加快培育新质生产力的关键抓手 2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体 学习时强调：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新 质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动 力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新 的发展实践。”“新质生产力”是以习近平同志为核心的党中 央在新时代背景下，准确把握世界范围内新一轮科技革命的时 代脉搏，把握世界先进生产力发展的基本趋势作出的决策部 署，是我国实现高质量发展的内在要求和重要着力点。我国因 地制宜培育新质生产力，需要找准并实施好关键抓手。 科技创新催生生产力变革 生产力迭代是人类文明发展的内生引擎，科技创新是生产 力变革的关键变量。人类社会历次科技和产业革命表明，科技 创新促进生产力发展是一条普遍规律，科技创新能够促进新技 术、新产品、新材料和新的组织模式产生，带来生产工具变 革、效率变革和产业变革，是提升综合国力、增强国际竞争力 的战略基石。当今世界正处于重要的科技革命和产业革命之 中，世界上很多国家尤其是经济大国、经济强国都在积极推进 科技创新，争夺科技创新领域的竞争制高点。我国正处于经济 发展转型时期以及科技创新发展加速阶段，既需要依靠科技创 新培育强大的经济竞争力，又具备科技创新快速发展的重要条 件，积极推进科技创新发展，能够形成新质生产力的重要支 撑。 大力夯实科技创新的人才根基。人才是科技创新最关键的 因素，科学技术的竞争，归根到底是人才的竞争。按照发展新 质生产力对人才的要求，完善人才培养、引进、使用、合理流 动的工作机制，健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知 识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知 识、技术、人才的市场价值；构建符合基础研究规律和人才成 长规律的评价体系，完善人才评价方式和标准，加大各类人才 计划对基础研究人才的支持力度，培养使用战略科学家，积极 引进海外优秀人才，在关键核心技术领域聚集大批一流战略科 技人才、一流科技领军人才和创新团队；建立“卡脖子”关键 核心技术攻关人才特殊调配机制，制定实施专项行动计划，跨 部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才，组建攻坚团 队，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，在 重大科研任务中培养人才。 大力推进基础研究突破和核心技术攻关。我国在经济发展 取得重大成就的同时，科技实力也取得了显著的进步。李强总 理在世界经济论坛2024年年会开幕式上的特别致辞中指出：中 国的人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首 位；中国的全社会研发投入、高技术产业投资连续多年保持两 位数增长，云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术加 快应用，智能终端、机器人、远程医疗等新产品、新业态不 断涌现；高新技术企业数增加至约40万家，独角兽企业数量居 世界第二。同时，我国的科技发展也存在着一定的短板和不 足，主要体现在一些基础研究不扎实、一些行业的关键核心技 术缺乏自主能力、一些重要领域仍然存在“卡脖子”技术难 题。我国推进新质生产力的发展，务必在基础研究、核心技术 和“卡脖子”技术方面取得突破，进一步提升自主研发实力和 科技创新实力，进而形成在科技创新方面的核心竞争力和国际 竞争优势。 大力发展战略性新兴产业。新质生产力的提出，不仅意味 着科学技术的极大进步，更体现为以科技创新推动产业创新。 新质生产力的培育，关键在于以科技创新推动产业创新和产业 体系现代化。从大数据、云计算，到工业互联网、人工智 能，近年来全球经济增长的新引擎，无一不是由新技术带来新 产业，进而形成新的生产力。习近平总书记强调：“要及时将 科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产 业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业 体系。”市场具有基础性科技创新的试错意义，偏重于技术与 产业的融合，在从“1”到“N”的科技创新过程中，市场规模 和需求层次决定了科技产业化的水平。而我国的市场规模之 大、需求发展之快，为科技产业化提供了广阔的空间。 对于新质生产力的发展，我国在利用科技创新成果改造提 升传统产业的同时，更重要的是要充分利用科技创新成果培育 强大的核心竞争力和技术优势，培育壮大战略性新兴产业，在 新产业、新赛道、新领域实现超越。 着力践行先进发展模式 与传统生产力相比，新质生产力是一种新型的生产力，是 更加先进的生产力。先进的生产力在实际发展过程中必然表现 出一些先进的发展模式，通过先进的发展模式显现出更高水平 的生产能力、更高层次的经济福利，甚至是更高境界的社会文 明。我国推动和形成新质生产力，也将在实践层面践行先进的 发展模式，一方面，先进发展模式是新质生产力发展的必然结 果，即随着新质生产力的不断发展，这些先进的发展模式就会 随之出现；另一方面，先进发展模式又会更大程度地适应并促 进新质生产力的发展。结合我国当前经济发展态势，大力推进 先进发展模式有助于新质生产力的快速发展。 技术驱动型发展模式。众所周知，我国的经济建设取得了 举世瞩目的经济成就，创造了人类历史上罕见的经济增长奇 迹，同时也存在着一些不足之处，比如一些经济建设属于数量 型发展，主要依靠资源的投入取得经济规模的扩大，技术含量 和附加值都不高。我国经济目前已由高速增长阶段转向高质量 发展阶段，高质量发展的一个重要方式就是要由数量扩张型的 发展转变为技术驱动型的发展，把科技创新作为经济发展的重 要贡献要素，提高技术含量、提高产品附加值、提高经济效 率。当前世界适逢新一轮科技革命，以人工智能、电子计算 机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志，涉及信息 技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋 技术等诸多领域。我国抓住这次科技革命的重大机遇，积极推 进技术驱动型发展模式，无疑将成为新质生产力发展的一大亮 点。 清洁节约型发展模式。清洁节约型发展模式是建设资源节 约型和环境友好型社会的一种经济发展模式。2017年，习近平 总书记在党的十九大报告中指出：“加快生态文明体制改 革，建设美丽中国。”在我国发展进入新时代的背景下，积极 推进清洁节约型发展模式，建设美丽中国，是推进新质生产力 发展的重要方式之一。我国经济建设取得举世瞩目的经济成就 的同时，也付出了一定的资源消耗代价和环境污染代价。当前 面对资源消耗较高、资源日趋紧张、环境污染较重、环境压力 较大的状况，实施全面节约战略，推动整个经济社会的建设和 运行建立在资源节约的基础上，采取绿色发展、低碳发展、循 环发展等技术和管理措施，降低资源消耗、能源消耗，提升资 源能源利用效率，降低污染，保护生态环境，达成人与自然和 谐共生的经济社会新形态。 城乡融合型发展模式。在经济发展的早期阶段，由于经济 资源有限、经济基础薄弱等因素，适宜采用重点突破的经济发 展战略，我国采取了城市和工业优先发展的战略方式。目前我 国经