作，博物馆有现成模式可套，方志馆也有现成模式可 套，但XX文化馆，是把博物、方志、市情等文化内容融为一体 的综合馆，据了解，到现在为止全国只有我们这一家。这个综 合馆没有现成的模式可学，需要大家创造性地开展工作，开动 脑筋，坚持高标准、严要求，每一个细节都要精益求精，精雕 细琢，经得起历史检验。 关于具体目标定位，主要有四个方面：一是打造XX文化标 志。XX文化博大精深、源远流长，国内以XX为主题的馆林林总 总，数不胜数。我们建设的XX文化馆，要与众不同，全面超 越，首屈一指，成为集中展示XX文化的标志性工程，无论高 度、广度、深度还是知名度、影响力，都要成为众多展示XX文 化馆所的佼佼者，成为标杆。二是打造东营市的文化名片。要 建成这样一张名片：一提东营，就让人想到东营特色文化，一 提东营特色文化，就让人想起XX文化馆，让XX文化馆成为东营 文化的展示中心、体验中心、研究中心、交流中心，成为东营 的文化地标。三是打造全国方志馆样板。现在，全国的方志馆 有几百家，而XX文化馆作为国家方志馆XX分馆，必须建成全国 方志馆的典型、标杆与样板，成为其他市级乃至省级方志馆建 设的榜样和典范。我们的空间足够大，现在省级方志馆赶上我 们大的还没有；我们的资金也足够充足，全国能拿出一个多亿 资金建设方志馆的也不多。有这样良好的基础，大家一定要有 建设全国方志馆样板的信心、决心。四是重要的爱国主义教育 基地。XX文化馆作为集中展示XX文化和东营市情的馆所，有着 丰富的教育内容，是对未成年人、广大市民和党员干部进行爱 国主义教育、爱家乡教育的重要基地，将来也要作为一个旅游 景点来打造。这四个目标定位，是建设XX文化馆最基本的要 求。 三、突出重点环节，全力加快推进各项筹建工作 现在，XX文化馆建设已经进入关键节点，头绪多、时间 紧、任务重、要求高。各部门单位、各小组一定要迅速进入状 态，明确职责任务，扎实开展工作。会后，筹建工作组和各小 组要立刻对照工程进度要求，制定具体的工作方案和推进计 划，要具体到哪一周、哪一天、由谁负责，倒排工期，压茬进 行，攻坚克难，强力推进。计划要明确、细致，要上墙张 贴，挂图作战，使每个人对所承担的工作、需完成的时限等都 一目了然，督促大家按时按计划完成相关任务。 大纲撰写组：最急迫的任务还是大纲的研讨和修订。大纲 牵一发而动全身，展览大纲定不住，其他很多工作就无法开 展。一方面，大纲组要积极与中指办、黄委进行沟通对接，听 取意见建议；另一方面，要不等不靠，主动作为，积极组织力 量抓紧修订。在大纲的修订上，既要懂得借势借力，又要把握 以我市为主的原则要求，最终定稿的是市委、市政府，不是中 指办，也不是黄委。所以，一定不要等。 展品征集组从现在起就要抓紧考虑展品征集方案，列出具 体计划，迅速行动。不要觉得为时尚早、时间足够，不能盲目 乐观。与其他工作相比，展品征集工作难度最大，任务最艰 巨。这样大的空间需要大量展品，而展品征集不确定性非常 大，一定要紧张起来，迅速行动，对于征集什么展品、到哪里 去征集、用什么方式征集，都要研究透彻，准备充分，做到心 中有数，并想尽千方百计去征集。否则，等馆建起来了，却没 有多少东西布展，工作就很被动了。 招投标组主要是参与招投标的各项工作，严格按照有关制 度办事，跟踪到位，监督到位，促工程进度，保工程质量。就 现在来看，最关键的是做好展陈设计方案的招投标工作，这件 事可以说决定着XX文化馆的建设水平，决定着这件事的成 败。XX同志、国松同志要主动出去看一看，考察考察，对国内 高水平的设计公司（比如北京博物馆、国家方志馆的设计公 司）都详细了解一遍，做到心中有数。同时，在设计风格 上，要考虑周全，综合权衡确定。这项工作中，每一名同志都 要出以公心，严格自律，保守秘密，相互监督，确保招来最出 色的队伍，干出最优质的工程。 综合协调组目前重点和紧急的工作有三项：一是会后迅速 组织各小组集中办公人员到位，立即展开相关工作；二是加强 与中指办的联系与协调，督促其加快展览大纲的研讨与修 订；三是积极与黄委联系与协调，邀请其帮助开展相关工作。 要切实发挥好综合协调作用，协调好各小组之间的工作，积极 参与XX文化馆建设各项工作，重要事项要及时向工作组和领导 小组汇报。 财务审计组重点是依法依规支付工程款项。XX文化馆建设 项目已列入20XX年政府投资计划和20XX年全市重点建设项 目，财务审计组的职责就是严格按照工程进度和相关规定拨付 资金，跟上审计，确保每一分资金都花到刀刃上，用到关键 处。要注重效率，讲究方法，能够同时展开的工作，可以压茬 推进，比如，确定展览大纲与确定代理公司、监理公司、初步 设计单位等工作，时间安排上没有冲突，完全可以压茬进行。 四、强化组织领导，凝聚共同推进的强大合力 刚才，我说过，为建设好XX文化馆，市里组建了强有力的 组织领导机构，成立由市委、市政府主要领导和中指办、黄委 有关领导任组长的领导小组，应该说这种领导力度是空前 的，足以说明市委、市政府对XX文化馆建设的高度重视。下一 步，市委、市政府主要领导还要定期听取和调度建设进展情 况，大家工作的快慢、优劣，都在领导的直接关注之下。因 此，大家一定要真正重视起来，迅速行动起来。领导小组成员 单位要切实负起责任，安排的工作要迅速完成，部署的作务要 坚决落实，立说立行，绝不允许讨价还价，推诿扯皮。五个工 作组的抽调人员，会后就要到位，必须按要求集中办公，迅速 开展工作，决不能三日打鱼两天晒网。在此，我特别强调一下 工作纪律：要建章立制，制度上墙，严明纪律，严格考核，每 一名组成人员，不管是谁，不管来自哪个单位，都要服从管 理，勇挑重担，干好分内的工作，尽到应尽的责任。XX文化馆 建设是一项繁杂的系统工程，头绪多、节点多，各小组既要明 确分工，各负其责，又要主动衔接、加强协作，密切配合、形 成合力。 同志们，建设XX文化馆是市委、市政府作出的一项重大决 策部署，时间紧、任务重，责任重大，意义深远。大家要按照 这次调度会议的要求，迅速统一思想，提升认识，明确任 务，狠抓落实，确保将XX文化馆建设成为经得起历史考验的文 化工程，为建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献。 6. XXX同志在公立医院改革试点 工作调度会议上的讲话提纲 同志们： 这次会议的主要目的是，调度各县区公立医院改革试点工 作进展情况，就有关工作进行安排部署，督促各县区加大工作 力度，加快工作进度，确保我市公立医院改革试点工作全面铺 开，尽快取得实质性进展。刚才，各县区政府分管负责同志汇 报了公立医院改革试点工作进展情况，市卫生局、医改办的负 责同志讲了很好的意见。下面，我讲三个方面的问题。 一、关于前段工作情况 公立医院改革试点是今年医改工作的重点，也是医改五项 重点工作中最难的一项。市委、市政府对这项工作高度重 视，张秋波书记、姜杰市长多次听取有关情况汇报并作出明确 指示。X月X日，王随莲副省长亲自出席我市公立医院改革试点 工作启动会议并宣布启动，还进行了实地调研，提出了非常明 确的要求。在X月XX日召开的全市深化医药卫生体制改革工作会 议上，市政府印发了《XX市20XX年公立医院改革试点工作安 排》，对试点工作作了全面安排部署。全市会议结束后，按照 市委、市政府的部署要求，各县区、市直有关部门单位迅速行 动，扎实开展工作，全市公立医院改革试点工作取得了阶段性 进展。市人民医院作为市里的试点单位拟定了试点工作实施方 案，初步确定以托管方式进行改革试点。之后，按照市政府主 要领导的安排，与省立医院集团进行了多轮洽谈，目前正在对 托管协议作进一步衔接沟通，预计近期将签署实施。各县区政 府也做了大量工作。XX县起草完成了公立医院改革试点工作方 案，并已经县政府常务会议研究通过。XX区在深入调研的基础 上，草拟了试点方案，并组织了外出考察学习，正在对方案作 进一步修改完善。河口区、垦利县、利津县也都根据各自的实 际情况，草拟了试点工作方案，明确了改革试点的指导思想、 基本原则、总体目标、主要任务、试点范围、实施步骤、组织 领导等内容，各项试点工作正在有序推进。 在充分肯定成绩和进展的同时，我们必须看到，各县区改 革试点工作总体进展还不够理想。主要表现在：一是XX区 和XX县没有按照市政府文件确定的时限要求，于X月中旬上报试 点工作方案。二是从目前了解的方案内容看，各县区改革试点 的重点还不够突出，特点不够明显，创新点比较少。三是各方 面投入精力还不够集中，仍然存在重视不够、力度不足的问 题。 特别需要强调的是，我市作为全省唯一的省级公立医院改 革试点城市，省政府对我们的期望很高，要求必须在重大体制 机制创新方面有实质性突破，我们面临的试点任务相当繁重。 现在已是X月底，半年即将过去，时间已十分紧迫。各县区要认 真回顾总结前段工作，对照任务要求查问题、找不足，振奋精 神，加大力度，切实把公立医院改革试点工作抓紧抓好。 二、关于近期工作重点 拿出符合要求、切实可行的试点工作方案是当务之急。这 次会议之后，各县区要按照市里的统一要求，抓紧修改完善各 自的公立医院改革试点工作方案，按程序研究上 报。XX区、XX县要确保X月XX日前上报，其他县区要确保X月中 旬前上报。对方案的修改完善，在此我重点强调以下几点： 一要准确把握公立医院改革的正确方向。“保基本、强基 层、建机制”，这是推进公立医院改革试点工作的主线，“内 增活力、外加推力、远近结合、统筹推进”，这是推进公立医 院改革的基本原则，这一点必须贯穿到工作方案和具体工作 中。县级医院作为一个县区整个医疗体系的“龙头”，是今年 公立医院改革试点工作的突破口，各县区务必牢牢抓住，实施 重点突破。 二要切实突出改革重点。XX区人民医院作为市里的改革试 点单位，XX县作为综合改革试点单位，在方案中一定要突 出“四个分开”，即管办分开、政事分开、医药分开、营利性 与非营利性分开，在重大体制机制方面大胆探索。在具体内容 上，一定要突出各县区和试点单位的特色，找准议透公立医院 的定位，科学设置公立医院的法人治理结构，加大财政补助的 力度，建立科学的内部管理制度（包括人事分配、质量监管制 度等），健全公立医疗机构分工协作机制。其他县区也要选择 一个或几个单项工作进行重点探索。 三要从当前见效快易操作的改革任务抓起。今年在县级医 院全面推行便民惠民措施，实行规范服务、院务公开、绩效考 核、优质护理示范、预约诊疗、志愿者服务、出院病人随访、 临床路径实施、新农合病人优惠治疗、远程医疗会诊等十项措 施，实施双降（降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出 占医疗支出比重）、双控（控制医疗成本、控制人均门诊费用 和住院费用过快增长）、双规范（规范检查和用药行为、规范 临床路径和治疗项目）“三双行动”，提高医疗服务水平，有 效控制医药费用。这是县区公立医院改革必须落实的硬任务。 这样做，一方面是因为这些措施相对简单易行，另一方面也是 为了让人民群众尽早感受到改革试点带来的实惠和成效。各县 区要一项一项地研究，一项一项地推行，真正落实到医疗服务 的整个流程和方方面面。 四要有利于调动医务人员的工作积极性。“人民群众得实 惠、医务人员受鼓舞、医疗机构得发展”，这是公立医院改革 的出发点和落脚点，三者之间不可偏废。公立医院改革的所有 措施，最终要通过医务人员去落实，改革的成效最终要通过医 务人员的服务去体现。所以，无论是在公立医院人事和分配制 度的设计上，还是在具体实施过程中，都要立足于保护和发挥 医务人员的积极性，保证绝大多数医务人员的工资待遇不降 低，事业平台有拓展，执业环境有改善。 三、关于组织领导问题 推进公立医院改革试点工作，组织领导是关键。 第一，要集中领导精力。这段时间，各县区主要负责同志 和分管负责同志要靠上抓，组织精干力量深入研究公立医院改 革试点方案涉及的重大问题。 第二，要大胆突破创新。对公立医院改革试点工作，上级 有基本原则，有框架要求，但改革没有固定的模式，更不能照 抄照搬别人做法，这就需要我们解放思想，立足本地实际，从 医院发展需要出发，从人民群众的意愿要求出发，破除条条框 框的约束，大胆试、大胆闯，拿出一套切实可行的改革政策 来。 第三，要加强指导协调。各县区卫生局、医改办要切实发 挥好牵头作用，组织得力人员开展工作。市卫生局、医改办要 加强协调、督促、检查，及时帮助县区研究解决工作中遇到的 困难和问题，确保试点工作顺利推进。 第四，要正确把握舆论导向。在改革试点过程中，要少说 多做，先做再说，一定要把改革的力度、推进的速度、各方面 可以承受的程度很好地统一起来，把握好工作节奏，注意工作 方式方法，密切关注各方面的思想动态，及时加以引导，确保 社会稳定。 同志们，公立医院改革试点工作时间紧、任务重。我们一 定要牢记使命，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，全面完成省 委省政府、市委市政府交给我们的任务，为提高人民群众健康 水平，加快黄蓝经济区建设、促进全市经济社会又好又快发展 作出积极贡献。 7. XXX同志在落实省教育工作专项 督导反馈意见调度会议上的讲话 同志们： 市政府召开这次会议，主要是调度部署落实省对我 市20XX年教育工作专项督导反馈意见，推进有关问题加快整 改，切实加以解决。刚才，召华同志传达了省政府教育督导室 《关于XX市20XX年教育工作专项督导的反馈意见》，有关县区 政府和市教育局、财政局分别作了表态发言。会议还印发了市 政府办公室《关于落实省对我市20XX年教育工作专项督导反馈 意见的通知》，请结合实际认真抓好落实。下面，我讲三点意 见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好整改工作的责任 感和紧迫感 对各市教育工作进行年度督导评估是省政府教育督导部门 依照《山东省教育督导条例》开展的，是推进全省教育改革和 发展的重要举措。省政府教育督导团于今年X月对我市20XX年度 教育工作进行了专项督导，主要督导了学前教育和督导整改两 个方面的内容。期间，抽查了XX区、XX县的X个镇（街）的XX所 幼儿园，并对X所“学前教育三年行动计划”项目园所建设情况 进行了实地查看。另外，抽查了包括XX县部分中小学在内 的XX所中小学，对督导整改情况进行了查验。督导结果，我市 学前教育工作位列第XX名，督导整改位列第X名，成绩很不理 想，与我市经济社会发展在全省的位次极不相称。对此，市政 府高度重视，申长友市长专门作出批示，要求有关部门针对存 在的问题认真整改，努力提高我市教育工作水平。 省政府反馈意见指出，我们主要存在四个方面的问题：一 是学前教育经费保障机制有待进一步完善。主要是非公办幼儿 教师待遇偏低；市本级安排的幼儿园建设资金主要用于了市直 幼儿园，未向农村幼儿园安排；部分县（区）幼儿教师培训经 费投入较少；存在不规范收费行为。二是学前教育办园水平仍 需不断提高。主要是幼儿园内部设施配备缺口较大；幼儿园安 全管理工作需进一步加强。三是学前教育师资配备不足，仍需 加大培训力度。主要是幼儿师资配备不足；部分幼儿园教师素 质偏低，持证率不高。四是督导整改力度需进一步加大。主要 是市本级地方教育附加拨付率低；中小学教学仪器设施配备不 足；部分学校图书陈旧，复本率过高，可读性不强；部分实验 橱、图书架数量不足或损坏，实验仪器及图书堆放杂乱等。上 述问题，既有老情况又有新问题，既有客观因素造成的问 题，又有主观重视程度不够导致的问题。但无论什么原因，这 些问题都制约了我市教育事业的发展，都影响了我市教育的形 象，都需要引起我们的高度重视，采取切实措施，逐步加以解 决。 政府教育督导，督导是手段，以督促改是目的，促进工作 是目的。今后，省督导的一项重要工作就是督导检查我市的整 改情况，并对整改实效做出评判和打分。因此，做好今年的整 改工作直接关系我市在今后省教育工作督导中的成绩和名 次，直接影响着我市教育在全省的声誉和位次。对此，我们必 须要有清醒的认识，来不得半点马虎，从讲政治、讲大局的高 度，切实增强做好整改工作的责任感和紧迫感。 二、突出重点，强化措施，扎实做好各项整改工作 今年省教育工作专项督导发现的问题中，有一部分是老问 题，但一直没有得到很好的解决。为什么问题存在好几年，仍 不能很好解决呢？这就需要我们认真思考，找出问题症结所 在，举一反三，扎扎实实搞好整改。在此基础上，还要着眼于 今后省教育督导的其他指标，分析和预见可能出现的新情况、 新问题，及早打算，制定对策，既整改好老问题，又预防出现 新的问题。对照省里的整改意见和建议，结合实际，要突出抓 好三个方面的工作： （一）进一步加快学前教育发展。一是继续努力扩大学前 教育资源。我市自20XX年起实施城乡幼儿园标准化建设工 程，一大批标准化幼儿园建成投用，优质普惠性学前教育资源 极大扩充，“入园难”问题逐步得到缓解。但是，市域范围内 资源不足的状况仍然存在，县区之间发展还很不均 衡。XX县、XX县学前教育资源已能较好地满足适龄儿童入园需 求；河口区资源不足现象仍然存在；XX县城乡不均衡现象明 显，优质资源有待进一步扩充；XX区由于资源需求量大、基础 相对薄弱，尽管20XX-20XX年建设了XX多处标准化幼儿园，但XX %多还未投入使用，学前教育资源远远不能满足需求。20XX年是 学前教育三年行动计划的最后一年，也是攻坚年。各县区要继 续把扩大资源作为学前教育发展的重要任务，进一步摸清家 底，科学预测好资源需求，按照“就近入园、方便接送、规模 适度”的原则合理规划幼儿园布局，强力推进幼儿园标准化建 设。20XX-20XX年建设任务中已经建成完工、尚未投入使用的幼 儿园，要尽快配齐人员、设施，力争20XX年春季学期起投入使 用。标准化幼儿园数量已经满足需要的县区，要着重在设施配 备完善、人员配备和提升质量上下功夫。特别是XX区，要把扩 大优质普惠性学前教育资源摆上区镇（街道）两级党委、政府 的重要工作日程，科学制定扩大资源规划，加快组织实施，确 保在两年内彻底解决这一制约本区域学前教育科学发展、影响 各类教育协调发展的瓶颈问题。 二是着力构建学前教育经费投入长效机制。要实现学前教 育可持续发展，必须建立和完善经费投入长效机制。各级政府 要按照国家和省提出的“预算有单列、投入有比例、增量有倾 斜、拨款有标准、资助有制度”和“新增财力向教育倾斜、新 增教育经费向学前教育倾斜”的要求，加快研究制定公办幼儿 园生均经费标准和生均财政拨款标准，将学前教育经费足额列 入财政预算，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费 中占比合理，并逐年提高。要设立学前教育专项经费，重点支 持农村学前教育发展，积极探索扶持普惠性民办幼儿园的良性 机制。要合理调整幼儿园收费标准，形成政府投入、社会举办 者投入、家庭合理负担的经费保障机制。今年X月份，省物价 局、教育厅、财政厅印发了《关于贯彻落实国家发改委、教育 部、财政部<幼儿园收费管理暂行办法>有关问题的通知》，继 续将公办幼儿园收费标准授权各市人民政府制定。这次会议 后，由市物价局牵头，教育、财政部门配合，立即着手研究我 市幼儿园收费标准调整问题，确保20XX年春季学期起执行新标 准，同时进一步规范幼儿园收费管理，提高资金使用效益。 三是大力加强幼教师资队伍建设。提高幼儿园保教质量是 发展学前教育的核心任务，备数量充足、质量合格的园长和教 师是提高幼儿园质量的关键。首先，要配备高素质的园长。目 前，我市县城及以上城区公办幼儿园园长的专业化程度和管理 水平相对较高，但包括乡镇中心幼儿园在内的农村幼儿园和民 办幼儿园师资力量薄弱。2013年，各县区要采取有力措施，不 拘一格，将管理强、业务精、有经验的优秀人才选拔到园长岗 位上来。其次，要配足配齐幼儿园教职工。一方面，要用足用 好现有公办幼儿园教师编制，并按照《山东省公办幼儿园编制 标准》和保教工作需要，及时核增编制，逐步扩大公办教师比 例。另一方面，对于省编制标准中未列入编制管理的人员，也 要根据办园需要尽快配足配齐，确保幼儿园各项工作正常运 转。第三，要严格执行幼儿园教职工资格准入制度。各县区要 严格把好准入关，各级各类幼儿园不得录用不具备资质的幼儿 园园长、教师。特别强调指出的是，三年行动计划中提出 的“乡镇中心幼儿园逐步配齐公办园长和教师，到20XX年至少 达到XX%；每所农村社区（村集体）幼儿园配备X名公办园 长”的目标要求，20XX年必须落实到位。第四，切实解决幼儿 教师的工资和社会保险待遇。公办幼儿教师要纳入当地中小学 教师工资保障体系。在落实农村非公办幼儿教师工资保险待遇 方面，要巩固已有成果，妥善处理好区域性的个别化问题，确 保幼儿园教师队伍稳定；XX区要继续督促有关政策规定落实不 到位的镇（街），年底前全面落实到位。第五，要加大培训资 金投入，满足幼儿教师继续教育需要。 四是强化学前教育规范管理。政府科学而有效的监管是学 前教育健康发展的重要保障。第一，要严格执行幼儿园准入制 度，完善和落实年检制度，并实行动态监管。当前，要抓紧分 类治理无证办园，通过全面排查，督促无证幼儿园及时整改、 尽快达标；对整改后仍未达到基本要求的，依法予以取缔。今 年秋季学期起，我市对通过审批注册和年检合格的幼儿园实行 了统一标识管理，这是一个很好的举措，要坚持不懈抓好落 实。第二，要强化幼儿园安全管理。各相关部门要按照分工建 立全覆盖的幼儿园安全防护体系，幼儿园要切实把安全工作落 实到每一个岗位和每一个环节，幼儿园所在街道、社区和 村（居）委会也要协助幼儿园加强治安防范。在此特别强调一 点，幼儿园坚持就近入园，原则上不使用校车，各级各有关部 门一定要在校车审批等环节上严格把好关。第三，要建立幼儿 园保教质量评估和监管体系，提高教研体系的指导水平，加强 学前教育专项督导，督促和引导幼儿园提高保教质量。 （二）进一步加快标准化学校建设进程。这次省督导反馈 意见指出，我市部分中小学教学仪器设施配备不足，反映了有 的学校在办学条件方面仍不达标。实现学校办学条件标准化是 县域义务教育发展基本均衡的必要条件，是实现教育现代化的 重要基础。市委、市政府对中小学办学条件标准化建设高度重 视，20XX年以来强力加快推进，明确提出，在20XX年年底 前，XX区、河口区、XX县、XX县和胜利教管中心按照省定目 标，全面高标准完成建设任务；XX县20XX年基本完成建设任 务，20XX年完成扫尾工作和标准提升。今年年底，市里将组织 开展“办学条件标准化学校”达标验收；按照我市推进教育现 代化实施方案，对达到省定基本办学条件的学校，20XX年开 始，市里还将组织“教育现代化学校”评估验收。按照教育部 对县域义务教育均衡发展督导评估标准，义务教育发展基本均 衡县的认定，应在其义务教育学校达到本省义务教育学校办学 基本标准后进行，也就是说，学校办学条件不达标，教育部对 县域义务教育发展基本均衡不予认定。按照我省规划，省教育 工作示范县区20XX年应实现县域义务教育发展基本均衡，其他 县区应在20XX年实现义务教育发展基本均衡。最近省教育厅 等X部门下发了《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实 施情况评估方案》，各县区和有关部门、学校要按照有关要 求，对照评估内容和标准，结合我市中小学办学条件标准化建 设工作安排，认真进行自查，发现问题及时整改，为迎接省和 国家义务教育发展基本均衡督导评估做好准备。 （三）逐步规范两项教育附加费管理。关于两项教育附加 费的管理使用问题，在省历次的督导评估反馈意见中都作为问 题提了出来，一直是影响我市省督导评估成绩的重要因素。教 育费附加的管理使用问题，虽然与我市特殊的财政结构有一定 关系，有关问题一时不好解决，但要积极研究对策、创造条 件，争取问题越来越少、越来越小，直至逐步整改到位。对 于XX县用市拨教育费附加发放教师工资的问题，市财政局 和XX县政府要专题研究，拿出对策，合理解决。希望有关县区 和市财政局结合财政转移支付政策，进一步调整财政支出结 构，使两项教育附加费的管理和使用符合国家和省里的规定。 年终将至，再有几天就要进入XX月份了，教育部门要抓紧 按照有关教育投入政策和年初预算算好账，梳理一下工作进展 情况、资金到位情况，谋划好明年的预算盘子，发现问题及时 与财政部门沟通，争取财政部门支持；财政部门要进一步落实 好各项教育投入政策，确保20XX年各项教育资金落实到位，确 保明年教育方面的财政预算安排科学、合理，不低于法定要 求。 三、加强领导，明确责任，合力推进整改工作落实 （一）加强组织领导。市政府将加强对整改工作的组织领 导，加强调度协调，不定期听取情况汇报。各县区和市直各有 关部门、单位要针对整改任务，制定切实可行的整改方案，确 定责任人、整改计划和整改措施，扎实推进整改工作。 （二）加强责任落实。将整改责任明确落实到各有关 部门，是保证整改工作进度和质量的重要措施和手段。同时我 们也应当看到，省反馈意见提出的问题，有很多是靠一个部门 无法整改到位的。这就要求我们对待这项工作要有“一盘 棋”的意识，统一思想，统一步调，合力推进。在具体的整改 过程中，牵头责任部门要对承担的整改责任深入研究，工作要 积极主动，同时要及时与相关部门沟通，加强协调，共商对 策。相关部门要积极配合牵头责任部门的工作，提供所需要的 各种支持。在此我特别强调，牵头责任部门需要相关县区或者 其他部门配合的工作，也是相关县区、部门要承担的整改任 务，要积极采取措施，承担起相应的责任。如因牵头责任部门 提不出需要相关县区、部门配合的意见，而影响整改进度和效 果的，牵头责任部门要负主要责任；因相关县区、部门没有做 好配合而影响整改进度和效果的，相关县区、部门要负主要责 任。 （三）加强督导检查。为保证整改工作落到实处，市政府 教育督导室要按照“谁主管、谁负责”的原则，对整改进度和 效果进行跟踪督查，并将督查情况定期形成报告，及时报市政 府。对整改不力的县区和部门、单位，市政府将予以通报，并 严肃追究责任。 同志们，市委、市政府高度重视教育工作，全市教育工作 正面临良好的发展机遇。让我们坚定信心，加倍努力，切实抓 紧抓好省20XX年教育工作专项督导反馈意见的落实，争取在今 后的省教育督导评估中取得好的成绩。 8. XXX在全区重点项目建设总 结表彰及动员会议上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区重点项目总结表彰及 动员会议，这是继区“两会”胜利闭幕后，区上组织召开的第 一个高规格的专题会议，充分说明项目建设工作的极端重要 性。这次会议既是一次项目建设工作的总结表彰会，也是一次 分析形势、明确任务的项目工作部署会，又是一次统一思想、 加压升温的项目建设动员会。开好这次会议，对于进一步做好 当前及今后一段时期，特别是20XX年项目建设工作，推动全区 经济社会追赶超越发展具有十分重要的作用。一会，张书记还 要做重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，寻找差距，牢牢抓住项目建设“牛鼻子” 20XX年，在经济下行压力持续加大的情况下，全区上下坚 持把项目建设作为助推进经济社会发展的主抓手，全力以赴建 项目、促投资、稳增长，各项工作取得了较好成效。主要表现 在： 一是项目谋划扎实推进。我们聚焦主导产业、城镇建设、 民生福祉和脱贫攻坚“四大重点”领域，积极发挥部门主力作 用，借力、借智省工程咨询中心、永秀智库以及高等院校和科 研院所，编制重大产业规划X个，策划项目XXX个，入库项 目XXX个，全年共列支项目前期费XXXX万元。其中策划的莲花山 风景区、南秦健康城、秦王山体育运动公园、商州北片区旅游 综合开发等一批投资规模大、辐射带动强、市场前景好的重大 产业项目已陆续启动，正在加紧推进前期工作。 二是项目建设成效明显。全区计划实施的XXX个重点项目全 部开工在建，累计完成投资XX亿元，其中XX个市级重点项目完 成投资XX.X亿元，超任务XX亿元。商洛电厂、森弗固体饮料、 大溪谷生态颐养园、江山景区、江山美丽乡村、蟒岭绿道、北 宽坪美丽乡村、杨峪河移民搬迁等一批重大项目进展顺利，超 额完成年度计划建设任务，我们在20XX年度全市重大项目观摩 中也实现了争先进位。 三是项目筹资精准有效。20XX年，我区争取中央预算内投 资项目XX个X.X亿元；争取专项建设基金项目XX个X.X亿元；争 取国开行、农发行棚户区改造项目贷款XX亿元；整合财政涉农 资金，与国开行签订开发性金融支持XX个建档立卡贫困村基础 设施建设贷款协议X亿元，落实一期贷款X.X亿元；成功运 用PPP合作模式为区高级中学、环南路等项目融资XX.X亿元，吸 纳民间资本X亿多元，全区的资金池子进一步壮大，为保障项目 建设的顺利实施提供了强大的财力保障。 四是项目环境持续优化。进一步优化服务软环境，开辟重 大项目“绿色通道”，简化审批环节，办事效率不断提高。严 格规范行政审批行为，坚决依法行政，服务质量有效提升。持 续深入开展项目建设环境集中整治活动，不断加强外围环境保 障，项目建设环境得到有效改善，共调处矛盾纠纷XXX多起，依 法打击处理破坏项目建设违法案件XX起XX人。我们仅用时两个 月就完成了商洛电厂项目征地XXXX余亩，市区“十大工程”累 计拆迁安置XXXX余户、征地XXXX余亩，有力保障了重大项目的 顺利实施。 以上成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大、区 政协监督支持的结果，是区政府以及全区各级各部门和广大干 部群众共同努力的结果。特别是，今天大会对20XX年项目建设 先进集体、先进个人进行了表彰，大会表彰的这些先进集体和 先进个人都为商州的项目建设工作做出了突出贡献，都是商州 经济社会发展的功臣，是值得大家充分学习的先进典型和模 范，在此，我代表区委、区政府向获奖的先进集体和先进个人 表示热烈的祝贺！向过去一年来所有为项目建设付出辛勤汗水 和心血的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷 心的感谢！同时，也希望大家百尺竿头，更进一步，在20XX年 项目建设工作中取得新的更大成就。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的项目建 设工作中还存在一些问题和不足，主要是：一是项目布局不尽 合理。全区项目结构布局中存在大项目少、产业项目少的问 题，项目储备数量还不足，具备实施条件的项目还不多，项目 投资缺乏后劲，直接影响了全区项目建设的质量和水平。二是 项目前期不够扎实。一些职能部门对项目前期工作的重要性认 识不够，忽视项目策划和包装以及项目选址、用地、环评、规 划设计等前期工作，有的甚至因为工作滞后错过了争取中、省 项目投资和招商引资的机会，严重影响了项目的落地。三是项 目推进不够给力。个别镇办和部门，特别是单位主要领导干部 思想上还有畏难情绪，遇到问题，只摆客观困难，不找主观原 因，缺乏敢于负责、敢于担当，敢闯敢干、敢打敢拼的作 风，工作拖拖拉拉、缩手缩脚，导致部分项目建设工作进度十 分缓慢。四是资金争取不够积极。虽然20XX年我区向上级争取 项目建设、基金、贷款数额较往年有大幅提升，但这些资金多 是上级政策性的，主要集中在发改、财政、、交通、水务、城 投等部门，多数部门与上级单位的对接、联系、汇报还不够紧 密，跑项目、争资金的力度还不大，还不够积极主动，与兄弟 县相比还有不少差距。五是服务保障不够到位。一些部门在项 目报建手续过程中服务意识差，办事拖拉，甚至推诿扯皮。有 的部门兑现政策不主动、不及时、不到位，慢作为、不作为的 问题仍然存在。对项目建设中出现的具体困难和问题，个别单 位怕麻烦、怕担当，解决问题的主动性不足，对存在的问题有 等、靠思想，把矛盾问题上交，等着领导来解决。这些问 题，在今后的项目建设工作中，必须采取有力措施，切实加以 解决。 20XX年是新一届政府工作的开局之年，也是我们追赶超 越、加快发展的关键一年，项目建设工作显得尤为重要。今年 辖区内计划实施重点项目XXX个，总投资XXX.X亿元，年度投 资XXX亿元。其中区级重点项目XXX个，年度投资XXX亿元，列入 市级计划的重点项目XX个，年度投资要达到XX.X亿元。这些重 点项目能否尽快建成或开工，是我区今年能否在项目建设上取 得重大突破的关键，关系到全区发展大局。各镇办、各部门必 须高度重视，牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，突出重 点，攻坚克难，全力抓好项目建设各项工作。 二、突出重点，把握关键，全面掀起项目工作新热潮 当前，是重点项目建设的黄金时期，也是重点工程建设全 面突破的关键期。各级各部门要紧紧围绕今年政府工作报告中 确定的目标要求，强势推进重点项目建设。重点要抓好以下几 方面： （一）全力推进项目建设。具体讲，要抓好三个方面。一 要抓开工。20XX年，全区计划安排的XXX个重点建设项目中，新 建项目有XXX个，续建项目XX个。昨天，我们在沙河子脱贫产业 示范园举行了今年首批项目集中开工仪式，先期集中开工 了XX个重点建设项目。另外，今年还有XX个项目未开工，请区 发改局根据今年实施项目的进展情况和工作实际，尽快提出分 批开工意见，原则上X月底前，全区新建项目开工率要达到XX %以上，X月底以前，全区新建项目要全部开工在建，并且要保 证开工不停工。二要抓重点。今年区级确定实施的XXX个项 目，就是我们的工作重点，这些项目已经区十八届人代会上审 议通过，责任、任务已经很明确，请各责任单位切实负起责 任，全力推进。另外，区上对今年需要推进的重中之重的项 目，经过精心筛选和梳理，确定了XX个，区委、区政府已经以 两办名义下发了专门文件，逐一明确了包抓区级领导、责任部 门、责任人以及目标任务。这些项目，我们分为A类必保项 目、B类替补项目和C类储备项目三种类型。特别是X个必须确保 完成的A类项目，请各包抓区级领导、责任部门、责任人务必高 度重视，切实负起责任，从现在开始，就全力以赴，大干快 上，要按照“只快不慢、只超不欠”的原则，坚决超额完成建 设任务。三要抓进度。各项目责任单位和建设单位要抓住当前 的时间，扎实做好征地拆迁、手续办理等各项准备工作，积极 创造有利条件，力争尽快进入实质性建设阶段。区发改局、项 目办要建立重大项目倒逼制度，按照全年目标任务要求，倒排 项目建设工期，逐项目一一制定进度表、时间表、责任表、计 划图“三表一图”，确保项目如期、顺利、有序建设。 （二）超前谋划储备项目。谋划，是项目建设、产业布局 的先导。市委、市政府主要领导也高度重视项目谋划工作，专 题就项目谋划工作召开会议进行研究部署。全区上下要牢牢把 握中省市的政策导向，顺应市场需求，立足发展实际，“无中 生有”、“有中生新”，把商州发展、项目谋划融入到中省市 发展大局、全局中去，这样我们的项目谋划工作才能精准有 效、有的放矢。20XX年，全区策划项目不少于XXX个，项目库要 累计储备项目突破XXXX个。一要紧盯上级政策谋项目。就是要 围绕发展战略性新兴产业、促进区域协调发展、生态文明建 设、深化改革扩大开放以及“一带一路”、脱贫攻坚、东西部 扶贫协作、“一体两翼”中心城市、秦岭小镇建设等，学深吃 透、用足用活中省市各项政策。二要顺应市场需求谋项目。谋 划项目一定要以市场为导向，顺应市场需求，项目才有生命 力、才有发展前景。要围绕“短板”谋，市场上有需要，我们 还没有的项目，就是补短板的好项目，大家要注意发现、发 掘。要围绕“长处”谋，就是要在我区现有的基础比较好的产 业或者有优势资源的方面，延伸产业链条，进一步提高产品的 附加值，同时还可以增加税收收入，创造更多的价值和收益。 要围绕“创新”谋，就是要加快发展新兴产业，特别是要紧 盯“互联网+”、健康养老、文化创意、体育健身等领域，着力 谋划一批新兴产业项目。要围绕“特色”谋，就是要打特色 牌、走特色路，瞄准规模化、产业化、市场化、商品化，积极 谋划一批大项目、好项目。三要立足商州实际谋项目。我们要 紧跟市委、市政府工作步伐，围绕发展短板、民生热点和“一 体两翼”中心城市建设来抓好谋划。特别是要围绕市民和群众 普遍关心的看病、上学、停车、出行、饮水安全等民生突出问 题和城市功能设施完善，加快策划实施一批医院、学校、停车 场、农贸市场、道路交通和安全饮水等基础设施建设和公共服 务项目。 （三）持续扩大招商引资。客观地讲，我们现有的能用于 项目建设的财力还十分有限，近年来，我们通过移民搬迁、棚 户区改造、脱贫攻坚贷款等争取到了很多资金，但这些资金我 们是要偿还利息和本金的，是政府的债务，区财政也承担着很 大的风险。但是，随着市场环境的变化，当前很多企业、个体 经营业主拿着资金找项目，特别是在加强与政府合作方面的意 愿更加突出。所以，我们必须把招商引资工作作为资金筹措的 重中之重，着力解决融资难、投入难问题。一要切实解放思 想。工作中，我们要创新思维，系统谋划，特别是新常态 下，各级各部门要改变“八项规定”之前通过吃请招商的老观 念、老套路，要通过以情招商、以诚招商，用真情感人、用诚 心待人，真招商、招真商，着力解决项目建设“钱从哪里 来”的问题。二要创新招商方式。我们要紧盯有实力、有技 术、有诚信的国内外XXX强、央企国企、省市大型企业，精心策 划包装一批项目，选准目标，采取一对一、点对点、叩门招商 的办法，用大项目、好项目招引一批大企业、大集团在商州落 地生根。三要多方扩大融资。城投公司、财政等部门要加强与 金融部门的合作，积极争取金融支持。要大力推行PPP模式，用 足用活国家支持政府购买服务方式推进公共服务领域项目建设 的政策措施，鼓励和引导社会资本参与重点领域建设和运 营，形成更多有效投资。 （四）加强服务创优环境。一要坚持高效服务。对重大项 目要实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批 立项，优先为重大项目安排用地，优先为重大项目提供电力、 供水、劳动力等要素服务，努力提升服务水平。要进一步建立 项目审批“绿色通道”，加快项目审批进度，属于区本级审批 立项的，只要资料齐全、符合许可条件，区发改、住建、国 土、环保等部门必须在XX个工作日内办理到位；涉及商丹园区 或市级审批的，要尽早申报，全程跟踪，需要协调的要及时汇 报分管包抓领导，重要问题需要协调的，请及时向我和张书记 汇报。二要建立长效机制。要实行区级四套班子领导联系包抓 重点项目交账制度，对项目推进情况每月通报评比一次，坚持 每季度召开一次汇报点评交账会，由区级包抓领导亲自汇报交 账，请区发改局、项目办牵头筹备组织好此项工作。三要破解 瓶颈制约。对于用地问题，由国土商州分局牵头，会同发改 局、工业园区管委会及相关部门就20XX年新落户的重点项目用 地情况尽快拿出方案，根据项目建设的轻重缓急，分批次做好 供地工作，并加大力度向上争取用地指标。同时，国土部门及 各镇办要采取增减挂钩、闲置土地清理等方式，并加快土地整 理项目实施，积极争取和盘活建设用地，做好土地占补平 衡，确保后续项目早落地。对于征迁工作，各镇办和各项目建 设管理处在保障好群众合法权益的前提下，要开动脑筋、想方 设法，切实提高征迁效率。对个别无理取闹、漫天要价的人和 事，我们也要采取措施。对于资金问题，除加强招商引资 外，我们还要积极与上级部门汇报沟通，加大跑项目、争资金 的工作力度，力争有更多的项目挤进中省盘子，着力解决好我 们建设资金短缺的问题。 三、强化领导，狠抓落实，力促项目建设取得新突破 区域经济的发展，项目是支撑；项目建设的推进，落实是 关键。各级领导干部都要强化责任意识，真正把项目建设摆在 经济工作的龙头位置，抓在手上、放在心上、落实在行动 上，确保高标准、高质量完成全年重点项目建设任务。 一要明确责任抓落实。要继续推行项目包抓“五个一”制 度，进一步健全项目管理责任制，按照领导挂帅、项目挂牌、 成绩挂钩的“三挂”要求，对包抓项目迅速完善定领导、定人 员、定目标、定投资、定时限、定奖惩的“六定”方案，将责 任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到项目工作责任明 确、措施明确、时限明确“三明确”。区级包抓领导和部门领 导要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，深入一 线，扑下身子抓项目，特别是要切实加强对主要目标、重要节 点、热点问题的跟踪督查，及时发现问题，认真剖析，对症下 药，一抓到底，确保项目顺利实施。 二要强化协作抓落实。各镇办、各部门一定要牢固树立项 目建设“一盘棋”思想，密切配合、通力协作，不讲条件、不 摆困难、不打折扣，各司其职，各负其责。区发改局要切实履 行项目建设综合协调职能，指导开展全区项目建设工作，并积 极做好项目的报批和核准，为重点项目推进做好基础性工 作；国土、住建、环保、安监等相关职能部门要全力配合做好 项目的规划许可、土地预审、环境评价、施工许可、安评等审 批手续，让项目单位少走弯路，决不允许出现推诿扯皮现 象；各镇办要切实负起责任，及时协调项目征地拆迁和环境保 障等相关工作，确保项目建设顺利推进。文广、宣传部门要及 时宣传报道项目建设中的正能量，公开曝光影响项目建设的反 面典型，为加快项目建设鼓劲加油。 三要严格督查抓落实。要继续执行和落实重点项目建设管 理办法，坚持一月一检查一评比、一季一交账一通报、半年一 考核一奖惩制度。区委督查室、区政府督查室、区发改局、区 项目办每月要对重点项目实施情况，要进行一次专项督查，及 时通报全区重点建设项目的形象进度。对没有完成项目建设计 划的单位责任人要坚决实行挂牌督办，黄牌提醒、红牌警 告，连续两次督查排名末位的，将要实施严厉的约谈问责。同 时，要将包抓项目情况与年度考核挂钩、与拨付单位经费挂 钩，实行重奖重罚。通过加强督查，严格考核、兑现奖惩，促 进全区重点项目建设再创佳绩。 同志们，随着昨天全区XX个重点项目的集中开工和今天项 目建设总结表彰及动员大会的顺利召开，今年项目建设的号角 已经全面吹响。全区上下一定要在区委的坚强领导下，坚定信 心，主动担当，全力以赴完成重点项目建设工作任务，努力为 加快建设生态、人文、法治、小康商州作出新的更大贡献！ 9. XXX同志在全市产业研究及产业优惠 政策制定工作调度会议上的主持讲话 X月X日全市招商引资动员大会以来，各产业投资促进委员 会、各县区、开发区一方面积极走出去组织招商，一方面沉下 来精心开展产业研究，制定优惠政策，招商引资氛围热烈，成 效显著。在看到成绩的同时，工作中还存在一些不足，这主要 体现在产业研究和产业优惠政策制定总体进度还不理想，与当 前的招商引资需求还有差距。今天，召开这次专题调度会，主 要是听取各产业投资促进委员会产业研究及产业优惠政策制定 工作开展情况，分析当前形势，找准差距不足，强化工作措 施，加快推进产业研究和产业政策制定，为全市招商引资工作 夯实基础。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，正视差距，增强产业研究和政策制定工作 的紧迫感 产业研究和产业优惠政策是招商引资的重要指引，是撬动 产业发展的强力杠杆，是加强产业招商的关键抓手。市里成立 十大产业投促委的目的，就是为了整合力量、有的放矢的开展 招商引资工作。大家要站在今后全市发展大局，正确地看待这 项市委、市政府交代的重大任务，认识到这项工作的重要性。 从目前工作进度来看，产业研究和产业政策制定整体进度 偏慢，局面尚未全面打开。目前，各县区和开发区第一时间就 制定出台了优惠政策和社会化奖励办法，极大推动了招商引资 工作的开展。反观市级层面，虽然大家有了一些想法，有的也 采取了一些行动，但除汽车及配件、教育、健康养老产业进展 较快外，其他几个产业投促委刚刚形成草案、初稿，甚至有的 连初稿都没拿出来。很多单位和招商人员反映，在会见客商和 外出招商的时候，市里没有明确的招商优惠政策，不好谈、无 法谈，一定程度上制约了招商引资的灵活度和力度。 从省内外招商形势来看，全国各地都掀起了新一轮的招商 引资热潮，展开了吸引高端要素资源的激烈竞争，都在围绕产 业招商做文章、谋突破。省内，济南聚焦金融、科创、物流等 重点发展产业，先后出台了一批优惠扶持政策，并围绕智能制 造装备产业、新一代信息技术产业开展了产业研究，打造了产 业招商的新格局；潍坊出台了《关于加快招院引校工作的意 见》，计划未来四年引进或创建各类高等教育机构30所以 上；威海出台了《关于支持软件和信息技术服务业发展的若干 意见》，通过设立市级软件产业发展专项资金、市软件产业股 权投资基金等方式，加大对软件产业的支持力度。省外，苏 州、成都、佛山等市也是高招频出，出台了一系列含金量高的 产业招商政策，有力地推动了招商引资工作。与这些地区相 比，我们东营在区位交通、人才环境、产业资源等方面都不具 备明显的优势，如果再拿不出含金量高、有吸引力的政策，很 可能在新一轮招商竞争中处于劣势，甚至被边缘化、空心化。 二、明确目标，迅速行动，加快出台含金量高的招商政策 招商引资说到底是一场生产资源要素的争夺战，要想抢得 先机，必须采取非常规的举措，以时不我待、敢为人先的信心 和决心，加快推进产业研究和政策制定。就政策制定，我重点 强调三个方面工作： 一是明确目标任务。X月中旬，市里就对开展产业研究和制 定产业优惠政策下发了通知，明确了工作任务和时间节点。各 产业投促委要锁定时间目标，制定详细的推进计划，确保按计 划完成。优惠政策制定方面，各产业投促委务必在X月底前全部 出台具体产业优惠政策。产业研究方面，尚未开展产业研究 的，要迅速行动，确保9月底前拿出研究成果；已经完成产业研 究的，要充分利用研究成果，以此为指导，全面推进产业招商 工作。 二是大胆创新政策。新形势下的招商引资，一定要敢想敢 试，绝不能墨守成规、做小脚女人。要按照申书记在全市动员 大会上“三个凡是”的要求，对重点产业，在市级权限范围内 制定更优惠的政策，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡 是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和 规定有弹性幅度的，都要放到最宽。总之，要在市级权限范围 内给予最大的优惠，让客商充分感受到我们政策的含金量。同 时，制定优惠政策时，既要学会拿来主义，借鉴外地成熟的好 经验、好作法，又要结合我市实际情况，制定具有差异化、互 惠互利性的优惠政策。 三是找准结合点。产业研究和优惠政策制定，既要加快速 度，更要注重质量。各产业投促委办公室、各县区、开发区要 在对产业进行深度分析的基础上，搞清楚产业现状，明晰外来 投资者关注什么，政府能够提供什么，明确产业招商的重点领 域、目标区域和目标企业，编制出清晰的产业招商引资路线图 和行动方案。要把产业链条研究透，找准我们的产业优势在 哪，缺什么招什么，变“招企业”为“招产业”。要重点考虑 什么样的政策才能吸引投资、吸引项目，综合采取财政、税 收、土地、金融等各方面措施，拿出具有针对性、指导性和可 操作性的招商优惠政策。要加强重点产业项目库管理，对入库 项目重新审核，再次确认，委托相关专家进行科学评估，确保 项目真实、可靠、可操作，为集中对外推介打好基础。 三、压实责任，凝聚合力，全面推动招商引资工作再上新 水平 招商引资工作是一项复杂艰巨的系统工程，需要各产业投 促委办公室、各县区、开发区上下联动，协调配合，齐抓共 管，合力攻坚。 一是各产业投促委办公室要发挥好牵头作用。在座的10个 产业投促委牵头部门，都是市委、市政府主要领导反复研究确 定的，肩负着全市重点产业的发展重任，责任大、担子重。你 们要切实发挥牵头作用，定期召集相关责任单位研究产业政 策，搞好招商信息沟通。一旦发现好项目，要组织各有关单位 围绕项目需求，修订完善优惠政策。要加强对县区、开发区的 工作指导，做好政策解释，帮助协调推进有关工作。 二是整合各方力量，形成工作合力。各产业投资促进委之 间也要加强沟通，相互借鉴，取长补短，做到“有分有 合”，协调联动，确保各项工作顺利推进。市里产业投资促进 委与县区、开发区之间要上下联动，各县区、开发区之间也要 相互配合、互通有无。如，化工产业招商方面，许多县区都有 化工项目无法落地，可以引导这些化工项目向东营港、利津刁 口、河口蓝色开发区集中布局，市级层面可以探索出台“飞 地”政策，把引进项目的统计指标、利税等归属引进县区，凝 聚起化工产业各县区招商的工作合力。软件产业招商方面，也 可探索向东营开发区集中的“飞地”政策。 三是加强工作调度，传导工作压力。今天这次会后，市 委、市政府主要领导近期还要召开全市投资促进调度会议，希 望大家加紧筹备，尽快拿出阶段性的成果。市投资促进局要加 大日常调度力度，定期召开调度会议；要及时发布《投资促进 工作动态》，及时通报工作开展情况，找出工作中存在的问 题，提出下步工作建议；对工作推进慢、达不到进度的，要通 报给市委、市政府主要领导。同时，我再强调一点，各产业投 促委办公室、各县区、开发区在上报项目数据时，一定要确保 项目真实、数据准确、口径统一，一旦发现虚报多报、以小顶 大、以旧顶新等问题，将严肃处理。 同志们，转眼已是七月中旬，招商引资任务艰巨。大家一 定要尽快拿出优惠政策，尽快走出去对接客商，推动招商引资 工作迈上新的台阶。 10. XXX同志在全市城市公共安全提升年行 动暨安全生产工作调度会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，主要有两项任务：一是调度全市城市公共 安全提升年行动的有关情况；二是传达贯彻省安委会紧急通 知，通报万通集团海欣仓储公司球形罐区施工事故情况，对当 前全市安全生产工作作出安排。 一、关于城市公共安全提升年工作 城市公共安全提升年行动是今年我市实施的三大专项行动 之一。市委、市政府高度重视，全市动员会议之后，先后多次 进行调度安排，研究部署推进措施。X月X日，市委、市政府专 题听取三大专项行动开展情况汇报，刘士合书记、申长友市长 分别作了重要讲话，提出了明确要求。上周六，申长友市长亲 临现场调研，要求各级各有关部门把提升年行动作为一项重要 任务，切实抓紧抓好，这是今年以来申市长第四次现场调研提 升年行动，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。 会上，XX局长通报了城市公共安全提升年行动的总体情况，对 下步工作讲了很好的意见，请各级各部门认真抓好落实；广饶 县、垦利县和市公安局的负责同志分别作了发言，介绍了各自 的经验做法，讲的都很好，希望大家认真学习借鉴，把工作做 细做扎实，取得新的更大成效。 全市城市公共安全提升年行动动员会议以来，各级各部门 按照市委、市政府的部署要求，把提升年行动摆上重要位置来 抓，各项工作进展总体顺利，成效比较明显，取得了阶段性成 果。一是加强组织领导。各县区成立了主要领导任组长的领导 小组，设立了专门办公室，抽调人员集中办公。市直各责任部 门也建立了主要领导负总责、分管领导靠上抓的工作机制，明 确了专门科室、专门人员具体负责，形成了完善的工作体系。 二是抓项目建设。垦利县自我加压，在组织实施XX个市级项目 的基础上，又增加了X个项目，项目总数达到XX个，是实施提升 项目最多的县区。目前，全市XXX个项目的资金到位率为XX.X %，其中垦利县和市气象局、市安监局、市城市管理局的项目资 金全部到位，东营区、广饶县、利津县和东营港开发区的项目 资金到位率也都达到了XX%以上。XXX个项目中有XX个项目开工 建设，其中XX个项目已经完工。五大工程和五方面保障工作进 展也比较顺利。三是抓协调调度。市领导小组办公室建立了两 本台账，一本是重点任务台账，把提升年行动各项任务分解细 化为XXX项具体工作，每项工作都明确了任务目标、进度安排、 责任单位和责任人；另一本是重点项目推进台账，对XXX个项目 全部明确了投资主体、建设内容、进度安排、完成时限、责任 单位及责任人、督导部门。对重点任务和重点项目，定期组织 力量，深入现场督导调度，全力推动落实。各县区和市公安、 住建、油区办、安监、城管、海事等部门也建立了台账制度和 督导调度制度，加强重点领域重点行业安全整治，取得了良好 效果。四是抓工作创新。市安监局围绕城市公共安全文化建 设，在开展面上宣传教育培训的同时，针对不同层次人员需求 实施菜单式培训。市公安局积极创新道路交通安全隐患排查机 制，监管水平进一步提升。广饶县全面实施安全生产网格化管 理，率先实施了村居安全协管员和驻企监督员制度，基本实现 了监管全覆盖。 肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我们取得的成果 还只是初步的，大量艰巨繁重的任务还在后头，工作中还存在 不少薄弱环节，主要是：个别单位对城市公共安全提升年行动 重视程度还不够，没有真正从安全发展、以人为本的高度来认 识和把握，工作标准不高，积极性、主动性不强；资金落实上 有差距，全市XXX个重点项目中还有XX个项目至今没有落实资 金，有的县区和部门项目资金落实率还不到XX%，直接影响了总 体工作进展；工作落实力度需要进一步加大，个别县区和责任 部门在“严细实”上有差距，任务分解大而化之，责任不够明 确，措施不够具体，推进落实的力度不够大，有些工作没有达 到进度要求。X月份马上就要结束，全年的时间已经过去三分之 一，城市公共安全提升年行动进入了非常关键的阶段。这个阶 段的工作抓实抓好了，就能为完成任务目标打下良好基础，争 取工作主动；相反，如果马马虎虎、应应付付，后面的工作必 然会更加被动，全年的任务目标就可能落空。希望各县区、开 发区和市直各部门一定要提高认识，切实消除麻痹思想和侥幸 心理，对各自承担的任务完成情况来一次“回头看”，完成好 的要再接再厉，没有达到进度要求的要迎头赶上，现在还没有 启动的要抓紧启动，把各项任务紧紧抓在手上，不折不扣地落 实到位。关于下一步工作，强调五点： 第一，要提高思想认识，把城市公共安全提升年行动作为 当前一项重要任务来抓。老百姓最基本、最集中的愿望就 是“求富求安求公道”，安全是广大人民群众最基本的需要之 一。从这个意义上讲，安全是最大的民生，没有安全什么都无 从谈起。安全既包括生命财产的安全，也包括安全稳定的生活 环境。开展城市公共安全提升年行动，集中整治安全隐患，为 人民群众提供可靠的安全保障，是践行群众路线的内在要 求，也是各级政府和有关部门义不容辞的职责。这些年，我市 安全生产形势比较平稳，没有发生大的安全事故。没有发生大 的事故，不等于我们的工作就做得很好了，就可以高枕无忧 了。全国XX个重点危化品县，我市占了X个，每个县区危化品产 业规模都比较大。同时，在道路交通、油气管线等领域还存在 很多安全隐患，我们没有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈 怠，就可能出大问题，造成不可挽回的损失。开展城市公共安 全提升年行动，就是要采取切实有效的措施，集中消除安全隐 患，真正保一方平安。作为县区、开发区和行业主管部门，都 肩负着保一方平安的职责，要把开展城市公共安全提升年行动 与群众路线教育实践活动有机结合起来，把对事业负责、对群 众负责和对自己负责高度统一起来，按照市委、市政府的部署 要求，认真履行职责，采取扎实管用的措施，抓好各项任务落 实。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要全力以 赴靠上，把责任层层落实到基层、到人头，下基层、接地 气，强化督导调度，全力推动落实，确保提升年行动取得预期 效果。 第二，要抓好工程项目建设，确保达到进度要求。工程项 目是城市公共安全提升年行动的重要抓手。提升年行动共涉 及“五大工程”和XXX个具体项目，责任和要求都已经非常明 确。这些工程项目抓好了，安全生产就有了基础和保障。各级 各部门要强化抓项目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千 方百计抓好落实。要对各自承担的工程项目进行认真梳理，逐 一研究落实措施，加快向前推进。对“五大工程”，各县区和 各责任单位要进一步细化量化工作任务，部署开展有针对性的 安全检查、专项整治和风险评估工作，突出抓好道路交通“平 安行•你我他”、安全生产百日攻坚、安全生产资质专项检查、 油区安全综合整治、燃气安全专项整治等行动，及时整治和消 除安全隐患，夯实安全基础。对XXX个具体提升项目，各县区和 各责任单位要实行“一对一”包扶项目制度，把任务分解落实 到具体部门、具体领导和具体人员，并全程跟踪督办，及时协 调解决项目推进中的困难问题，确保项目顺利实施。特别是对 部分项目资金还没有到位的问题，要认真研究落实，广开投资 渠道，多方筹集资金，为项目建设提供资金保障。需要特别强 调的是，对各类项目建设一定要保工期、保质量、保安全，不 能顾此失彼，确保项目经得起各方面的检验，真正发挥应有的 作用，把提升年的成果体现到强基固本惠民生上来。 第三，要进一步明确责任分工，合力推动工作落实。责任 不落实，再好的计划也会落空。各级各部门要建立完善责任体 系，把每项任务都分解细化，压实责任，强化督导，确保落实 到位。要进一步健全完善重点任务和重点项目这“两本台 账”，确定责任人，敲定时间表，画出路线图，确保每项工 作、每个项目有计划、有步骤、有人管，做到分工明确，责任 落实，避免推诿扯皮。各牵头单位要切实负起责任，对承担的 各项工程和项目细化责任，统筹协调推进。各配合单位要加强 协作，主动配合。各责任单位、责任人要认真研究措施，建好 工作台账，抓好调度落实，年底交总账、出清单。同时，要牢 固树立“一盘棋”的思想，加强情况沟通和协调联动，共同把 承担的各项任务完成好，形成部门联动、齐抓共管的工作格 局。对项目建设过程中涉及的财政、规划、土地等方面的问 题，市、县两级领导小组办公室要加强统筹协调，各职能部门 要全力予以支持。涉及油田相关单位的工程项目，牵头单位要 主动与有关方面衔接沟通，加快推动落实，决不能等待观 望，拖沓应付。监察部门建立了提升年行动问责机制，对责任 不落实、工作推进不力的，将一查到底，严肃追究责任，希望 大家一定要引起高度重视。 第四，要严格督导调度，充分调动各方面的积极性。督导 调度是推动落实的有效手段。对于确定的事项，要跟上靠上督 导，确保落实到位。一要加强对提升年行动的动态管理。建立 健全“月调度、季通报、半年观摩、年终考核”制度，市领导 小组办公室要采取随机督查、专项督查、明察暗访等方式，定 期或不定期地进行督查调度，全面掌握进展情况，指导各县区 和责任单位抓好任务落实。二要加强时间节点控制。各县区和 责任单位要排出项目进度计划，抓好项目跟踪落实。对还没有 开工的项目，要分析原因，突破瓶颈制约，力争早日开工；对 进度滞后的项目，要找准症结、集中攻坚、加快推进，确保达 到进度要求。三要强化考核奖惩。今年市里计划将城市公共安 全提升年行动列入对县区综合考核内容。市领导小组办公室要 研究制定考核办法和考核细则，并认真组织实施。要强化考核 结果运用，对完成和超额完成目标任务的给予表彰奖励；对因 工作不力、完不成目标任务的给予通报批评，降低考核等级。 各县区、开发区也要建立奖惩激励机制，充分调动起各个层面 的工作积极性。 第五，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。各级各部 门要高度重视和加强宣传引导工作，通过多种有效形式，广泛 开展宣传活动，引导社会各界关心支持和参与提升年行动。一 方面，要注重宣树典型、示范带动。要注意总结各级各部门在 开展城市公共安全提升年行动中的好经验、好做法，及时进行 宣传推广，依靠典型的力量带动面上工作开展。对一些成功经 验做法，要通过制度的形式固定下来，在今后的工作中坚持下 去，不断巩固扩大提升年行动成果。另一方面，要加强宣传教 育，营造氛围。市领导小组办公室制定印发了《全市城市公共 安全提升年行动集中宣传活动方案》，对宣传工作作了具体安 排。各县区和有关部门要按照方案要求，结合安全生产月活 动，广泛开展安全生产法律法规和安全常识宣传普及，增强公 众安全意识，提升安全技能。及时公开热线电话或开通官方微 博，畅通社会监督渠道，引导全社会力量广泛参与，积极营造 起政府主导、公众参与的浓厚氛围。 二、关于当前安全生产工作 进入X月份以来，我省连续发生X起较大事故，造成了重大 损失和恶劣影响，引起省委、省政府的高度重视，姜异康书 记、郭树清省长、邓向阳副省长先后多次作出重要批 示。X月XX日省政府安委会下发了《关于进一步加强当前安全生 产工作的紧急通知》，对安全生产工作作了安排部署，提出了 七个方面的要求。从我市情况看，一季度全市安全生产形势总 体平稳，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。进 入X月份以来，安全生产事故有上升苗头。X月XX日X：XX，山东 万通集团东营海欣仓储有限公司球形罐区施工工地进行球罐内 焊接作业的东营市顺庆石油机械技术公司的施工人员，因脚手 架卡扣断裂导致脚手架坍塌，现场导致X人死亡，X人重伤，X人 轻伤。初步调查，该工程建设单位为山东万通集团东营海欣仓 储公司，总承包单位为中石化胜利油建工程公司，分包单位为 胜利油田龙玺石油工程服务公司，工程存在层层转包问题，施 工方不具备相应施工资质。刚才，XX局长传达的省政府安委会 《紧急通知》中提出的七个方面要求中，第四个方面就是强化 建筑施工安全管理工作，要求“认真组织开展施工起重机械、 脚手架、深基坑等坍塌事故专项整治工作。要依法严格监 管，加强执法检查，督促施工企业建立防坍塌事故自查自纠制 度，建立台账，闭环管理；督促建设单位按规定落实安全投 入，加强对参建各方的监督；督促监理单位履行起重机械、脚 手架、深基坑等重点作业过程的安全监理职责，确保各方安全 生产主体责任落到实处，坚决防范各类建筑施工事故的发 生。”这起事故的发生，反映出安全生产工作还存在一些薄弱 环节，希望各级各部门认真吸取事故教训，引以为戒，把安全 生产工作紧紧抓在手上，坚决遏制各类较大事故发生。当 前，生产经营活动活跃，各类建设项目较多，交通运输密集增 加，旅游活动进入旺季，安全生产处于高风险状态。下面，就 当前全市的安全生产工作强调五点： （一）强化危险化学品安全监管。危险化学品领域事故易 发多发，危害性大，是安全生产监管的重中之重。我市是一个 危化品监管大市，刚才讲了，全国XX个重点危化品县中我市 有X个，占全国的X/XX，而且各个县区危化品产业规模都比较 大，危化品生产经营单位数量众多，遍布城乡，监管的任务非 常繁重。昨天发生的事故虽然不是危化品事故，但也发生在危 化品生产经营企业，必须引起我们的高度警惕。各级各有关部 门、单位要切实加大对危化品企业的安全生产监管力度，组织 开展危险化学品生产、经营、储存、运输等各环节的安全隐患 排查整治，实行全过程无缝隙监管。要督促每一家危化品企业 把安全台账建立起来，把每一个重点部位的安全责任都落实到 人，把工作抓到位。聘请专家查安全隐患是我市安监部门探索 出的行之有效的经验，得到了国家安监总局的充分肯定，要很 好地坚持下去，依靠专家的力量，强化对重点危化品种、重点 危险工艺、重大危险源的安全监管。制度就是规范，就是规 矩。如果每一个管理者、操作者、技术人员都按制度办事，事 故发生率就会降到最低。近年来，我们围绕危化品安全监管制 定了一系列科学有效的制度，要把这些制度真正落到实处。现 在，有的企业虽然有安全生产管理制度，但有的是抄来的，根 本不符合本企业实际，没有操作性；有的已经过时了，需要根 据工艺流程和安全要求作修订完善。要强化企业安全生产制度 建设，通过建立完善和严格执行制度，坚决防范各类安全事故 发生。 （二）强化建筑施工安全监管。当前正是施工黄金季 节，也是施工旺季。有的施工队伍任务很重，但人手不足，为 了赶工期，经常加班加点，施工人员长期处于疲劳状态，加上 建筑工人流动性大、安全技能培训不到位，很容易发生建筑施 工事故。各级各有关部门要在抓好建筑施工现场监管的同 时，切实加强施工资质监管工作。在今年全省安全生产工作会 议上，郭树清省长强调了安全生产八个方面的重点工作，安全 生产资质监管就是其中之一。工程施工资质，对设备、技术、 安全管理等各方面都有具体要求。不具备资质，就说明不具备 施工的资格，就不能承担相应的施工任务。要深入扎实地开展 好安全生产资质专项检查活动，全面检查涉及安全生产的相关 证照资质，全面提升安全生产规范化、法制化管理水平。一方 面，要加强企业单位和相关人员上岗资格管理，严厉查处无证 或证照不全、非法生产经营建设施工等行为；另一方面，要加 强对资质审批环节的监管，按照“谁发证、谁负责”的原 则，对资质管理单位不按要求严格把关、违规发放资质，甚至 是卖资质、贪污受贿等行为，依法严肃追究责任。各类建设工 程，既要按规定程序通过公开招投标选择施工企业，又要加强 后续管理，坚决查处违法分包转包工程的问题。这几年，油田 因分包转包工程接连发生事故，要引起高度重视，认真研究解 决。 （三）强化道路交通运输安全监管。一要抓好危化品运输 监管。危化品运输环节的事故发生率不亚于生产环节，全国每 年都发生很多危险化学品运输事故，造成的损失非常严重。去 年东青高速东营段发生的危险化学品运输事故，造成X人死 亡，我们一定要吸取血的教训，加强危化品运输监管。交通运 输、公安等部门要切实负起责任，强化资质管理，所有从事危 化品运输的单位、车辆和司机都要具备相应的资质，车辆要全 部安装GPS定位装置，严禁不具备资质的单位、车辆和人员从事 危化品运输。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生 产事故的高发领域，在全部安全生产事故中，道路交通事故占 了大头。要认真开展好“平安行•你我他”活动，突出车辆装 备、人员管理两个重点，加强监督管理。要继续抓好中小运输 企业安全管理，对旅游客运、农村客运，要逐个单位、逐台车 辆进行检查，凡不符合安全条件的，一律禁止从事客运业务。 对运输企业负责人、安全管理人员和驾驶人员，要加强培训教 育，严格考核，凡考核不合格的，一律禁止上岗；考试、考核 单位不能走过场，更不能收受好处放松标准要求，否则要追究 责任。要督促运输企业加强运输车辆的动态管理，及时发现和 制止违章行为。公安部门要根据“五一”小长假期间人流、车 流集中的特点，组织警力开展上路巡查活动，严查超载、超 速、酒后驾驶等严重违法行为。 （四）强化水上安全监管。省政府安委会《紧急通知》对 加强水上交通安全管理工作提出了具体明确的要求，各级各部 门要结合实际，认真抓好落实。一要抓好渔船安全管理。海洋 与渔业部门要强化渔业船舶所有人、经营人和船长的安全生产 主体责任，严格落实船员配置、救生消防设备配备、安全生产 操作等方面的责任。二要抓好水上客运管理。港航部门要深刻 吸取“X•XX”韩国客轮沉没事故教训，重点加强东营至旅顺客 货滚装运输船只的管理，严格落实“逢七不开”、车辆固定等 各项制度，严禁船只带病航行，严禁船舶超员、超载，严禁船 舶非法载客，严禁船舶夹带危险品。当出现能见度不良、大风 等恶劣天气和水情时，果断实施禁限航措施。海事部门要加强 海上过往船只的安全管理，切实保障海上运输安全。 （五）强化人员密集场所和“九小”场所安全监管。商 场、学校等人员密集场所安全方面一旦出事故，就是大事故。 公安部门要继续牵头抓好人员密集场所、“九小”场所的监 管，把工作做细做扎实。申市长连续四次带队到西城东都小商 品城检查安全生产，上周去时发现有些问题已经得到整改，但 安全隐患仍然不少。各有关部门要按照申市长的要求，进一步 加大整改力度，把工作做到位，确保万无一失。“九小”场所 分布范围广，设施不齐全，管理不规范，很容易发生问题，一 定要落实强有力的监管措施，决不能疏于监管、掉以轻心。 同志们，城市公共安全提升年行动已经进入关键阶段，希 望各级各部门、单位统一思想，提高认识，强化措施，扎实抓 好提升年行动任务落实，同时严格落实安全生产监管措施，全 面做好当前安全生产各项工作，努力保持我市安全生产形势持 续稳定，为东营新一轮发展跨越创造安全稳定的社会环境。 11. XXX同志在全市创建省级创业型 示范城市工作调度会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，主要任务是调度全市创业型示范城市创建 工作进展情况，分析当前存在的问题，安排部署下一步工作任 务，进一步动员大家提高思想认识，强化工作措施，确保创城 工作通过省评估验收。刚才，全民同志通报了全市创业型示范 城市创建工作情况，各县区作了发言，领导小组成员单位作了 书面交流。 总的看，各级各部门围绕创建省级创业型示范城市做了大 量扎实的工作，取得了积极成效。主要有以下几个特点：一是 重视程度比较高。20XX年我市开展省级创业型示范城市创建工 作以来，各县区坚持把创城作为带动就业、保障民生的重要任 务，摆上重要位置，层层落实责任。市领导小组各成员单位按 照职责分工，密切协作配合，基本形成了政府统筹、部门联 动、社会参与的全民创业格局。二是措施比较有力。制定出台 了一系列创业扶持政策，在税费减免、社保补贴、财政补助等 方面加大政策支持力度，加强了创业培训、指导和服务，建立 了一批创业培训基地、孵化基地和创业园区，促进了创业工作 的开展。三是成效比较明显。到目前，我市已初步构建起 了“组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和工作考 核”五大体系，部分创城指标已超额完成了省定任务，取得了 阶段性成效。 可以说，经过两年的努力，我市创建工作初步形成了自己 的特色和优势，但从刚才全民同志通报的情况看，还存在一些 问题和不足。比如，在政策落实、资金投入、载体建设、创业 宣传等方面，与省要求的考评标准还有不小差距；特别是一次 性创业补贴、创业岗位开发补贴等政策还没有落实，金融机构 小额担保贷款发放力度不够，创业人员数量总体占比还比较 低。根据省里安排，近期将对创建工作进行中期评估，下半 年，将组织考评验收。今天已经是5月19日了，可以说，时间 紧、任务重、需要落实的事项多。对此，各级各部门要有清醒 认识，认真对照省里的考评标准，强化工作措施，逐项进行落 实，确保顺利通过评估验收。 下面，就创建创业型示范城市工作，我再强调几点。 一、充分认识创建省级创业型示范城市的重要意义 重点从以下三个方面来认识： 第一，创业是解决就业问题的有效手段。就业是民生之 本,关系到千家万户的切身利益,关系到改革发展稳定的大局。 目前，我市总体就业形势与全国一样，就业压力比较大。这里 面有环境政策的问题，也有就业观念的问题。在南方比如温 州，人人都有创业冲动，人人都想当老板，我们北方人的观念 就不同，很多人不愿意去当“小老板”，而想进机关事业单 位；不想自己当老板，而想受聘于人当助手。分析原因，一方 面因为体制制约等原因，创业比较艰辛，成本比较大，还要冒 失败的风险；另一方面，受观念的束缚，很大一部分人觉得创 业不稳定，不如给人打工省心，更不如进机关事业单位端 个“铁饭碗”好。但是，机关事业单位用人毕竟有限，打工也 需要有人提供岗位。说一千、道一万，解决就业观念问题是关 键。因此，必须加强宣传引导，更新就业观念，以观念更新促 进创业, 带动更多的人实现就业。 第二，创业是实现经济发展的根本途径。实践证明,越是创 业活跃的地方，经济增长的动力就越强，发展也就越快。因 此，创业问题，不仅仅是就业问题、民生问题，更是一个国家 和地区加快发展、快速崛起的必由之路。比如，美国大力推 行“创业革命”，大学生创业比例达到XX%，从而诞生了以“硅 谷”为代表的高新技术产业基地，促进了美国新经济蓬勃发 展。XX省多年来积极推进平民创业，据统计，目前每XX个XX人 中就有1个民营企业老板，民营经济比重超过XX%，成为我国经 济最具活力、老百姓最为富庶的地区之一。从我市情况看，我 们这些年来的发展，很大程度上也是依靠地方民营经济的发 展。当前，全市上下正在按照“黄蓝融合、海陆统筹、一体发 展”的工作要求，全力推进黄蓝两大国家战略的实施。实施国 家战略，建设黄蓝经济区，也为开展创业提供了难得的机遇和 条件。各级各部门要抓住这一机遇，积极搭建创业载体，大力 推动全民创业，不仅要培育壮大骨干大企业，更要培育一大批 中、小民营企业和个体工商业户，不断提升经济发展活力，筑 牢发展基础。 第三，创城是促进工作的重要举措。开展创业型示范城市 创建，是我省落实中央“以创业带动就业”决策部署的具体措 施，由省政府统一安排、人力资源社会保障厅牵头、省直多个 部门共同参与。我市是全省首批两个试点市之一。省里为推进 创城工作制定了一整套科学的评估标准，包含创业环境、创业 活动、创业能力、创业贡献等多套指标体系，涉及到私营企 业、个体工商业发展及吸纳就业等多项经济发展指标。我们创 建省级创业型示范城市，不仅仅是为“创城”而“创城”，而 是要以创城促工作、促发展。通过开展创城，落实好政策措 施，在全市营造全民支持创业、全民参与创业的长效机制和浓 厚氛围，激发全民创业活力、扩大就业容量、促进经济发展。 同时，也向全省展示我市科学发展的新成果、好经验，打造新 的城市名片。 总之，各级各部门、单位要从实施国家战略、转变经济发 展方式、保障改善民生的高度，充分认识创建创业型示范城市 的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，高标准高质量完成 创城任务。 二、突出重点，夯实创业工作基础 创业难，难在哪里，我们的着力点就要定位在哪里，要突 出以下三方面的工作重点： （一）强化创业服务保障。提供优质高效的创业服务，是 各级各部门的基本职责，也是促进创业的重要措施。一是针对 创业服务组织不健全的问题，各县区要抓紧建立创业指导中 心，完善基层就业创业服务平台，做到有人办事、有工作经 费、有办公场所，满足服务需要。二是针对服务载体偏少的问 题，在建设创业孵化基地和创业园区的同时，要充分利用现有 开发区、产业集聚区和专业市场，积极为创业者提供经营场 地，保障创业需要。三是针对部分行业服务效率不高的问 题，各职能部门要进一步强化服务意识，主动靠上服务，缩短 审批时间，积极帮助解决立项、土地、资金、市场、手续办理 等方面存在的问题。尤其是对符合我市发展规划的战略性新兴 产业项目，要实行全程跟踪服务，努力保障要素供给，促其尽 快做大做强。 （二）突出重点群体进行帮扶。大学生、农民工和下岗失 业人员，这三个群体是创业的难点，也是创业的重点。他们各 有优势、各有特点，也各有不同的困难和问题，我们工作不能 大而化之，不能搞一刀切。要搞好调查研究，分析他们的情 况，了解他们的需求，明确扶持的重点，有区别、有针对性地 采取政策措施。 （三）营造良好的创业环境。良好的创业环境是激励创业 的前提，也是提高创业成功率的保障。一是要营造有利于创业 的政策环境。要抓好各项政策落实，对落实不到位的，各责任 部门要认真分析原因，制定对策措施。各级财政部门要牵头落 实好创业财政扶持政策，各金融机构特别是市商业银行要落实 好小额担保贷款发放政策，解决好影响创业的政策、资金瓶颈 问题。二是要营造有利于创业的舆论环境。新闻宣传部门要充 分发挥主导作用，主动围绕创城创作一批宣传精品，及时反映 我市创建工作进展情况，宣传创建工作的好经验、好做法，推 出一批先进典型，在全社会营造“鼓励创业、支持创业”的浓 厚氛围。三是要营造有利于创业的市场环境。要积极培育市场 中介服务组织，实现政府和市场共同推动创业的良好格局。 三、加强组织领导，凝聚创城工作合力 一是强化组织领导。各级各有关部门要把创城工作列入重 要日程，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，明确机 构和人员，确保在迎接验收阶段有专人负责。必要时要实行集 中办公，抽调专人靠上工作、集中突破。对创城工作，市政府 将加强督导检查，严格考核奖惩。 二是细化工作措施。各级各有关部门要按照工作任务要 求，对照验收标准，逐项逐条抓好落实。特别是要认真查找存 在的问题和不足，下大气力攻坚克难，把各项工作做细致、做 扎实，经得住省里的评估验收。 三是加强团结协作。创城考核指标多，涉及各个县区和市 直二十多个部门、单位。为做好创城工作，省、市、县三级政 府及领导小组成员部门都层层签订了目标责任状，还有一些部 门虽然未签订责任状但也承担了重要的创城任务。各级各有关 部门要强化大局意识，密切协作配合，形成工作合力。 同志们，创建省级创业型示范城市，既是省里的一项考核 任务，也是我市经济社会发展的现实需要。大家要进一步统一 思想认识，扎实做好各项工作，建立完善长效机制，确保创城 工作通过省评估验收，以此推动全市创业工作的开展，推动黄 蓝两大国家战略的实施。 12. XXX同志在全市固定资产 投资调度会议上的讲话 同志们： 这次会议是市政府研究决定召开的，主要任务是针对全市 固定资产投资完成进度较慢问题，研究针对性措施，加快投资 增长，确保完成全年计划目标，促进全市经济又好又快发展。 刚才，XX同志通报了X--XX月份全市投资运行情况，五个县区和 两个经济开发区发了言。对于投资工作，X书记、X市长都非常 关注，X书记近期作出批示，要求集中力量抓好投资、提高城乡 居民收入、加快服务业发展和高新技术产业发展等X项工作。下 面，我就抓好投资工作，讲几点意见： 　 一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好固定资产投 资的积极性和紧迫感 今年以来，全市上下深入贯彻落实胡锦涛总书记视察东营 时重要讲话精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕黄河 三角洲高效生态经济区开发建设这个总战略，采取有力措 施，推进项目建设，全市投资保持了持续平稳增长。X-XX月 份，全市规模以上固定资产投资完成XXXX.XX亿元，同比增 长XX.X%，比全省平均水平高X.X个百分点，其中地方项目完成 投资XXXX.XX亿元，增长XX.X%。投资结构进一步优化，重大项 目进展顺利，一批事关东营长远的重点工程开工建设，投资对 全市经济发展的支撑作用明显加强，总体形势不错。 但是，今年以来也出现了一些新情况和新问题。主要 是，全市投资增长不够快，比去年同期增速有所回落，部分县 区进度不理想等。X-XX月份，全市投资增长速度较去年同期回 落X.X个百分点，其中油田投资同比下降XX%，增速回落XX个百 分点；地方投资同比增长XX.X%，提高X.X个百分点，县区和开 发区增速都没有达到XX%的预期目标。在全市大力推进黄河三角 洲高效生态经济区开发建设，全面落实国家规划的形势下，投 资增长速度出现回落实在不应该，主要是我们工作上对投资重 要性认识还不够高、措施还不够到位等方面的问题。就全省情 况看，都没有放慢加大投入、加快发展的脚步。X-XX月份，潍 坊完成XXXX.X亿元，增长XX.X%；烟台完成XXXX.X亿元，增 长XX.X%；淄博完成XXXX.X亿元，增长XX.X%；德州完成XXX.X亿 元，增长XX.X%；滨洲完成XXX.X亿元，增长XX.X%。我们在全 省XX个地市中排名列XX位，在黄河三角洲六个市中处于最后一 位。就全市情况看，X个县区和两个开发区投资增速都没有达 到XX%的预期目标，保持在XX～XX%之间。在加快黄河三角洲高 效生态经济开发建设的大背景下，投资能否保持持续健康增 长，关键在于事业心强不强，工作的积极性和主动性高不 高，有没有开拓进取、争先创优的精神。 近年来，我市经济之所以能够实现持续快速发展，关键是 持续不断地加大投入，当前要加快黄河三角洲开发建设，加快 经济方式转变和产业结构调整，就更需要大的投入。第一，抓 投资就是抓发展。从目前情况分析，投资仍然是拉动我市经济 增长的主要力量。缺少投资、没有项目，特别是没有大项目、 好项目，发展就没有载体,没有支撑,就是一句空话。我们要切 实增强危机感和紧迫感，克服困难，千方百计保持固定资产投 资的快速增长,为加快发展奠定坚实基础。第二,抓好投资是结 构调整的必然要求。不论改造提升传统产业，还是发展高端产 业，都离不开投入，没有投入就没有调整，没有大的投入，就 没有大的调整。我市地方经济还很薄弱，工业化水平还很 低，还远远没有完成原始积累，加大固定资产投入就显得尤为 重要。必须依靠优化投资结构推动经济结构调整和经济增长方 式转变。如果不注重调整投资结构，项目上去了，却没有效 益，不仅造成当前投资浪费，而且必然影响今后经济的可持续 发展。第三，抓好投资才能增强发展后劲。从前XX个月在建项 目情况看，县区之间很不平衡。今年全市XXXX万元以上在建项 目XXXX个，其中东营区XXX个,河口区XXX个，广饶县XXX个，垦 利县XXX个，利津县XXX个，东营经济开发区XX个，东营港经济 开发区XX个。今天的项目就是明天的经济增长点，必须把上项 目、抓投资提升到增强区域发展能力的高度看待。第四，抓好 投资是实施黄河三角洲高效生态经济区发展规划的迫切需要。 国家批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划，对我们是千载 难逢的发展机遇，也给我们的工作提出了更高要求。周边几个 市发展势头很猛，形势咄咄逼人。如果没有大的投入，加快发 展就失去了支撑，东营作为黄河三角洲开发建设的核心区和主 战场的地位就无从谈起，黄河三角洲开发建设的宏伟蓝图就难 以实现。因此，抓好投资至关重要，各级各部门一定要统一思 想，提高