研讨发言：2024年领导干 部如何提高创造性执行能力 今年全国两会，习近平总书记参加江苏代表团审议时，对 干事创业抓落实提出明确要求，释放了拼搏实干的强烈信号。 3月5日下午，习近平总书记参加江苏代表团审议，强调要 牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产 力。深刻指出，“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须 抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设 未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、 放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模 式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指 导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地 推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产 业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”；“要谋划进一 步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现 代化持续注入强劲动力”。总书记的重要论述为新时代新征程 加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。继去年对江 苏在高质量发展上走在前列提出殷切期望后，总书记今年又对 江苏发展好新质生产力、更好发挥经济大省对区域乃至全国发 展的辐射带动力等提出明确要求。 基层是推动高质量发展的“最后一公里”，高质量发展 对干部素质能力提出更高要求。领导干部要主动担当作为，创 造性地把各项任务部署抓实抓好，变宏伟蓝图为施工图，变施 工图为实景画，推动经济社会高质量发展。那么，如何切实提 高领导干部提高创造性执行能力？ 一、高质量发展对干部素质能力提出更高要求 实现高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会 发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。离开了高质 量发展，我们就不可能建成社会主义现代化强国，就不可能实 现第二个百年奋斗目标。必须清醒地看到，我国发展不平衡不 充分问题仍然突出，推动高质量发展还有许多卡点，科技创新 能力还不强，等等。高质量发展不只是一个经济要求，而是对 经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要 求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要 求，而是必须长期坚持的要求。 重视培养选拔干部是我们党百年奋斗的优良传统和宝贵经 验。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部能力培 养，致力于建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。在党 的十九大报告中，习近平总书记指出，“注重培养专业能力、 专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要 求的能力。”在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中 青年干部培训班开班式上，习近平总书记发表重要讲话强 调：“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、 科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能 力、抓落实能力。”在党的二十大报告中，习近平总书记指 出：“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化 解风险本领。”这是我们党着眼新时代新征程对干部队伍建设 提出的基本要求，是推进强国建设、民族复兴进程中做好干部 工作的重要遵循。从党的组织路线来看，推动高质量发展，要 求我们必须培养一支德才兼备的高素质专业化干部队伍。领导 干部只有先知先识、先觉先悟，牢固树立强烈的高质量发展意 识，才能够做到先行先动，成为高质量发展进程中的先进和先 锋。领导干部要贯彻落实中央高质量发展要求，不断提高推动 高质量发展的政治能力、战略眼光和专业水平，结合地区实际 情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发 展之路。 二、增强领导干部推动高质量发展本领 “一分部署、九分落实。”基层是推动高质量发展的“最 后一公里”，基层干部是党和政府联系人民群众的纽带，是加 强基层基础工作的关键，在推动党和国家方针政策落实落地上 起着重要作用。领导干部推动高质量发展本领包含多方面的能 力，例如理论学习能力、政治领导能力、改革创新能力、依法 执政能力、狠抓落实能力、驾驭风险能力等。从公共政策的视 角来看，基层是落实中央大政方针政策的神经末梢。基层干部 的工作积极性主动性创造性如何,直接影响着各项政策的执行落 实效果。推动高质量发展，必然要求领导干部在执行中央和上 级政策方面有所创新，否则就只能重复之前的老路。提高创造 性执行能力是增强领导干部推动高质量发展本领的关键。 所谓创造性执行能力，是指领导干部在贯彻执行中央和上 级政策以及工作部署过程中充分发挥主观能动性，解放思想、 改革创新，突破条条框框限制和传统观念束缚，探索和试验适 合本地区本单位本部门实际的新路径、新举措；敢于担当、善 于作为，直面未知风险和不确定性，研究和提出解决问题的新 思路、新办法。中央举旗定向、出台政策，基层干部不仅要坚 持原则，不折不扣地执行，而且要面对千差万别的实际情 况，根据具体实际灵活创新，开动脑筋创造性地开展工作。创 造性执行能力不同于一般的执行能力，它是干部执行力建设的 高级形态。具体来说，创造性执行能力是干部主动作为的积极 执行，是强调结果导向的落地执行，是结合实际的科学执 行，是不偏向、不走样的执行，是追求效率的高效执行。 三、如何提高领导干部创造性执行能力 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深 刻调整，国际秩序和格局进入深度调整时期，世界之变、时代 之变、历史之变的特征更加明显。我国发展进入战略机遇和风 险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天 鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要应对的风险挑战、防 范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。面对世界经济和贸易 增长动能减弱以及国内投资、消费及需求结构深度调整的变化 趋势，实现新时代新征程的目标任务，对党领导社会主义现代 化建设能力提出了新的更高要求，对各级领导干部的精神状 态、能力素质、作风形象提出了新的更高要求。