党课：一体推进三不腐 促进全 党始终保持风清气正的政治生态 同志们： 一体推进“三不腐”，是习近平总书记在长期实践中总结提 出的原创性理论，深刻揭示了标本兼治、系统施治的反腐败基本 规律。它不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治 党的重要方略，对于加强党的建设、不断开创党和国家事业发展 新局面具有重大而深远的意义。 一、一体推进“三不腐”，深刻诠释了马克思主义建党学 说，彰显了共产党人与腐败水火不容、对腐败零容忍的政治立场 和鲜明品格 “三不腐”最基础的内涵指向，首先是“不腐”，然后才 是“三不”。这深刻体现了马克思主义政党的本质特征与内在品 格。共产党是工人阶级中先进分子组成的政党，是工人阶级先锋 队。马克思主义认为：“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的 各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”，“他们 没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，而是要“为绝大 多数人谋利益。”以此为基础建立起来的无产阶级政权，与任何 私有制条件下育生的那种“为了追求自己的特殊的利益，从社会 的公仆变成社会的主人”进而在“腐败的泥沼中越陷越深”的国 家政权有着本质区别。中国共产党是在马克思主义建党学说指导 下建立起来的，马克思主义政党的阶级属性和先进性、纯洁性本 质，注定了我们党与腐败格格不入，决定了共产党人应当且必须 具备“清正廉洁的政治本色”。毛泽东同志指出：“人民政权要 取缔一切贪官污吏。”习近平总书记明确指出：“始终同人民在 一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本 区别……中国共产党始终代表最广大人民根本利益……没有任何 自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任 何特权阶层的利益。”并鲜明地宣示：我们党“同腐败水火不 容”。历史地看，党百余年的奋斗史也是一部坚守党的初心、坚 决同各种消极腐败现象作斗争的历史。无论时代变迁、形势任务 变化，反对腐败是党一贯的政治立场，我们党从来都坚决秉 持“有腐必反、有贪必肃”的原则方针。在党取得全面执政地位 并长期执政后，这一点表现得更为鲜明。 党的十八大以来，习近平总书记立足新时代新征程深刻指 出：“中国共产党要解决好长期执政问题，就必须解决好反腐败 问题，永葆党的先进性和纯洁性。”基于此，“党的十八大以来 反腐力度和规模之大，在中国历史和世界历史上都没有过”。更 可喜的是，“党通过前所未有的反腐败斗争，赢得了保持同人民 群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团 结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史 主动”。经过坚决斗争，反腐败业已“取得压倒性胜利并全面巩 固”。着眼未来，我们党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚 定，坚定地把反腐败作为“最彻底的自我革命”，作为“一场输 不起也决不能输的重大政治斗争”，作为必须赢得全胜的“攻坚 战、持久战”，要求全党“不断提高一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐的能力和水平”。 二、一体推进“三不腐”，是对“更加科学有效地防治腐 败”这一新时代治党管党课题的系统作答，经历了一个萌芽、生 长和成型、完善的过程 坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是重大 现实课题，也是必须抓好的长期重大政治任 务。2012年11月15日，在中外记者见面会上，习近平同志就明确 表示：“新形势下，我们党面临许多严峻挑战，党内存在着许多 亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离 群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”两天 后，他在十八届中央政治局第一次集体学习时深刻指出：“大量 事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们 要警醒啊！”并强调要“永葆共产党人清正廉洁的政治本 色”，就必须“旗帜鲜明反对腐败，更加科学有效地防治腐 败”。很显然，这次讲话首次把“更加科学有效地防治腐败”这 一时代课题郑重地摆到全党面前，并且提到了十分紧要的位置。 实际上，对于反腐败如何“更加科学有效”的探求，习近平 同志早在浙江工作期间就已起步。2004年8月，时任浙江省委书 记的习近平为《浙江日报》“之江新语”撰文《努力把“不能 为、不敢为、不想为”的工作抓实做细》，开始触及这一宏大课 题。在该文中，他把制约权力和惩治权力滥用的监督执纪工作特 别是反腐倡廉工作的规律性认识，总结提炼为“通过严格制度让 其‘不能为’”，“通过强化警示使其‘不敢为’”，“通过增 强自身‘免疫力’促其‘不想为’”。他指出：“我们要不断强 化‘不能为’的制度建设、‘不敢为’的惩戒警示和‘不想 为’的素质教育，努力把反腐倡廉的工作抓实做细。”党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力 推进全面从严治党，更“以霹雳手段惩治腐败”，反腐败斗争不 断取得新胜利新成果，党对反腐败斗争的规律性认识不断深 化。2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上明 确指出：“要从源头上有效防治腐败，加强对典型案例的剖 析，从中找出有规律性的东西……要加强对权力运行制约和监 督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐 的防范机制、不易腐的保障机制。”这是他到中央工作以后，第 一次提出“三不腐”的理念。当然，其时侧重点放在了体制机制 建设上，与“三不”关联的表述并未成型。2013年12月，党中央 印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规 划》，该《规划》第四部分从“科学有效预防腐败”的角度提 出：“推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意 识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监 督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必 肃，使领导干部不敢腐。”在随后召开的十八届中央纪委三次全 会上，习近平总书记要求各级党委认真执行此规划，并重申了相 关内容。此时，“三不腐”的概念已初步形成。从以上可以看 出，“三不腐”的相应表述、各自指向均与现今的规范提法基本 一致，只是“不想腐”排最前面，“不敢腐”放最 后。2014年10月党的十八届四中全会对“三不腐”的提法和次序 作了微调，提出“完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能 腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象”。这是“三 不腐”作为一个连贯、完整、独立的概念首次出现，并且次序也 与之前不同，形成了如今的规范提法。 2015年1月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上分析 指出：“现在，腐败和反腐败呈胶着状态，主要是指我们在实现 不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。”从中可以 看出，“三不腐”不仅是一种反腐败的理念、思路和要求，而且 是相关工作成效的深刻体现及其评判标准。习近平总书记在中国 共产党成立95周年总结时指出：“党的十八大以来，我们党坚 持‘老虎’‘苍蝇’一起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不 能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形 成。”习近平总书记在党的十九大报告中进一步总结：“不敢腐 的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构 筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发 展。”2018年1月，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上 坚定而鲜明地告诫全党：“党的十九大后仍然要一刻不停歇深入 推进反腐败斗争，激浊扬清、固本培元，不断深化标本兼 治”，以“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。2019年1月，他在十 九届中央纪委三次全会上强调，要“巩固发展反腐败斗争压倒性 胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。2019年10月，党的 十九届四中全会《决定》明确指出，要“构建一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐体制机制”。2020年1月，习近平总书记在十九 届中央纪委四次全会上强调：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互 依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效 果。”2022年6月，十九届中央政治局安排第四十次集体学 习，专题就是一体推进“三不腐”。习近平总书记在主持学习时 强调，要“加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争艰巨性、 紧迫性的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和 水平，更好推进反腐败斗争攻坚战、持久战”。党的二十大报告 进一步强调，要“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时 发力、同向发力、综合发力”。党的二十大还把“一体推进不敢 腐、不能腐、不想腐”写进了修正后的党章。习近平总书记 在2023年1月的二十届中央纪委二次全会上再次明确：“必须深 化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想 腐”，并且“要在不敢腐上持续加压”，“要在不能腐上深化拓 展”，“要在不想腐上巩固提升”，特别是“要把不敢腐的震慑 力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来”，使三者有效 贯通起来。综上所述，“三不腐”的原创性思想理念经历了“三 不为”—“三不腐”—“‘三不一体’推进”—“一体推进‘三 不腐’”不断完善的过程。而且，这一重大理念的密集阐发和系 统成型，大量集中在十九届中央纪委历次全会上。可以看出，习 近平总书记在长期的实践中尤其是新时代以来波澜壮阔的反腐败 斗争实践中，深刻洞察腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗 争形势任务，科学总结提炼出一体推进“三不腐”的原创性思 想，为持续纵深推进反腐败斗争提供了重要遵循。 三、一体推进“三不腐”，是对反腐败斗争的规律性认 识，更是今后工作的方向性指引，彰显了中国特色反腐倡廉道路 的鲜明特征 说它是规律性认识，就在于一体推进“三不腐”是对反腐败 斗争长期历史经验的深刻总结，是新时代全面从严治党特别是反 腐倡廉工作演进发展中带有内在规律性的内容，凝聚着习近平总 书记对全面从严治党特别是反腐败工作治本之策的深邃思考。习 近平总书记在2013年首次提出“三不腐”理念时，就注重聚焦 于“从源头上有效防治腐败”，并且侧重制度机制建设，旨在探 索有“规律性的东西”。进一步分析发现，一体推进“三不 腐”，运用的是马克思主义哲学的矛盾学说和联系观点，深层体 现了治标与治本相结合的原理，其实践指向是既要解决问题的表 象，又要从根本上杜绝问题的产生。这是对我们党长期以来特别 是改革开放以来所坚持的反腐败标本兼治原则的全面深化和系统 拓展。改革开放以来我们党的反腐败方略，可以概括为“打防并 举，标本兼治，建立健全反腐败惩防体系”。习近平总书记强 调：“