2023年国家公考《申论》题（地市卷） （网友回忆版） 材料1 翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽 的画卷徐徐展开，跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪 流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为A市缩小与省内其他地区 发展差距的一个突破口。 2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会 上强调，要选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试 点。而A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。 “所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿 地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效 益。”A市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP核算 方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果 落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。” 碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农 家乐是可以想象得到的致富来源，但GEP核算告诉他们，还有另 外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且 水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。 乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王 书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化 的作用。GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而 合理有序地转化为经济效益。” 不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实 际指导意义。云瀑乡党委李书记说，如果不是看到GEP核算报 告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放在整个A市 都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发 探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强 村公司支付300万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性 循环。 截至2021年底，A市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻 生态产品价值转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护 与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。 金融市场也闻风而动，“GEP贷”等金融产品应运而生。 在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪 游记”旅游项目，将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成 后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态 强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容 易。2022年3月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产 品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了500万元 的“GEP贷”，这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活 了生态产品的金融属性。 常年奔波在A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP核 算的魅力。他表示，GEP核算报告就像人的体检报告，各地可以 根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优势。 这样的探索在A市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公 司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户。某医药公司董事长 说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A市具有 无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。” 位于A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝 试。山水之间，一批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转 化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品价值作为 生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在 做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。” 日前，A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合 约，以每吨58.83元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同 时，“两山银行”又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇 量，这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。 “党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地 碳汇交易就是利用湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的 过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实现碳 中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，也能 激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿 化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态系 统碳汇能力，可谓一举多得。” 材料2 “随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推 进，政府知识产权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转 变成为推动市场主体对知识产权制度的有效运用。”知识产权 领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从建立到不断 完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。” “在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获 得地理标志保护，带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们 通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等，持续推 动‘川兴米粉’高质量发展。”L市镇办企业川兴米粉有限公司 冯经理说。 L市知识产权信息服务中心成立于2017年10月，主要职能是 面向社会开展知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推 介转化，提供专利情报与商标信息、专利信息传播与利用、知 识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。 2018年，L市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。 在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产 品。2022年，在L市知识产权信息服务中心的引导下，“川兴米 粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提升产品质 量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上 渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。 三月江南，草莓上市。在L市各大中高端超市的水果货架 上，随处可见“丰禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一 家集草莓育种、种植与销售于一体的创新型企业。该企业吴经 理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L市知识产权信息 服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端科研 团队，为产品的提档升级注入了科技基因。 通过知识产权信息服务中心的对接，L市农业学院方教授团 队与“丰禾庄园”就草莓生产等方面展开合作。2021年底，三 方围绕草莓育苗基质配制、有机肥研发利用、知识产权信息服 务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L市农业学院合作框架协 议”。很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生产中的一 个个关键问题。 传统的地栽草莓垄高一般在20-30厘米，工人必须弯下腰来 采摘，费时费力。为了改变这一现状，在L市知识产权信息服务 中心的协调下，企业尝试引进高垄种植技术，不仅让草莓采收 轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强的优点，有效促进 了草莓增产。 香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境，孕育 出千姿百态的“伊山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营 户处于小、散、弱的状态，销售渠道也不通畅。 乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L市知识产权信息服务 中心为“伊山山珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注 册商标样式，进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登记 等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务中心安排信息 员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对48个类别进 行近200次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清 单，指导相关企业将60余种产品分期分批开展商标注册申请。 “没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得 了‘伊山山珍’的商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村 一位种植大户说。 “多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权 的保护，时有冒牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊 山农村联合社郑社长感慨，“知识产权信息服务中心给我们做 了商标法宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我们制定了 《“伊山山珍”商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标 的授权，消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。” L市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企 业+地理标志商标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产 业，成功打造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山 珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和市场欢迎。 材料3 “光伏电站装到一半，村里突然来人告诉我不要装了，说 是后面会有其他厂商统一安装，可是我已经装好的那部分怎么 办？总不能拆掉吧？” 近日，S市的一些群众陆续向市能源局反映，在安装屋顶光 伏电站过程中遇到了一些麻烦事。对此，市新能源办公室牵头 组成调研组进行了深入的实地走访调查。 2021年9月，国家有关部门公布了整县（市、区）屋顶分布 式光伏开发试点名单，强调各试点地区要严格落实“自愿不强 制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的 工作要求，不断改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布 式光伏开发建设成本，减轻投资开发企业负担，相关部门要加 强监管。其中，S市有10个县被列入试点名单。 “随着分布式光伏‘整县推进’步伐不断加快，屋顶光伏 行业迎来跨越式发展，吸引了大型国企民企和众多中小企业前 来角逐。”S市C县一光伏品牌代理商陈经理告诉调研组，“一 个县的屋顶资源有限，僧多粥少，竞争自然非常激烈。”陈经 理说，为此他特意扩大了业务人员规模，准备逐村逐户进 行“地毯式”开拓。但是，就在他准备大展身手之际，却发现 当地屋顶光伏的建设进度放缓了。 为何更多企业参与之后，反而“拖累”了屋顶光伏“整县 推进”的步伐？调研组了解到，与这一现象同时出现的，是不 少地方正在探索“一企包一县”的开发模式。 “所谓‘一企包一县’，就是地方政府将整个县的屋顶资 源，都打包交给一家企业去做。”分布式光伏行业资深专家谭 先生告诉调研组，“农户屋顶资源是建一户少一户，谁掌握了 这些终端资源，谁就能在未来的市场竞争中拥有话语权。” B县的一位光伏代理商汪经理也告诉调研组，自己已经半年 没有新项目了。半年前，B县政府曾发布一则通知，暂缓全县范 围内一切光伏项目。他说：“虽然文件也明确指出支持各类市 场主体参与整县