精准抓建基层 不断提升基层建设的质量效益
同志们：
基层党组织是党执政大厦的根基，是党的全部工作和战斗力
的基础。习近平总书记在党的二十大报告中提出“坚持大抓基
层的鲜明导向”，强调要“把握好全局和局部、当前和长远、
宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系”，这
既是加强基层建设的目标方向，也是抓基层工作的指导思想和
工作方法，各级领导干部能否坚持和运用好，既是个能力问
题，也是个政治问题。借此机会，我以“精准抓建基层 不断提
升基层建设的质量效益”为题目，与同志们共同交流。
一、要处理好理论与实践的关系，防止重干轻学、重言轻
行，学习把握规律，讲求“终端”效益。理论是实践的指
南，没有理论指导的实践是盲目的实践；实践是理论的源头和
归宿，实干出效益；加强学习研究，运用规律指导，是领导干
部抓基层的一个有效方法。一是要正确地认识理论和实践的关
系，坚持学与干的辩证统一。思想是行动的先导，学习是实干
的本钱，实干的效益很大程度上取决于思想理论水平的高低。
理论和实践是相互联系相互促进的。绝不能把学与干对立起
来，应当坚持在抓基层的实践中加强理论学习，以学带干，以
学促干，实现工作学习两不误、两促进。二是要切实加强理论
学习，不断提高理性思维能力。首先要认真学习领会习近平新
时代中国特色社会主义思想体系，吃透其思想内涵和精神实
质，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、
方法研究和把握基层建设的指导规律。其次要认真学习党的各
项路线方针政策，学习各级党委的决策部署和法律法规。同
时，要虚心学习吸取其他单位抓基层的先进经验。三是要真抓
实干、求真务实。一方面要强化工作上的有始有终，在抓落实
上有所作为、干出成效。另一方面要加强对工作全过程的督促
检查。领导干部抓每一项工作，都要全程抓、抓全程。既要抓
好计划安排，又要加强全程指导、总结验收、务求落实。
二、要正确处理普遍性与特殊性的关系，防止重宏观轻微
观、重点轻面，坚持层次领导，讲求整体效益。实践证明，凡
是对矛盾普遍性和特殊性原理把握得好运用得好的领导干部抓
工作的效益就好，反之，就会出现偏差、失误和错误。处理好
上述关系，一是要坚持层次领导。首先要处理好越级抓与逐级
抓的关系，让各个层次都充分发挥作用。基层大量的工作是需
要区分层次的，各个基层单位都是有其自身特点的，这就要求
领导机关和领导干部应当依据基层管理的要求，坚持一级抓一
级，一层管一层，按级负责、统放结合，使各个层次各个环节
都能履职尽责、发挥作用。其次，要处理好宏观抓与具体抓的
关系，强化各级的自我运转功能。作为上级领导干部应主要抓
那些管辖范围内带普遍性、全局性、根本性的重大问题以及下
级无力解决的难点问题，而对于那些一般性的下级能够解决的
问题和一些下级权限范围内的具体工作，应当放手让下级独立
自主地去解决。同时，要放手放权，提高基层的自我管理能
力。基层干部是基
