2024年全县安全生产与防灾减灾救灾工作要点 为加强全县安全生产与防灾减灾救灾工作，推进高质量发展 和高水平安全良性互动，特制定本工作要点。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十 大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委六届二次、三 次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持人民至上、生命 至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出“稳进增效、除险 固安、改革突破、惠民强企”工作导向，围绕“统、防、 救”三个重点，强化安全责任、依法治安、应急基础、风险防 范、救援救灾和数字应急，扎实推进安全生产治本攻坚三年行 动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，全年生 产安全事故控制在市政府下达的控制指标内，杜绝较大及以上 事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。 二、工作任务 （一）强化安全责任 1．夯实党政领导干部责任。制定党政领导干部责任清单和 年度重点任务清单，实行清单化履职。以发现和解决问题为重 要履职标准，健全完善领导干部半年述职报告制度。聚焦关键 时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善党政 领导干部统筹调度、专题研究等制度。加强党政领导干部履职 监督和考核，强化结果运用。 2．加大统筹协调力度。加大县安委会、县减灾委统筹抓总 力度，推进综合监管规范化建设和能力提升。赋予各专项办公 室部分考核、约谈等职责。发挥专项指挥部组织协调、会商研 判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应 联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。 3．落实部门监管责任。完善综合监管、行业监管、专业监 管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力。按照“三 管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原 则，厘清新经济业态下和机构改革后部门安全监管职责，消除 监管盲区。发挥自然灾害防治部门的专业优势，进一步强化自 然灾害防灾减灾工作。对工程建设活动引发的地质灾害风 险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。 4．强化企业主体责任。强化企业主要负责人和实际控制人 安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，完善安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以一线岗位人 员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制。健 全监管责任人公示和履职评估制度，公示“行政负责、行业监 管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实 施整合。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较 大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、 直接责任人和风险管控措施。 （二）强化依法治安 5．规范监管执法。运用“应急监管执法”平台对监管执法 实施全过程监督。加大对企业主要负责人履职行为的监督执法 力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划 和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部 曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严 厉查处安全生产违法行为。落实安全生产“行刑衔接”制 度，严惩严重危险作业行为。发挥中介机构、专家的安全技术 服务支撑作用。 6．加强帮扶服务。坚持严格规范公正文明执法。加强对企 业主要负责人的安全培训。探索小微企业安全治理模式。鼓励 企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，落实对 标杆企业在安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级 等方面的激励政策。 7．严肃事故调查和灾害调查评估。落实事故调查和灾害调 查评估规范，规范调查行为，提高调查质量。坚持“有案必 查、一案双查、三责同追、四不放过”，对生产安全事故严肃 调查处理。加强信息共享，严查瞒报行为。对典型事故实施挂 牌督办。持续完善洪涝、地质灾害和森林火灾调查评估制度。 8．完善举报奖励和诚信管理制度。健全安全生产举报奖励 制度，畅通举报渠道，落实奖励资金，鼓励企业实施内部举报 奖励。建立健全自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员 和单位实施奖励。加强行业安全诚信管理，强化激励约束，对 生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。 （三）强化应急基础 9．推进基层应急管理体系建设。按照党中央、国务院和市 委、市政府关于增强乡镇（街道）应急管理能力的部署，结合 党建统领“一中心四板块一网格”基层治理体系建议，落 实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，完善 基层应急管理组织体系，加强人员、装备、车辆、制度保障。 建强县、乡镇（街道）、村（社区）、网格的四重管理体 系，打通安全治理“最后一米”。 10．推进城市安全发展。加强城市运行安全信息化管理和指 挥体系建设，强化下水道、化粪池、地下管线、燃气管道、桥 梁、公共交通等城市“生命线”风险动态监测和管控。持续推 进安全宣传和应急科普，提升全民安全素质，巩固防范化解重 大安全风险群众基础。 11．夯实防灾减灾基础。持续推进自然灾害防治能力提升重 点工程建设和冬春强基行动计划，加强X库区危岩地灾综合治 理，提高应对灾害的设防能力。推进水库建设，开展重点河段 达标提标建设，河道综合治理9公里，修复水毁河堤20公里。新 建森林草原防火标准检查站50个，完成森林防火道路50公里、 改造防火道路50公里等基础设施建设。新建X波段天气雷 达30部、自动气象站100个。开展地质灾害点工程治理20处，完 成避险搬迁500人。加快推进应急避难场所建设，实现自然村全 覆盖。 （四）强化风险防范 12．加强风险评估管控和隐患排查治理。建立风险评估管控 制度，政府部门在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响 安全的新情况、新变化），企事业单位在“四新一变一 危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危 险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防 范措施。完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链 条排查整治责任体系。坚持“日周月”隐患排查制度。 13．开展重点专项整治。在道路交通领域，加强对“三客一 危一货一面”和工程运输等重点车辆“三超一疲劳”的整 治；持续开展两、三轮摩托车与低速电动车整治；集中开展网 约车违规运营和责任主体失管问题治理；突出临水临崖、急弯 陡坡等险要路段，强化农村道路“生命工程”建设。在建设施 工领域，聚焦房屋建筑和公路、水利、市政等重点项目，大力 整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分 部分项工程方案和设计施工“两张皮”等问题。在消防领