组工交流发言：坚持减负、赋能、
增效，破解基层治理小马拉大车问题
全省组织部长会议强调，要深入推进党建引领基层治理，不断提升党
的基层组织建设整体效能。天洲市将深入贯彻省委“治理强基战略”部署和
全省组织部长会议要求，大力实施“强基计划”，从减负、赋能、增效三方
面发力，深入推进党建引领基层治理，着力破解“小马拉大车”突出问题。
一、明责定权，切实为基层松绑减负
基层治理的困境，根源还是权责不匹配、不对等。天洲市各级组织部门将
发挥在党建引领基层治理中的牵头协调作用，着力解决基层“该干什么活、能
办什么事、应担什么责”的问题，切实“为车减负”、为基层干部卸“包袱”。理清
基层权责。持续深化乡镇（街道）管理体制机制改革，在32个乡镇、13个街道
建立健全审批服务执法事项权责清单、村（社区）工作准入制度，明确政策依
据、责任主体、主次权限等内容，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该
做的事、做能做的事。精简基层事务。推动基层工作机构整合优化，进一步清
理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，整合归并村（社区）办公服
务场所内部功能性指引牌；遵循“权随责走、费随事转”的原则，充分考虑基层
承接能力，保证相应的工作经费和必要的工作条件，确保基层资源和事权相匹
配。压缩督查考核。推动相关部门立足职能职责，统筹把握对基层督查检查考
核的总量和频次，着力纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作
学习笔记等作为督查检查考核评价标准的行为，严格控制“一票否决”和签订“责
任状”事项，严格控制从基层借调干部，让基层有人干事、有精力干事。点此加群
二、建强队伍，持续为基层蓄势赋能
基层治理的关键，取决于从事基层治理工作的干部能力水平。天洲市将坚
持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，建好建强基层干部队
伍，持续“为马赋能”。充实基层力量。着眼2026年村（社区）“两委”换届，重
点实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动，确保每个村（社
区）至少储备1至2名比较成熟的后备力量。派强用好驻村第一书记和工作队，有
计划、分步骤实施“一村2名大学生、一社区3名大学生”工程，为基层注入“源
头活水”。加
