新时代城市管理工作主题党课 同志们： 第二批主题教育正式开展后，我们县里先后召开全县主题 教育动员大会、县委主题教育领导小组会议、专题读书班，对 全县主题教育进行部署研究落实。根据计划安排，今天我为大 家上一堂专题党课，主题就是：“学思践悟守初心、立足岗位 担使命，奋力推动新时代城市管理工作上新台阶”，主要从四 个方面和大家一起交流。 一、深刻理解开展主题教育的重要意义 习近平总书记指出：“以县处级以上领导干部为重点在全 党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教 育，是贯彻落实党的XX大精神的重大举措，对于统一全党思 想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联 系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。”可以说，开展 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育恰逢其 时，是历史的总结、时代的要求。县城管局作为基层党组 织，要主动扛起主体责任，尤其是主要负责同志要履行好“第 一责任人”职责，既要亲自谋划、亲自研究、亲自部署、亲自 推动主题教育各项工作，也要重点加强对各党支部特别是支部 书记的教育培训，要把主题教育的意义、要求和任务讲清楚、 讲透彻，把三项重点措施（即：开展理论学习、推动干事创 业、认真检视整改）的落实举措、操作方法讲清楚、讲透彻。 第一，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 主题教育，是赢得胜利的思想密码。纵观新时代十年，在习近 平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性 成就、发生历史性变革，经济总量已稳居世界第二位，制造业 规模稳居世界第一，战略性新兴产业发展壮大，我国迈上全面 建设社会主义现代化国家新征程。与此同时，面对风高浪急、 甚至是惊涛骇浪的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央指 挥若定，带领全党全国人民防范风险、迎接挑战，一仗接着一 仗打，一事续着一事成。比如，管党治党宽松软状况得到根本 扭转，社会发展迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持 续、更为安全的发展之路；意识形态领域形势发生全局性、根 本性转变；有力应对一系列重大自然灾害；统筹疫情防控和经 济社会发展取得重大积极成果；等等。这一系列重大胜利，无 一不是在习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自指挥下取得 的，无一不是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下统 一思想、凝聚力量取得的。 当前，百年未有之大变局加速演进，俄乌冲突、巴以冲突 等系列重大政治事件交织，世界进入新的动荡变革期，我国发 展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时 期。置身于民族复兴的关键一程，唯有用科学理论武装头 脑，方能坚定信仰信念、把握历史主动，才能不惧惊涛骇浪、 坚定勇毅前行。 第二，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 主题教育，是一以贯之的思想洗礼。凝聚共识是增进团结的保 障，思想统一了，才能更好地实现步调一致，迈向共同目标。 纵观历史，延安时期整风运动，改革开放初期全面整党，上世 纪九十年代“三讲”教育，新世纪以来深入学习实践科学发展 观活动，我们党在学习教育中不断提高理论水平和实践能力。 党的十八大以来，党中央直面新形势新任务新挑战，把用 习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作为党的思想建 设的根本任务，推动党内集中教育环环相扣、次第展开。 一是2013年，以为民务实清廉为主要内容，党的群众路线 教育实践活动把学习教育贯穿始终，不断加强理论武装，为解 决实际问题增添精神动力； 二是2015年，“三严三实”专题教育在县处级以上领导干 部中开展，将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重 中之重，让“严”“实”成为终身习惯和自觉追求； 三是2016年，“两学一做”学习教育把党的思想建设放在 首位，党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教 育向经常性教育延伸； 四是2019年，新中国成立七十周年之际，“不忘初心、牢 记使命”主题教育以“理论学习有收获”为首要目标，推动习 近平新时代中国特色社会主义思想在党员内心深处扎根； 五是2021年，建党百年之际，以“学党史、悟思想、办实 事、开新局”为明确要求，党史学习教育引导全党同志回望历 史来路、坚定历史自信、掌握历史主动、不断开拓新局。 新时代以来，接续开展的五次党内集中教育层层推进，将 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，持续 深化理论武装，解决了许多新时代所面临的重大理论和现实问 题，为加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展作出了重 要贡献。 所以说，开展这次主题教育，就是要把习近平新时代中国 特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推 动工作的强大力量，汲取不懈奋斗的源泉动力，增强学思践悟 的政治智慧，筑牢拒腐防变的堤坝防线，从而更有定力、更有 自信、更有智慧地在中国式现代化道路上坚定不移走下去。 第三，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 主题教育，是逐梦复兴的磅礴力量。全面建设社会主义现代化 国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当 前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世 界进入新的动荡变革期。我国发展进入战略机遇和风险挑战并 存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀 牛”事件随时可能发生。 大家务必精准抓住此次主题教育的重点要点。一是此次主 题教育总要求，大家务必牢记，学思想、强党性、重实践、建 新功。二是着力解决6个方面的突出问题，分别是理论学习、政 治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律方面。三 是检验主题教育的根本评判标准，群众满意不满意。四是主题 教育的根本任务，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新 时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导 实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚 定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以 学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。五是 主题教育确定8种学习材料，其中，必读的4种：党的XX大报 告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会 主义思想专题摘编》；选读的4种：《习近平新时代中国特色社 会主义思想学习纲要》《论党的自我革命》《习近平新时代中 国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》《习近平关 于调查研究论述摘编》。 二、深学细悟习近平总书记关于城市管理工作的重要论述 下面，我们简要梳理习近平总书记有关城市管理工作的重 要论述： 2014年2月25日，习近平在北京考察工作时强调“历史文化 是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化 遗产。北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名 片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责，要本 着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城 市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护 中发展、在发展中保护。” 2015年12月20日至21日在北京举行的中央城市工作会 议，习近平总书记强调“城市的核心是人，城市工作做得好不 好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状 况是重要评判标准。城市管理和服务同居民生活密切相关。老 百姓每天的吃用住行，一刻都离不开城市管理和服务。抓城市 工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管 理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活 得更方便、更舒心、更美好。全心全意为人民服务，为人民群 众提供精细的城市管理和良好的公共服务，是城市工作的重 头，不能见物不见人。” 2018年11月6日至7日，习近平在上海考察时强调“城市治 理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要 有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既 要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细 心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。上海 要继续探索，走出一条中国特色超大城市管理新路子，不断提 高城市管理水平。”同时又强调“垃圾分类工作就是新时 尚！垃圾综合处理需要全民参与，要把这项工作抓紧抓实办 好。” 2019年8月19日至22日，习近平在甘肃考察时强调“城市是 人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群 众生活更幸福。金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的 好。” 2019年11月2日至3日，习近平在上海考察时强调“城市是 人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建 设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中 心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空 间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造 宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得 感，为人民创造更加幸福的美好生活。”同时又强调“文化是 城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内 涵、品质、特色的重要标志。要妥善处理好保护和发展的关 系，注重延续城市历史文脉，像对待“老人”一样尊重和善待 城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历 史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。” 2020年3月29日至4月1日，习近平在浙江考察时强调“要坚 定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环 境。要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜 明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，在建设人与 自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。”同 时又强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城 市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块 链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理 理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一 些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必 由之路，前景广阔。” 2020年10月12日至13日，习近平在广东考察时强调“在改 造老城、开发新城过程中，要保护好城市历史文化遗存，延续 城市文脉，使历史和当代相得益彰。” 2020年10月14日，习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝 大会上的讲话强调“要树立全周期管理意识，加快推动城市治 理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点 和规律的治理新路子。要强化依法治理，善于运用法治思维和 法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本 准则。要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，发挥深圳 信息产业发展优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念 创新，让城市运转更聪明、更智慧。” 2020年11月12日至13日，习近平在江苏考察时强调“城市 是现代化的重要载体，也是人口最密集、污染排放最集中的地 方。建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环 境摆在更加突出的位置，科学合理规划城市的生产空间、生活 空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关 系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。” 2021年3月22日至25日，习近平在福建考察时强调“建设好 管理好一座城市，要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放 到重要位置切实抓好。福州是有福之州，生态条件得天独 厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更 好造福人民群众。” 党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复 兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，科学把握城市发 展大势，深刻洞察城市发展规律，就城市工作作出一系列重要 论述，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律，明确了城 市发展的价值观和方法论，科学回答了城市建设发展依靠谁、 为了谁的根本问题，以及建设什么样的城市、怎样建设城市的 重大命题，为我们做好新时代城市工作指明了前进方向、提供 了根本遵循。习近平总书记关于城市工作的重要论述，内涵丰 富、体系完备、博大精深，涉及城市经济、政治、文化、社 会、生态文明建设各领域，包括城市规划、建设、治理各环 节，涵盖区域、城市、社区、建筑各层次，是世界观与方法论 的结合，是理论指引和实践要求的结合。 一是在领导力量上，强调加强和改善党对城市工作的领 导。习近平总书记指出，城市是我国经济、政治、文化、社会 等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地 位；做好城市工作，必须加强和改善党的领导；加快培养一批 懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去 规划、建设、管理城市。这些重要论述阐明了城市工作的重要 地位和作用，明确了做好城市工作的首要前提和根本保证。 二是在价值指向上，强调坚持人民城市人民建、人民城市 为人民。习近平总书记指出，城市的核心是人；坚持房子是用 来住的、不是用来炒的定位；无论是城市规划还是城市建 设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中 心，聚焦人民群众的需求；更好推进以人为核心的城镇化，使 城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空 间。这些重要论述阐明了城市发展的根本目的，明确了城市工 作的出发点和落脚点。 三是在目标路径上，强调走中国特色城市发展道路。习近 平总书记指出，要建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代 化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道 路；打造宜居、韧性、智慧城市；探索具有中国特色、体现时 代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。这 些重要论述阐明了中国特色城市发展道路的基本内涵，明确了 现代化城市建设的目标任务。 四是在思路方法上，强调“一个尊重、五个统筹”。习近 平总书记指出，要尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业 三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大 环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动 力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布 局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主 体，提高各方推动城市发展的积极性。这些重要论述阐明了城 市工作是一项系统工程的总体特征，明确了做好城市工作的基 本思路和科学方法。 五是在格局形态上，强调促进大中小城市和小城镇协调发 展。习近平总书记指出，要构建科学合理的城市格局；从全国 看，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发 展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应；因地制 宜推进城市空间布局形态多元化；推动城市组团式发展，形成 多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构；选择一批条件 好的县城重点发展。这些重要论述阐明了城镇体系建设的方向 和原则，明确了城市空间布局的形态和结构要求。 六是在底线要求上，强调把生态和安全放在更加突出的位 置。习近平总书记指出，城市工作要把创造优良人居环境作为 中心目标；让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、 记得住乡愁；要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基 础目标；无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一 位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城 市发展各个环节各个领域。这些重要论述阐明了生态和安全的 极端重要性，明确了城市工作的中心目标和基础目标。 七是在文化根基上，强调统筹历史文化保护、利用、传 承。习近平总书记指出，城市是一个民族文化和情