在全县十大攻坚战调度暨一季度重点 项目建设现场督查小结会议上的发言一 根据会议安排，简要汇报重点改革突破攻坚战和水运经济 高质量发展攻坚战推进情况，以及牵头负责重大项目建设情 况，不妥之处，敬请指正。 一、重点改革突破攻坚战 （一）近期进展 2月调度会以来，县重点改革突破攻坚战指挥部持之以恒抓 重点、补短板、强弱项，16个重点改革项目稳步推进，基本完 成今年一季度目标任务。 一是营商环境优化提升行动方面。已形成《2024年县优化 营商环境提升行动方案（征求意见稿）》，进一步推广了“两 书同达”“不见面办”信用修复机制和食品经营许可“承 诺＋现场视频”远程审批机制。 二是改革试点示范提升行动方面。纵深推进普惠金融改 革，数字普惠金融完成入驻企业20户、申请融资41笔，停车场 存量资产盘活项目获授信2亿元、放款1.43亿元。无废城市建设 有序推进，一季度收集处置医疗废物125.39吨、收集处置 率100％。水利建设按下“加速键”，黄泥埠灌区续建配套与节 水改造工程铺设灌溉输水管道27公里、完成合同工程量 的85％，完成88处小型水库渠系计量设施建设和2例农业用水水 权交易。 三是重点领域改革攻坚行动方面。工业园区体制机制改革 已印发《关于深化工业园区体制机制改革促进园区高质量发展 的实施方案》。深化医疗对接合作，县人民医院与南昌大学第 二附属医院组建医联体。持续加大科技创新扶持力度，已为7家 企业发放科贷通贷款2200万元。进一步健全乡村两级“一站 式”平台管理机制，县综治中心矛盾纠纷“一站式”化解工作 法、县委政法委“平安夜访”工作法被评为新时代“枫桥经 验”吉安实践先进典型。“1＋5＋15”强村公司运营步入正 轨，农业发展公司6000余亩流转土地正进行春耕备耕，农机服 务公司全程机械化工厂育秧中心建成，已育秧300亩。 （二）存在问题 改革突破性成果相对较少，可复制、可推广的经验品牌不 多，跨境电商综合试验区建设在跨境电商企业招引上未取得实 质性突破，工业园区体制机制改革市场化运营体制、薪酬制度 改革等进度不快。 （三）下步打算 一是加快改革攻坚进度。坚持“每周调度、按月推进、季 度小结、半年评议、年度考核”推进机制，统筹推进16项重点 改革，力求新突破、有成果、被认可。 二是积极争取试点项目。强化向上沟通对接汇报，努力争 取农村综合性改革试点、深化农业用水权改革试点等国家级试 点落地x。 三是持续扩大改革影响。坚持边推进、边提炼、边总 结，打造更多新的改革特色品牌，强化大刊大报上稿攻坚，不 断提升x改革影响力。 二、水运经济高质量发展攻坚战 （一）近期进展 上月调度会以来，水运经济高质量发展攻坚战指挥部积极 贯彻上级部署要求，狠抓工作落实，稳步推进四大行动，基本 完成一季度目标任务，2、3月工作清单共梳理20项重点任 务，截至3月26日，完成18项，剩余2项正在抓紧推进，月底有 望顺利完成。 一是加快推进项目建设。城北货运码头方面，一期修复工 程于2023年12月底完工，比原计划提前了4个月，于3月4日试运 行，已经完成吞吐量3.2万吨，货物类型主要是片石、碎石等。 当前正在实施二期提升改造工程，已完成航评（通航影响评价 审批）、岸评（港口岸线使用审批）以及提升改造工程施工图 设计的批复，正进行环保评估和施工材料准备等，施工队 于3月25日入驻码头，待审批手续和施工材料齐全即可开工。河 西综合码头方面，完成现场数据采集和能力分析，已联系省港 航设计院专家对提升改造项目进行评估，就场地、设备等需求 正开展提升改造方案编制。3月18日，河西综合码头试运行，完 成港口吞吐量2800吨，货物类型主要是玉米、纸浆等。河西物 流园方面，完成现场测量并划定了征地范围，工作组在界埠湖 田村持续推进征地工作。各指挥长先后与中物联科技产业发展 集团、尚祐供应链、万佶物流等意向公司就河西物流园项目进 行了多次洽谈，3月12日，陪同谭书记到北京中物联科技产业发 展集团有限公司洽谈河西物流园项目。目前，中物联公司已制 定现代物流枢纽科技园规划概念设计图，待进一步确定实施详 细方案。 二是稳步提升服务能力。正在组织货源企业申报公水联运 补贴，同时着手制定笔宝舶运力发展补助奖励政策。健全完善 了定期专项协调机制，联合航道、海事、笔宝闸等部门建立了 通航保障信息工作群，发布通航信息35条，航道通航保证率 在96％以上。 三是广泛拓展水运货源。常态化开展货源摸排和水运需求 调查，为货源企业“牵线搭桥”，引导企业物流运输“公转 水”。3月11日，邀请省港发集团吉安片区负责人余松到x为盐 通科技等货源企业定制航运路线，针对企业不同需求，按 照“一企一策”为企业量身定制最佳运输方案。3月12日，鑫和 有限公司与省港发集团签订了60万吨货源运输合同，与赣吉航 运有限公司签订了20万吨运输合同。3月15日，组织召开集装箱 及大宗散货发展情况调研座谈会，向箱包企业推介集装箱运 输。经测算，企业通过水路运输相对公路运输能够降低15％以 上的运输成本，若是长距离运输，水运优势更为明显。 （二）存在问题 一方面，运输结构不优。运输的产品大部分是农业、矿业 等资源型产品，比如玉米、抛江石等，目前还没有运输工业产 品，暂无集装箱吞吐量。另一方面，进展压力较大。河西现代 物流园项目正在进行项目招商、土地征收等工作，目前尚未落 实投资企业，与市里下达的目标任务相比，进度压力较大。 （三）下步打算。 一是持续优化运输结构。加快货源组织和沿江产业培 育，引导箱包皮具等本地特色产业向沿江集聚，促进赣江沿线 产业结构布局优化。发挥集装箱定点班轮作用，积极拓展南下 赣州、广东，北上南昌、九江及江浙沪等航线，争取把更多的 工业产品通过集装箱运送出去，提高水路货运占比，推动水运 经济高质量发展取得实效。 二是持续完善基础设施。加快推进城北货运码头环评、改 造施工图等手续审批，保持与市交通运输局、省港口集团紧密 联系，尽快启动二期改造项目建设，提升城北货运码头靠泊能 力。加快推进河西物流园项目征地工作，加大招商引资力 度，尽早启动河西现代物流园建设。 三是持续增强服务保障。积极推动出台笔宝舶运力发展补 助奖励政策，加快审核公水联运补贴，帮扶企业享受政策红 利，降低企业运营成本。 三、重大项目推进情况 （一）进展情况 今年以来，与x，x县长一起负责了8个项目，通过现场调 度、会议调度，研究解决困难问题，助力项目有序推进。从2月 份的督查通报上看，牵头负责8个项目均达标。 （二）存在问题 部分项目安评、环评、能评审批时间较长，土地等要素保 障还不足，物流园、五星级酒店项目投资主体尚未确定等，制 约项目顺利推进。 （三）下步打算 一是加快项目前期。邦浦医药安评、环评、能评均需省直 部门审批，时间预计在半年之久；400MW／800MWh独立储能项目 政策还不明朗，投资效益还不佳；下步将引导邦浦医药督促第 三方机构加快编制方案，密切和省市对口部门沟通，力争在上 半年取得突破，年内完成主体工程建设。二是加强要素保障。 文昌苑、五星级酒店、河西物流园和独立储能项目均因用地受 阻，目前进展不快。用好省、市重大项目调度推进机制，建议 县发改委、县自然资源局主动加强对接，对需要省级或市级协 调解决的问题，及时上报专班研究，推动五星级酒店、文昌苑 等项目用地早日获批。 三是加力招大引强。河西物流园、五星级酒店、独立储电 项目均为市场化投资，投资大、回收周期较长。进一步解放思 想，科学制定招商条件，拓宽信息捕捉渠道网络，全力收集有 效相关招商项目信息，全力肃清项目落地存在的问题障碍，促 成河西物流园、五星级酒店、独立储能项目早日签约落地。 四是加密统筹协调。注重全面调度，进一步细化项目进度 安排，明确完成时限和具体责任人，常态化深入到项目一线调 度推动工作，及时解决存在问题。在做实基础工作的同时，加 强与省市对口部门、领导的汇报对接，全力争取工作指导和支 持帮助，为项目加快建设贡献更多力量。 在全县十大攻坚战调度暨一季度重点 项目建设现场督查小结会议上的发言二 根据工作安排，我负责“十大攻坚战”中的一项以及两个 重点项目，分别是“两山”转化突破攻坚战以及北京中科富海 低温科技有限公司综合气体岛项目和中盐江西兰太化工有限公 司盘活或依法收回79.78亩低效用地项目，下面我就这几项工作 的推进情况和需县级层面解决的问题做个简要发言。一、关 于“两山”转化突破攻坚战工作情况 （一）工作开展情况 县“两山”转化突破攻坚战指挥部紧紧围绕县委、县政 府“十大攻坚战”工作部署，紧盯各项目标任务，主动作为、 持续发力，“两山”转化突破攻坚战实现了开题破局，并取得 了积极成效。 一是不断探索两山转化新路径。建立健全生态产品价值实 现机制，推动优质自然资源集中化收储、精细化评估、市场化 交易。依托县“两山”公司对原县林业公司、大岭林场及24座 水库水库存量资产进行了评估、收储。全县13个自然资源登记 单元调查工作已全面完成并通过省级审核验收。出台《县探索 农村宅基地“两闲”盘活利用路径的指导意见》，加快畅 通“两闲”资产转化通道。七琴镇成立强村公司，探索推进 镇（村）级生态资源转化试点。完成水权交易2例。 二是主动适应金融服务新形势。加快构建绿色金融服务体 系，实现生态产品可质押、可变现、可融资，为“两山”转化 提供金融支持。全市首单“林业碳汇遥感指数保险”“古树名 木保险”落地x。江西银行x支行发放首笔公益林收益权质押贷 款500万元。2023年全县绿色信贷余额22.24亿元，较上年增 长28％。引导县内5家金融机构设立了绿色金融保险事业部。 三是打通绿色生态产业新通道。加快建立健全以产业生态 化和生态产业化为主体的生态经济体系，推动生态优势转化为 产业优势、经济优势。全县“三品一标”农产品保有量 达94个，“井冈山”农产品区域公用品牌经营主体 达20家，“赣鄱正品”认证品牌6个，发展农产品电商年销售超 千万元企业3家，“井冈山”品牌实现年销售额5.61亿元。引导 和支持重点工业企业开展绿色化、智能化、数字化改造，获批 省级创新平台5家，2023年新增亿元以上“老树发新枝”工业技 改项目32个，新增企业上云数914家。积极发展森林康养新业 态，云峰岭林场获批省级森林康养基地。引入市场主体投资开 发金果世界旅游集聚区、海木源景区二期等建设项目。 （二）存在的问题 目前，县级“两山”公司虽已对部分自然资源资产进行了 收储、托管和处置，但大部分收储的是一些国有资源，生态资 源收储覆盖面有待进一步拓宽。同时，很多生态资源或农业的 经营主体拥有的“苗木、果树、耕地、林地”等经营权等，得 不到金融机构认可，无法申请抵押贷款，生态资源授信抵押难 仍然存在。 （三）下步工作打算 下一步，我们将聚焦“两山”转化突破攻坚战年度工作任 务，按照“334”工作思路突破攻坚： （一）锚定目标定位，打造三大亮点工程。聚焦生态资源 确权、收储、评估、融资、交易的全链条格局，加快探索“两 山”转化路径，攻出更多标志性战绩。一是在打造“两山”转 化平台上出成效。推动县“两山”公司采取直接投资、引入社 会资本、与社会资本合作等多种方式开展生态资源资产经 营，实现生态资源资产市场化运营和产业化开发。完善收益分 配长效机制，推广“入股分红”“保底收益＋二次分红”“储 蓄分红”等模式，推动与村集体、农户建立长效利益联结机 制。力争县“两山”公司实现项目转化8个、转化金额突破10亿 元。二是在拓宽“两山”溢价通道上出成效。生态农业方 面，围绕“井冈山”农产品区域公用品牌“三化”要求，统筹 推进特色产业培育、产品标准制定、品牌策划升级、品牌宣传 营销等重点工作，推进“一村一品”示范村镇、现代农业产业 园和优势特色产业集群建设，全力提升品牌价值和产品溢价能 力。在绿色工业方面，积极培育新兴产业、优化传统产业，完 善建立以绿色工厂、绿色产业、绿色园区的绿色制造体系，构 建绿色工业发展格局。在生态文旅方面，实施景区市场化运营 提升行动，实施生态文旅产品品质提升工程，提升升级“生态 旅游＋”融合业态。三是在提升金融赋能上出成效。建立全县 绿色项目、绿色企业、“两品一标”农产品经营主体名录 库，引导金融机构加大对节能环保、绿色建筑、现代农业、全 域旅游等领域的信贷投放力度。积极探索农村生产要素抵质 押、公益林补偿收益权抵质押、林权抵质押贷款等金融产品。 推动金融保险机构为特色产业提供全产业链金融服务，扩大服 务效能，推广果蔬价格保险、水稻价格保险等特色农险。力争 到2024年末绿色贷款余额突破21亿元，创新推出绿色金融产 品1款以上。 （二）聚焦关键环节，推进三大项目建设。践行“生态优 先、绿色发展”理念，常态化调度推进20个“减污、降碳、扩 绿”重点项目建设，为实施“两山”转化攻坚战提供坚实支 撑。采取向上争资、向外引资、向市场融资“多条腿走 路”，推动资源要素往攻坚战集聚，多措并举保障项目建设顺 利实施。一是实施“减污”项目工程。聚焦生态环境治理短 板，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进城区污水管网、 盐化城污水管廊、绿色工业服务示范中心危废处理等项目，力 争年内实现盐化城北区污水管廊、绿色工业服务示范中心危废 处理一期项目竣工投运。二是推进“降碳”项目工程。充分利 用国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策机 遇，加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，实施 中盐x盐化有限公司锅炉节能减排环保升级技改及能碳数字化管 理平台项目建设，争取年内全面建成。三是开展“扩绿”项目 工程。