浅谈如何运用问题清单机 制提升国资国企监管效能 浅谈如何运用“问题清单”机制提升国资国企监管效能 “问题清单”机制以构建“党建统领大闭环”为重要抓手加 强党的全面领导，包含巡视、审计、督查、信访、安全生产、 生态环保督察、网络舆情七个“问题整改小闭环”，围绕问题 发现、分析、整改、评估、预防全周期，运用数字化改革赋能 问题整改“1+7”闭环管理，打造形成“一核一库一指数、双榜 双链双闭环”的核心场景，为全流程精密智控、全要素综合分 析、全方位党建统领创新机制。 运用“问题清单”加强国资国企监管工作，以问题清单整改 高效协同为基础，把数字化、现代化贯穿到国资监管的各个方 面，推动国资监管的体制机制、组织架构、方式流程、手段工 具全方位系统性重塑，起到了全面强化国资监管党建统领领导 力、系统提升国资监管整体智治协同力、有效增强国资监管改 革重塑执行力的作用，赋予国资监管新的动能。 一、抓住核心关键，着力把党建统领的政治优势转化为国资 监管的治理优势 探索完善“问题清单”以党建统领推动问题解决的工作机 制，坚持“发现问题靠党建、针对问题问党建、解决问题看党 建”的工作理念，在围绕“十四五”规划和国有企业改革深化 提升行动目标任务，巩固深化各项改革措施的主阵地上充分发 挥党的领导和监督职能，不断将党的政治优势、组织优势转化 为国资公司发展优势、国资监管治理优势。 坚持“发现问题靠党建”。依靠党建压实问题发现责任，利 用问题管控力指数晾晒机制，从问题面上管控、主动发现、即 知即改、整改到位、举一反三等五个维度对领导班子和党组织 负责人的工作进行全周期多维度量化评价。按照“问题清 单”具体典型、重大共性的原则，提高党组织常态化梳理、查 找、归集国资系统业务范围内各类问题的能力，完善问题主动 发现机制。依托国资运营监测分析系统，聚焦企业债务风险、 投资风险、法律风险、金融风险、运营风险、安全风险等重大 风险领域，提升及时上报、推送问题的自觉性主动性有效性。 打通国资信息系统与“问题清单”应用联通，增强问题自动抓 取功能，积极做大国资系统的“全量问题库”。落实基层党组 织主动发现报告机制，充分发挥296个党组织的“前哨”作 用，及时发现问题，主动向上推送，努力把问题发现在未发之 时、解决在萌芽之初。 坚持“针对问题问党建”。牢固树立“工作出问题、党建找 原因”的工作导向，对于“问题清单”已发生问题，要深刻反 思、全面剖析、追根溯源，透过问题表象查本质、查制度、查 责任，查国企干部人才队伍建设、党员干部清廉作风形象和领 导人员业务能力，查市属国企党建工作领导体制、基层党建工 作和党建目标任务的落实情况，查助力共同富裕示范区典范城 市建设、落实重大任务和服务大局、国资国企改革发展等重大 任务推进过程中党组织的战斗力执行力。同时，要利用“问题 清单”工作平台建立配套的综合分析研判机制，科学精准分析 问题根源、阶段性特征和多发性规律，建立健全组织领导体 系、晾晒工作体系和督查考评体系，加大对重大资产损失、利 益输送、权力寻租等国企领域腐败问题的查处力度，揭示风险 隐患，深化正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。 坚持“解决问题看党建”。依靠党建压实责任、解决问 题，把落实“问题清单”整改作为评价国企党建工作的关键指 标，作为考核领导班子和领导人员的重要依据，倒逼各级党组 织扛起抓清单政治责任。国资监管部门党委、国企各级党组织 落实领导责任，“一把手”履行第一责任人职责，牢固树立主 责主业意识，靠前指挥、示范表率，对已纳入“问题清单”的 问题，一把手直接谋划、直接部署、直接协调、直接推动，建 立党委分析研究、工作例会、问题会诊、整改会商等制度，强 化树立各级党组织主责主业意识，带动各级各部门层层抓共同 抓。要依靠党建重塑制度、防范风险，以党的领导推进问题治 理重构性系统性改革，加强追责问责、注重举一反三，从体制 机制层面补短板、强弱项、防反弹，做到“整改一个问题、固 化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”，形成以党建工 作统领国资系统重大风险防控，加强和完善国资国企监管工 作，推动全市国有企业健康发展的新格局。 二、建构系统合力，着力把问题清单的多元责任转化为整体 智治的多跨协同 加快构建起省市县联动、部门间协同、各企业联合的“问题 清单”应用场景，为国资监管探索出一条纵向贯通、横向联 动、整体协同的有效路径，根据省市两级“问题清单”工作要 求，变多元责任为整体智治，推动国资领域问题治理权责更清 晰、协同更高效。 贯通统一协调推进机制。坚持上下贯通、一体深化，组织跨 层级、跨系统、跨领域、跨部门、跨业务地聚焦问题清单整改 内容，统一归集需打通的整改难点堵点。建立省、市、县三级 机制贯通、场景贯通、数据贯通的运行机制并有效运行，加强 与各层级企业、各职能部门、各业务条线在整改过程中的协 作、联动、配合等责任贯通融合，构建信息交换的通道，在线 实现领导总览、单位会商、部门审批、进展汇报等功能，形成 系统集成、协同高效的整改工作机制，开展联合作战、协同攻 坚，助推反馈问题全面整改、不留死角。 压实统一工作责任体系。严格落实各级党政主要领导、分管 领导、工作专班、市属国企和相关部门责任，明确各环节、各 单位的问题发现责任、问题整改责任、监管评估责任和风险管 控责任。特别是要把握好牵头整改单位主体责任，举一反三推 动长效治理，督促整改协同单位扛起点上整改责任，坚决防止 整改工作流于形式，明确“一把手”第一责任人责任，打通国 资系统内部整改沟通渠道，实现监管工作协同、信息共享和动 态监管。建立“问题清单”整改工作例会研判、党委会研究、 多部门协调等工作机制，形成主抓直管、多跨协同的工作体 系，高标准、严要求地抓责任、抓落实、抓保障。 形成统一信息报送链条。建立动态化更新、链条式压责、全 覆盖管理的信