2023年国家公考《申论》题（行 政执法卷）（网友回忆版） 材料1 翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽 的画卷徐徐展开，跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪 流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为A市缩小与省内其他地区 发展差距的一个突破口。 2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会 上强调，要选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试 点。而A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。 “所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿 地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效 益。”A市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP核算 方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果 落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。” 碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农 家乐是可以想象得到的致富来源，但GEP核算告诉他们，还有另 外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且 水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。 乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王 书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化 的作用。GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而 合理有序地转化为经济效益。” 不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实 际指导意义。云瀑乡党委李书记说，如果不是看到GEP核算报 告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放在整个A市 都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发 探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强 村公司支付300万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性 循环。 截至2021年底，A市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻 生态产品价值转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护 与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。 金融市场也闻风而动，“GEP贷”等金融产品应运而生。 在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪 游记”旅游项目，将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成 后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态 强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容 易。2022年3月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产 品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了500万元 的“GEP贷”。这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活 了生态产品的金融属性。 常年奔波在A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP核 算的魅力。他表示，GEP核算报告就像人的体检报告，各地可以 根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优势。 这样的探索在A市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公 司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户，某医药公司董事长 说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A市具有 无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。” 位于A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝 试。山水之间，一批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转 化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品价值作为 生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在 做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。” 日前，A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合 约，以每吨58.83元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同 时，“两山银行”又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇 量，这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。 “党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，湿地 碳汇交易就是利用湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的 过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实现碳 中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，也能 激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿 化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态系 统碳汇能力，可谓一举多得。” 材料2 “您的配送订单已送达。”H市金禾区的陆先生日前网购水 果，打来电话的是一位特殊的“配送员”——无人配送车“小 暖”。“受疫情影响出门少了，加上年纪大了，行动不方 便，这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司负 责人介绍：“这几年，越来越多的客户倾向选择无接触配送服 务，我们的无人配送车可完成10公里范围内的配送任务，可以 解决末端配送问题，同时减少人际接触带来的潜在感染风险。 目前公司的无人配送项目已落地省内多个城市，未来规模会继 续扩大。” 住在H市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利 店。“我去便利店有时就是随意逛逛，以前的商店进去后经常 有售货员跟着，还时不时推荐产品，现在有了无人便利店，自 在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西手 机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，但得确保机器不会 出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不 在现场，就麻烦了。” 在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停 车场等，这些丰富的“无人经济”新业态，满足了消费者对安 全、便利和多元生活的需求，拥有很大的发展空间和潜力。不 过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺乏相关 政策的指引和法律条文的规范。 位于H市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火 爆，这家小面馆，没有厨师和服务员，更没有收银员，是货真 价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，可以全程自助完成点餐、 取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3分钟。自从今 年4月开张以来，每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近 上班的甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店 里出餐快，结账方便，节约了很多时间。但也有让我觉得不好 的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮透，向商家投诉索 赔，回应也比较慢。”甄女士说。 类似的无人面馆在H市有不少家，但品质良莠不齐。H市有 关监管部门曾收到举报，某无人面馆食品经营项目中没有冷食 类食品制售，但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新的业 态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违规，且 食品安全风险充分可控。”H市有关监管部门负责人表示。 某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各 种粉料、液态奶品……此前，H市从未有过包含如此多品种的现 制现售食品机，几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵循。 相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾 控中心等各方专家，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审 议，面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样不 行”，但难以提供权威依据。有关负责人坦言，在现有的食品 经营许可审批体系里，这些新兴业态主体一直存在经营范围不 明，相关许可证发放依据不清等问题。 “无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个 机遇。H市有多家无人宾馆，可自助入住，机器人辅助管理，操 作便捷且私密性好，提升了消费者的入住体验，但也带来了一 些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行 为的场所；未取得卫生许可证和特种行业许可证、未经消防安 全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现 象，很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻 底等问题。这些不仅影响无人宾馆的声誉，也给社会带来了安 全隐患。 “现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监 管，有关部门应持审慎的态度，坚守底线思维，加强监管，防 止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职 责。”某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质 上还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法、旅馆业治安管理 办法、公共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门 履行相关监管职责。” 材料3 “你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字 法，招牌、广告用字应该使用规范汉字，这种简体字和繁体字 混用是不规范的。”今年2月份，D市城管执法队联合市语言文 字工作委员会、市场监管局等部门，对部分不规范的招牌、广 告用字进行纠错，并劝导商家进行整改。执法人员看到，招牌 和广告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤 酒”写成“啤九”，有的把“是的”写成“是滴”，还有的 把“鸡蛋”写成“鸡旦”，对此，商家负责人表示，店里招牌 是广告公司做的，他们也没注意到这个问题，接下来会尽快纠 正。 执法人员了解到，很多商家并不清楚国家通用语言文字法 相关规定，招牌设计主要考虑的是引人注目，对于如何规范用 字并不清楚。“这说明宣传力度还不够，接下来，我们会建议 有关部门加强宣传，提高商家规范用字的意识。”执法队邓队 长说。“应当强化户外设施语言文字规范化使用的整治力 度，坚持规范使用汉字，这才是文明城市该有的样子！”一位 市民建议。 你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思 吗？不知从何时起，我们的生活正在被一些奇奇怪怪的互联 网“黑话”所包围，大家跟风使用，张口就来。甚至有些网络 平台为博取眼球故意制造错别字，还认为这是语言的个性化表 达。对于这些现象，某出版社王社长表示：“我们正在跨入信 息时代，人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播 速度