在全市水利水保工作会议上的讲话 今天，我们召开全市水利水保工作会议，主要任务是深入 贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述重要指示精神和全 国、全省水利工作会议精神，总结近年来我市水利水保工作取 得的成效，分析水利水保工作面临的形势，安排部署当前和今 后一个时期重点工作，引导全市上下提振信心、凝聚合力、鼓 足干劲，真正把水的事办好，把水文章做足，为加快建设社会 主义现代化新X提供坚实的水安全支撑。 刚才，市水务局、市水保总站分别汇报了去年全市水利水 保工作完成情况和今年的工作思路打算，X县、X区、X县各有侧 重作了交流发言，讲得都很好。各县区各部门要认真学习借 鉴、互促共进，在比学赶超中不断增强解水难、强水保、兴水 利的信心和决心。下面，我围绕推动全市水利水保高质量发 展，讲三个方面意见。 一、推动水利水保高质量发展，必须站位全局、认清形 势，切实增强昂扬向上的奋斗激情 任省长在全省水利工作会议上指出：“一部甘肃的发展 史，就是一部与水资源短缺作斗争的历史。”对此，我们X人民 感受更加深切。党的十八大以来，习近平总书记对甘肃缺水问 题高度重视、牵挂于心，多次作出重要指示。2013年2月3日总 书记亲临我市考察引洮一期时，提出了“民生为上、治水为 要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百 万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝 上干净甘甜的洮河水”的殷切嘱托。近年来，全市上下牢记嘱 托，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谋划实施 了一大批水利水保项目，引洮工程圆了陇中人民半个世纪的吃 水梦，五县区200多万城乡居民喝上了甘甜的洮河水，全市资源 性缺水问题得到有效解决。一是饮水安全更有保障。近年 来，我们先后实施了农村饮水安全工程、引洮工程和农村供水 保障工程等一系列供水工程，特别是“十四五”以来，建成水 厂4座、水厂调蓄池5座、管网调蓄池238座、各类管网2600多公 里，农村自来水普及率从十年前的67％提高到现在的93％，加 上农村集中供水点补充，全市农村饮水更加安全、更加稳 定。二是灌溉面积持续拓展。长期以来，我们持续改造拓展渭 河、洮河等沿岸灌区，扩大农田灌溉面积。引洮工程通水 后，紧盯2.74亿方用水指标做文章，谋划建设107万亩引洮灌 区，目前新发展引洮工程和引水上山灌溉面积21.2万亩，全市 灌溉总面积达到82.3万亩，占总耕地面积的7％。三是河湖管护 更为有力。建立健全河湖长制，市、县、乡、村四级河湖长实 现了全覆盖，创建市级美丽幸福河湖14条92公里，其中渭河渭 源段被评为2022年度省级美丽幸福河湖。市级智慧河湖综合管 理平台上线运行，覆盖河湖岸线1700余公里，洮河临洮段建成 全省首条“数字孪生”河流，典型经验在全省学习推广。四是 水土流失治理不断加强。大规模实施坡耕地整治、小流域治 理、淤地坝建设等重点水土流失综合治理项目，累计治理水土 流失面积1.17万平方公里，近十年水土保持率提高4.2个百分 点、达到67.01％，比全省平均水平高6.8个百分点，水土流失 面积和强度呈“双下降”态势。五是灾害防御基础更为坚 实。流域防洪工程体系不断完善，“十四五”以来治理河道 近300公里，全市累计修建河堤达1095公里，河道防洪能力达 到10至20年一遇标准。去年我们面临近年相对严重的旱情，及 时启动引洮抗旱应急调水2020万方，灌区粮食产量没有出现较 大减产，保住了粮食产量全省第一的位次。前面市水务局和市 水保总站汇报时也提到，市水务局在2022－2023年度水利建设 质量工作省级考核中获A级等次，被省水利厅命名为全省水利系 统先进集体，市水保总站在全省水土保持目标责任考核中连续 四年获“优秀”等次。另外，去年全省水土保持工作会议、全 省河湖视频监控建设现场推进会议分别在X、临洮召开并进行了 观摩。 这些成绩的取得实属不易，是党中央、国务院亲切关怀的 结果，是省委、省政府坚强领导的结果，也得益于全市上下特 别是水利水保系统干部职工的奋力拼搏、担当实干和勤恳付 出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示诚挚问候和衷心 感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，对标高质量发 展的要求，我市水利水保仍然存在不少短板弱项，主要表现在 以下方面：一是水网体系不够通畅。主要是全市水网规划还没 有编制完成，基础设施欠账较多，引洮工程沿线备用水源设施 少，农业灌溉供水“最后一公里”尚未打通，骨干水网体系尚 未形成。二是水资源利用不够高效。主要是引洮水资源利用率 偏低，省上分配我市的2.74亿方引洮水指标，近三年的利用率 还不到四分之一，每年有2亿方左右的水指标闲置。三是水生态 治理不够有力。去年以来，国家和省上督察反馈、通报的一些 问题，以及水利部通报的去年X区、X县地下水超采区水位没有 回升的问题，都反映出相关县区和部门在水生态治理方面的认 识不足、责任不强、工作不实。全市水土流失中型侵蚀沟道面 积占全省的近五分之一，“固沟护坡”、侵蚀减量、强度降级 的防治任务依然艰巨。四是水利安全不够托底。主要是防灾减 灾能力不足，一些河段行洪能力较弱，部分城市防洪体系不完 善，漳县和X县农村供水小水源工程多，季节性缺水和水质不达 标问题时有发生。以上这些问题，都是我市推动水利水保高质 量发展遇到的瓶颈，全市上下要深刻领悟抓好水利水保工作的 政治考量、战略考量和实践考量，对标中央要求和省上部 署，继续发扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精 神，一年接着一年干，一件接着一件抓，久久为功、驰而不 息、接续奋斗，形成大抓水保、大兴水利的浓厚氛围，让大河 细流更好造福陇中人民。 二、推动水利水保高质量发展，必须扭住重点、攻克难 点，着力夯实治水兴水的坚实基础 习近平总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题 考虑进去。省委、省政府高度重视水利水保工作，明确要求要 聚焦解水之难、破水之困，深度节水、全力兴水、多措治水、 用心护水，切实让大河细流更好造福人民、润泽陇原。站在新 的起点上，我们要深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空 间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹水灾害、水 资源、水生态、水环境治理，提升水旱灾害防御体系、水资源 优化配置体系安全保障能力和水平，全力谱写新时代X治水兴水 新篇章。 一是要坚持项目引领，建好“水网络”。去年5月份，党中 央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，明确到2035年 要建成国家水网，实现系统完备、安全可靠、集约高效、绿色 智能、循环通畅、调控有序的目标，形成与基本实现社会主义 现代化相适应的国家水安全保障体系。随后省上也编制了《甘 肃省水网建设规划》，要求有序推进省市县水网协同融合，优 化市县河湖水系布局，推进水利基础设施建设，打通防洪排涝 和水资源调配“最后一公里”。大家一定要把水网建设作为当 前的重中之重，从三个方面发力突破：一要尽快启动规划编 制。市水务局要牵头负责，按照“一总多支、五河连通、多源 共济、城乡互补”的水网体系，尽快启动市级水网建设规划的 编制，指导开展县级水网规划编制，确保今年底前完成市县两 级规划编制。二要全面加快项目建设。这周一，省水利厅在X县 举行了水利项目集中开工复工活动暨全省水利建设和运行管理 工作会议，会上牛军厅长对我市水利工作给予了充分肯定，这 既是给我们的鼓励鞭策，也是一种新的期望和要求。全市各级 各方面要变压力为动力，加快实施总投资107亿元的93项水利水 保项目，确保X县西部水源保障、通渭县尖岗山小流域综合治理 等67个项目建成投用，力争今年完成投资23亿元以上，争取更 好结果，给全市固投增长多作贡献。需要特别强调的是，6个县 的12项增发国债水利项目，务必在今年10月底前全面建成，绝 不能因为进展缓慢影响到后续资金的支持。三要及早发挥项目 效益。去年以来，我市建成了X马河调蓄池、渭源县麻家集调蓄 池和东南部水源置换、临洮县小型集中水源改造、X