建立健全燃气安全风险基层治理体系 当前，对于燃气安全风险治理问题，虽然国家层面做 了一系列部署，但有的地方在彻底治理上摇摆不定，以致 安全事故不时发生。这提示我们必须聚焦安全生产基础 性、源头性、瓶颈性问题，以燃气安全问题为切入点，循 序渐进、久久为功，持续不断提升我国基层安全治理能 力。 注重从源头上防范化解燃气安全风险。燃气企业属高 风险行业且关系国计民生。从近期的事故案例来看，我国 城市燃气企业的经营管理水平总体不高，而燃气的使用环 境相对比较复杂，在使用过程中容易受到很多因素的影 响，如个体技能、周围环境、道路运输、建设施工等，这 些因素都有可能给燃气安全带来威胁。这需要统筹好安全 与发展的关系，从源头上、系统上防范燃气安全风险。一 方面，加快推进燃气行业领域顶层设计，进一步整治规范 燃气市场，逐步淘汰管理落后、隐患较大的经营主体，优 化城镇燃气能源结构，服务人民生产生活，推进燃气行业 高质量发展；切实将燃气安全问题在总体规划、专项规 划、村镇规划等各级各类规划中予以考量；大力开展城镇 燃气管网设施建设与改造，强化与市政设施配套的安全设 施建设，及时进行更换和升级改造。另一方面，坚持依法 治理，在全面系统排查城市燃气管道风险隐患的基础 上，在基层严格落实安全防范措施。结合近期发布的《安 全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，组织 开展城乡建设、发展改革、市场监管、自然资源、应急管 理、生态环境、公安、消防等部门，联合全面开展城镇燃 气建设运行、安全隐患全方位排查，重点排查整治沿河沿 湖沿江、穿越人口密集区、旧房改造中城镇燃气管道隐患 问题，真正以问题为导向，积极推广先进生产工艺和安全 技术，提高燃气安全自动监测和防控能力，应对好城市风 险综合体的现实挑战。 大力提升基层部门的燃气安全治理专业化水平。有的 企业曾任命未取得执业资格考核合格证的人员分管安全生 产工作，任命从未参加过业务培训、不了解巡线职责、不 会使用燃气检漏仪的人员担任巡线班组负责人，最终造成 严重后果。因此，要把燃气安全治理的专业化能力建设作 为基础来抓。首先，严格落实燃气企业、气瓶检验机构从 业人员考核培训和持证上岗制度，加强日常专业化安全培 训，切实提高从业人员安全意识和职业技能。其次，研究 建立完善基层“第一响应人”制度，不断提升各类队伍的 专