（GF—2017—0201）
建设工程施工合同
（示范文本）
住房城乡建设部
国家工商行政管理总局
说 明
为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中
华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及
相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文
本）》（GF-2013-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文
本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文
本》，现就有关问题说明如下：
一、《示范文本》的组成
《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
（一）合同协议书
《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约
合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集
中约定了合同当事人基本的合同权利义务。
（二）通用合同条款
通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同
法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原
则性约定。
通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程
质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调
整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗
力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要
求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。
（三）专用合同条款
专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条
款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的
专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：
1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；
2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直
接修改通用合同条款；
3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细
化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则
填写“无”或划“/”。
二、《示范文本》的性质和适用范围
《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线
路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工
程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律
责任及合同权利义务。
目 录
第一部分 合同协
议书............................................................................................................1
一、工程
概况.................................................................................................................................1
二、合同
工期.................................................................................................................................1
三、质量
标准.................................................................................................................................1
四、签约合同价与合同价格
形式................................................................................................1
五、项目
经理.................................................................................................................................2
六、合同文件
构成.........................................................................................................................2
七、承诺
.......................................................................................................................................2
八、词语
含义.................................................................................................................................2
九、签订
时间.................................................................................................................................3
十、签订
地点.................................................................................................................................3
十一、补充
协议..............................................................................................................................3
十二、合同
生效.............................................................................................................................3
十三、合同
份数.............................................................................................................................3
第二部分 通用合同
条款........................................................................................................4
1. 一般
约定...................................................................................................................................4
1.1词语定义与
解释..............................................................................................................4
1.2语言
文字..............................................................................................................................7
1.3法律.......................................................................................................................................7
1.4 标准和
规范.........................................................................................................................7
1.5 合同文件的优先
顺序.........................................................................................................7
1.6图纸和承包人
文件..............................................................................................................8
1.7联络.......................................................................................................................................8
1.8严禁
贿赂..............................................................................................................................9
1.9化石、
文物............................................................................................................................9
1.10交通
运输............................................................................................................................9
1.11知识
产权.........................................................................................................................10
1.12保密...................................................................................................................................11
1.13工程量清单错误的
修正..................................................................................................11
2. 发
包人.....................................................................................................................................11
2.1 许可或
批准......................................................................................................................11
2.2 发包人
代表......................................................................................................................11
2.3 发包人
人员......................................................................................................................11
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的
提供.......................................................................12
2.5 资金来源证明及支付
担保..............................................................................................12
2.6 支付合同
价款..................................................................................................................12
2.7 组织竣工
验收..................................................................................................................13
2.8 现场统一管理
协议...........................................................................................................13
3. 承
包人.....................................................................................................................................13
3.1 承包人的一般
义务...........................................................................................................13
3.2 项目
经理...........................................................................................................................13
3.3 承包人
人员.......................................................................................................................14
3.4 承包人现场
查勘...............................................................................................................15
3.5
分包..................................................................................................................................15
3.6 工程照管与成品、半成品
保护.......................................................................................16
3.7 履约
担保..........................................................................................................................16
3.8 联
合体..............................................................................................................................16
4. 监
理人....................................................................................................................................17
4.1监理人的一般规
定 ........................................................................................................17
4.2监理
人员............................................................................................................................17
4.3监理人的
指示....................................................................................................................17
4.4 商定或
确定.......................................................................................................................18
5. 工程
质量................................................................................................................................18
5.1质量
要求.........................................................................................................................18
5.2质量保证
措施..................................................................................................................18
5.3 隐蔽工程
检查..................................................................................................................19
5.4不合格工程的
处理...........................................................................................................20
5.5 质量争议
检测...................................................................................................................20
6. 安全文明施工与环境
保护.....................................................................................................20
6.1安全文明
施工...................................................................................................................20
6.2 职业
健康.........................................................................................................................22
6.3 环境
保护..........................................................................................................................23
7. 工期和
进度.............................................................................................................................23
7.1施工组织
设计....................................................................................................................23
7.2 施工进度
计划..................................................................................................................24
7.3
开工..................................................................................................................................24
7.4测量
放线............................................................................................................................24
7.5工期
延误...........................................................................................................................25
7.6 不利物质
条件...................................................................................................................25
7.7异常恶劣的气候
条件........................................................................................................26
7.8 暂停
施工...........................................................................................................................26
7.9 提前
竣工...........................................................................................................................27
8. 材料与
设备.............................................................................................................................28
8.1发包人供应材料与工程
设备............................................................................................28
8.2承包人采购材料与工程
设备............................................................................................28
8.3材料与工程设备的接收与
拒收........................................................................................28
8.4材料与工程设备的保管与
使用........................................................................................28
8.5 禁止使用不合格的材料和工程
设备..............................................................................29
8.6
样品.................................................................................................................................29
8.7 材料与工程设备的
替代..................................................................................................30
8.8 施工设备和临时
设施.......................................................................................................30
8.9材料与设备专用
要求.......................................................................................................31
9. 试验与
检验.............................................................................................................................31
9.1试验设备与试验
人员.......................................................................................................31
9.2取样....................................................................................................................................31
9.3 材料、工程设备和工程的试验和
检验............................................................................31
9.4 现场工艺
试验..................................................................................................................32
10.
变更......................................................................................................................................32
10.1变更的
范围...................................................................................................................32
10.2 变
更权.............................................................................................................................32
10.3变更
程序.........................................................................................................................32
10.4变更
估价..........................................................................................................................33
10.5 承包人的合理化
建议.....................................................................................................33
10.6 变更引起的工期
调整.....................................................................................................34
10.7 暂
估价..........................................................................................................................34
10.8 暂列
金额........................................................................................................................35
10.9 计
日工.........................................................................................................................35
11. 价格
调整...............................................................................................................................36
11.1 市场价格波动引起的
调整............................................................................................36
11.2 法律变化引起的
调整.....................................................................................................38
12. 合同价格、计量与
支付........................................................................................................38
12.1 合同价格
形式................................................................................................................38
12.2 预
付款.............................................................................................................................38
12.3
计量.................................................................................................................................39
12.4 工程进度款
支付.............................................................................................................40
12.5 支付
账户.........................................................................................................................42
13. 验收和工程
试车...................................................................................................................42
13.1 分部分项工程
验收.........................................................................................................42
13.2竣工
验收..........................................................................................................................42
13.3工程
试车.........................................................................................................................44
13.4提前交付单位工程的
验收..............................................................................................45
13.5 施工期
运行...................................................................................................................45
13.6 竣工
退场.........................................................................................................................45
14. 竣工
结算..............................................................................................................................46
14.1 竣工结算
申请.................................................................................................................46
14.2 竣工结算
审核.................................................................................................................46
14.3 甩项竣工
协议.................................................................................................................47
14.4 最终
结清......................................................................................................................47
15. 缺陷责任与
保修...................................................................................................................47
15.1 工程保修的
原则.............................................................................................................47
15.2 缺陷责
任期.................................................................................................................48
15.3 质量保
证金....................................................................................................................48
15.4
保修.............................................................................................................................49
16.
违约.......................................................................................................................................50
16.1 发包人
违约...................................................................................................................50
16.2 承包人
违约....................................................................................................................51
16.3 第三人造成的
违约.........................................................................................................53
17. 不可
抗力...............................................................................................................................53
17.1 不可抗力的
确认............................................................................................................53
17.2 不可抗力的
通知.............................................................................................................53
17.3 不可抗力后果的
承担.....................................................................................................53
17.4 因不可抗力解除
合同.....................................................................................................54
18.
保险.......................................................................................................................................54
18.1 工程
保险.........................................................................................................................54
18.2 工伤
保险.........................................................................................................................54
18.3 其他
保险.........................................................................................................................55
18.4 持续
保险........................................................................................................................55
18.5 保险
凭证........................................................................................................................55
18.6 未按约定投保的
补救...................................................................................................55
18.7 通知
义务......................................................................................................................55
19.
索赔.......................................................................................................................................55
19.1 承包人的
索赔...............................................................................................................55
19.2 对承包人索赔的
处理....................................................................................................56
19.3 发包人的
索赔.................................................................................................................56
19.4 对发包人索赔的
处理....................................................................................................56
19.5 提出索赔的
期限.............................................................................................................57
20. 争议
解决...............................................................................................................................57
20.1和解................................................................................................................................57
20.2调解.................................................................................................................................57
20.3争议
评审.........................................................................................................................57
20.4仲裁或
诉讼......................................................................................................................58
20.5争议解决条款
效力..........................................................................................................58
第三部分 专用合同
条款......................................................................................................59
1. 一般
约定.................................................................................................................................59
2. 发
包人.....................................................................................................................................62
3. 承
包人.....................................................................................................................................62
4. 监
理人.....................................................................................................................................64
5. 工程
质量.................................................................................................................................65
6. 安全文明施工与环境
保护.....................................................................................................65
7. 工期和
进度.............................................................................................................................66
8. 材料与
设备.............................................................................................................................67
9. 试验与
检验.............................................................................................................................68
10.
变更.......................................................................................................................................68
11. 价格
调整...............................................................................................................................69
12. 合同价格、计量与
支付.........................................................................................................69
13. 验收和工程
试车...................................................................................................................71
14. 竣工
结算...............................................................................................................................72
15. 缺陷责任期与
保修...............................................................................................................73
16.
违约.......................................................................................................................................74
17. 不可
抗力...............................................................................................................................75
18.
保险.......................................................................................................................................75
20. 争议
解决...............................................................................................................................76
附件..............................................................................................................................................77
第一部分 合同协议书
发包人（全称）：#### ### # #
承包人（全称）：#### ### # #
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平
等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就
工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称：########### #### 。
2.工程地点：############ ### 。
3.工程立项批准文号：######### ## 。
4.资金来源：############## # 。
5.工程内容：############## # 。
群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件1）。
6.工程承包范围：
###################### #
###################### ##。
二、合同工期
计划开工日期：#####年###月###日。
计划竣工日期：#####年###月###日。
工期总日历天数：#####天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天
数不一致的，以工期总日历天数为准。
三、质量标准
工程质量符合########### ######标准。
四、签约合同价与合同价格形式
1.签约合同价为：
人民币（大写）(¥ 元)；
其中：
（1）安全文明施工费：
人民币（大写） (¥ 元)；
（2）材料和工程设备暂估价金额：
人民币（大写） (¥ 元)；
（3）专业工程暂估价金额：
人民币（大写） (¥ 元)；
（4）暂列金额：
人民币（大写） (¥ 元)。
2.合同价格形式：### # #。
五、项目经理
承包人项目经理：### # #。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书（如果有）；
（2）投标函及其附录（如果有）；
（3）专用合同条款及其附件；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单或预算书；
（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内
容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期
限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进
行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并
