区委政法委基层社会治理进展情况汇报 治国安邦，重在基层。基层作为国家治理的最末端、服务群 众的最前沿，是国家治理的基础。新时代“枫桥经验”是党的群 众路线在基层社会治理领域的生动实践，为创新基层社会治理提 供了有益指导。市我区历来是苏北常住人口最多，区域面积、经 济体量较大的区，虽先后历经七次区划调整，仍保持一定的地区 规模。我区整体呈“C”字形环抱**城区，周边多为城乡接合区 域，城乡公共服务水平存在差异，加之流动人口不断增多，人员 结构较为复杂，群众利益诉求多元化，社会矛盾风险隐患随之增 加，对基层社会治理提出了新要求和新挑战。近年来，我区以习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，认 真贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，以创建“全国市域 社会治理现代化试点合格城市”为主线，深化“六治六力”基层 治理路径，完善“六维安泰”全时在线风险化解机制，社会治理 法治化、智能化、社会化、专业化水平全面提升，获评“平安中 国建设示范区”，蝉联全国平安建设最高奖“长安杯”。 一、坚持政治引领，打造“一核多元”基层社会治理主体格 局 新时代“枫桥经验”以加强党的领导为根本、以群众需求为 导向、以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为内涵，是 平安中国建设、法治中国建设和社会治理现代化的杰出成果。我 区历来注重发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，真正 把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。强化政 治素质，提升党的领导“贯通度”。以社会治理重大任务为抓 手，建立“四个领办”长效运行十项机制，推动形成党建引领基 层治理、统筹推进各项工作的良好局面。全区村（社区）党组织 领办集体产业268个，支部书记领办致富项目256个，党员中心户 领办公共事务388项，骨干党员领办民生实事395个。在扩大规模 经营、壮大集体经济、促进富民强村等方面加强探索实践，形成 了具有我区特色的“党建+股田制”经验模式，覆盖128个行政 村，经营面积达9万余亩，重点帮促村全部领办土地经营合作 社，集体经营性收入比上年同期增加10%以上；农村居民人均可 支配收入达到2.79万元，增量、总量均居全市前列，经济社会效 益明显提升。强化组织基础，提升战斗堡垒“坚固度”。深入推 进“党支部进小区、党小组进网格”，把党支部（党小组）建在 综合网格上、建在产业致富链上，形成“区—镇（街 道）—村（社区）—网格—党员中心户”五级组织体系，让党群 服务中心和党员中心户服务站成为党群“连心锁”、民情“联络 站”，所有小事不出网格。有效发挥村党组织和创业致富带头人 的基层动员与组织能力，带动群众服务发展。强化能力素养，提 升干部队伍“支撑度”。基层社会治理，干部队伍是关键支撑。 注重发挥党员干部先锋队作用，聚焦强党建、强治理、强服 务，从建立能上能下机制、待遇保障机制、关心关爱机制三个层 面，研究制定激励村干部干事创业10项措施，树立“干好有前 途、退职有保障”的鲜明导向，引领能力水平不断适应新形势新 变化。 二、坚持综治联动，完善“和谐有序”基层社会治理架构 坚持和发展新时代“枫桥经验”，我区通过整合访调对接、 诉调对接资源，加强矛盾问题源头预防、溯源治理，切实做好重 点领域风险排查监测和防范化解，促进群众安居乐业和社会长治 久安。风险隐患第一时间响应。为全面提高风险防控能力，构建 形成了“六维安泰”风险化解机制，全力以赴防范化解各类风险 隐患，让群众感受到实实在在的安全感。区“四套班子”坚持一 岗多责，带头做好值班值守、安全检查，统筹抓好意识形态、房 地产、金融债务等重点领域风险防控；深入推进社会治理“五项 行动”、安全生产专项整治等专项行动，研究出台《区有关部门 和单位安全生产工作职责任务清单》，明确区领导、部门、属地 责任，实现各类风险隐患第一时间发现处置，中央信联办交办重 复访治理案件化解稳定率达98%以上。矛盾纠纷第一时间调 处。构建“全量掌控、全面化解、全时预警、全域预防”的矛盾 纠纷预防化解体系，建设区级矛盾纠纷多元化解“一站式”平 台，形成以区社会治理中心为主阵地，融合区法院非诉讼纠纷解 决分中心、诉讼与非诉讼对接中心和区人社局劳动人事争议联合 调处中心的“一主两辅”格局；镇级层面在利国镇、**街道试点 实施“一站式”化解中心；村级层面先行在张集镇3个村、茅村 镇2个村、利国镇1个村建立“一站式”化解工作站。三级平台各 类矛盾纠纷化解率达97%，初信初访化解率90%，分别较上一年提 高9.7%、12.8%。信访诉求第一时间化解。厚植为民情怀，实行 领导干部接访下访包案工作制度，深入实施开门接访、带案下 访、重点约访、定期回访，优化矛盾调处、矛盾化解、社会管 控“三项机制”，注重源头治理和初信初访，实现信访诉求化解 在小、处置在早。完善区现代化综合指挥中心运行机制，高起点 打造“e铜办”民意诉求快办工程，实现“4类诉求渠道，1个平 台汇聚，1条总线交办，N家单位联办”的一体接入、统一受 理，进一步畅通诉求渠道、提升办结效率，平台正式运转以 来，及时办结率提高1.6个百分点、平均办理天数减少0.5天。整 合资源，让群众不必多头跑。全口径整合“12345”政务服务热 线、110非警务警情、领导信箱、阳光信访等线上平台数据，将 综治中心、公共法律服务中心、人民调解委员会、人民来访接待 中心等线下平台全部纳入化解中心，推行群众诉求“一窗反映、 一门受理、一地综办”，实现小事不出村、大事不出镇、难事不 出区，将矛盾化解在萌芽状态。联动调解，让复杂事项一次结。 健全完善诉调相结合、诉讼和非诉讼相衔接、多种化解方式相贯 通的协调联动体系，区级层面采取常驻、轮驻、邀驻方式配备化 解队伍，镇级层面统筹派出法庭、派出所、退役军人服务站等机 构力量，村级层面用好“两代表一委员”、五老乡贤、“大老 知”“三官一律”等资源，强化人民调解、行政调解、行业调 解、司法调解等作用，实现矛盾问题不激化上行、复杂纠纷不蔓 延升级。 三、坚持自治强基，整合基层社会治理要素资源 “枫桥经验”作为我国基层社会治理的优秀案例，其核心在 于坚持群众路线。我区一直坚持“一切相信群众、一切依靠群 众、一切为了群众”，让人民群众成为推进基层社会治理现代化 的最大受益者、最积极参与者和最终评判者，打造人人有责、人 人尽责的基层社会治理共同体。用好各方力量，增强自治示范 性。注重发挥广大群众主体作用，积极引导群众主动参与社会治 理，干实事，解难题，促和谐，成为村里日常管理的“贴心 人”。注重发挥群团组织纽带作用，利用工会、共青团、妇联等 在组织基层群众参与社会治理方面的独特优势，有效拓宽维护公 共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化渠道，实现党建 带群建、群建促社建。注重发挥“五社联动”专业作用，调动社 区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等各方 力量共同参与基层社会治理，搭建社会服务项目交易平台，实现 公共服务精准化、多元化、订制化。开展协商议事，增强自治有 序性。推进“有事好商