区委政法委关于2023年度全 区基层社会治理进展情况汇报 治国安邦，重在基层。基层作为国家治理的最末端、服务 群众的最前沿，是国家治理的基础。新时代“枫桥经验”是党 的群众路线在基层社会治理领域的生动实践，为创新基层社会 治理提供了有益指导。市我区历来是苏北常住人口最多，区域 面积、经济体量较大的区，虽先后历经七次区划调整，仍保持 一定的地区规模。我区整体呈“C”字形环抱××城区，周边多 为城乡接合区域，城乡公共服务水平存在差异，加之流动人口 不断增多，人员结构较为复杂，群众利益诉求多元化，社会矛 盾风险隐患随之增加，对基层社会治理提出了新要求和新挑 战。近年来，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的XX大精神为指引，认真贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话 精神，以创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为主 线，深化“六治六力”基层治理路径，完善“六维安泰”全时 在线风险化解机制，社会治理法治化、智能化、社会化、专业 化水平全面提升，获评“平安中国建设示范区”，蝉联全国平 安建设最高奖“长安杯”。 一、坚持政治引领，打造“一核多元”基层社会治理主体 格局 新时代“枫桥经验”以加强党的领导为根本、以群众需求 为导向、以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为内 涵，是平安中国建设、法治中国建设和社会治理现代化的杰出 成果。我区历来注重发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范 作用，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作 优势。强化政治素质，提升党的领导“贯通度”。以社会治理 重大任务为抓手，建立“四个领办”长效运行十项机制，推动 形成党建引领基层治理、统筹推进各项工作的良好局面。全区 村（社区）党组织领办集体产业268个，支部书记领办致富项 目256个，党员中心户领办公共事务388项，骨干党员领办民生 实事395个。在扩大规模经营、壮大集体经济、促进富民强村等 方面加强探索实践，形成了具有我区特色的“党建＋股田 制”经验模式，覆盖128个行政村，经营面积达9万余亩，重点 帮促村全部领办土地经营合作社，集体经营性收入比上年同期 增加10％以上；农村居民人均可支配收入达到2.79万元，增 量、总量均居全市前列，经济社会效益明显提升。强化组织基 础，提升战斗堡垒“坚固度”。深入推进“党支部进小区、党 小组进网格”，把党支部（党小组）建在综合网格上、建在产 业致富链上，形成“区—镇（街道）—村（社区）—网格—党 员中心户”五级组织体系，让党群服务中心和党员中心户服务 站成为党群“连心锁”、民情“联络站”，所有小事不出网 格。有效发挥村党组织和创业致富带头人的基层动员与组织能 力，带动群众服务发展。强化能力素养，提升干部队伍“支撑 度”。基层社会治理，干部队伍是关键支撑。注重发挥党员干 部先锋队作用，聚焦强党建、强治理、强服务，从建立能上能 下机制、待遇保障机制、关心关爱机制三个层面，研究制定激 励村干部干事创业10项措施，树立“干好有前途、退职有保 障”的鲜明导向，引领能力水平不断适应新形势新变化。 二、坚持综治联动，完善“和谐有序”基层社会治理架构 坚持和发展新时代“枫桥经验”，我区通过整合访调对 接、诉调对接资源，加强矛盾问题源头预防、溯源治理，切实 做好重点领域风险排查监测和防范化解，促进群众安居乐业和 社会长治久安。风险隐患第一时间响应。为全面提高风险防控 能力，构建形成了“六维安泰”风险化解机制，全力以赴防范 化解各类风险隐患，让群众感受到实实在在的安全感。区“四 套班子”坚持一岗多责，带头做好值班值守、安全检查，统筹 抓好意识形态、房地产、金融债务等重点领域风险防控；深入 推进社会治理“五项行动”、安全生产专项整治等专项行 动，研究出台《区有关部门和单位安全生产工作职责任务清 单》，明确区领导、部门、属地责任，实现各类风险隐患第一 时间发现处置，中央信联办交办重复访治理案件化解稳定率 达98％以上。矛盾纠纷第一时间调处。构建“全量掌控、全面 化解、全时预警、全域预防”的矛盾纠纷预防化解体系，建设 区级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，形成以区社会治理中 心为主阵地，融合区法院非诉讼纠纷解决分中心、诉讼与非诉 讼对接中心和区人社局劳动人事争议联合调处中心的“一主两 辅”格局；镇级层面在利国镇、××街道试点实施“一站 式”化解中心；村级层面先行在张集镇3个村、茅村镇2个村、 利国镇1个村建立“一站式”化解工作站。三级平台各类矛盾纠 纷化解率达97％，初信初访化解率90％，分别较上一年提 高9.7％、12.8％。信访诉求第一时间化解。厚植为民情怀，实 行领导干部接访下访包案工作制度，深入实施开门接访、带案 下访、重点约访、定期回访，优化矛盾调处、矛盾化解、社会 管控“三项机制”，注重源头治理和初信初访，实现信访诉求 化解在小、处置在早。完善区现代化综合指挥中心运行机 制，高起点打造“e铜办”民意诉求快办工程，实现“4类诉求 渠道，1个平台汇聚，1条总线交办，N家单位联办”的一体接 入、统一受理，进一步畅通诉求渠道、提升办结效率，平台正 式运转以来，及时办结率提高1.6个百分点、平均办理天数减 少0.5天。整合资源，让群众不必多头跑。全口径整 合“12345”政务服务热线、110非警务警情、领导信箱、阳光 信访等线上平台数据，将综治中心、公共法律服务中心、人民 调解委员会、人民来访接待中心等线下平台全部纳入化解中 心，推行群众诉求“一窗反映、一门受理、一地综办”，实现 小事不出村、大事不出镇、难事不出区，将矛盾化解在萌芽状 态。联动调解，让复杂事项一次结。健全完善诉调相结合、诉 讼和非诉讼相衔接、多种化解方式相贯通的协调联动体系，区 级层面采取常驻、轮驻、邀驻方式配备化解队伍，镇级层面统 筹派出法庭、派出所、退役军人服务站等机构力量，村级层面 用好“两代表一委员”、五老乡贤、“大老知”“三官一 律”等资源，强化人民调解、行政调解、行业调解、司法调解 等作用，实现矛盾问题不激化上行、复杂纠纷不蔓延升级。 三、坚持自治强基，整合基层社会治理要素资源 “枫桥经验”作为我国基层社会治理的优秀案例，其核心 在于坚持群众路线。我区一直坚持“一切相信群众、一切依靠 群众、一切为了群众”，让人民群众成为推进基层社会治理现 代化的最大受益者、最积极参与者和最终评判者，打造人人有 责、人人尽责的基层社会治理共同体。用好各方力量，增强自 治示范性。注重发挥广大群众主体作用，积极引导群众主动参 与社会治理，干实事，解难题，促和谐，成为村里日常管理 的“贴心人”。注重发挥群团组织纽带作用，利用工会、共青 团、妇联等在组织基层群众参与社会治理方面的独特优势，有 效拓宽维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化 渠道，实现党建带群建、群建促社建。注重发挥“五社联 动”专业作用，调动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿 者、社会慈善资源等各方力量共同参与基层社会治理，搭建社 会服务项目交易平台，实现公共服务精准化、多元化、订制 化。开展协商议事，增强自治有序性。推